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“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度

為認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)集體決策制度，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我局實(shí)際（黨組不健全、局長(zhǎng)非黨員等情況），特制定本制度。

?一、決策原則

（一）堅(jiān)持依法依紀(jì)決策。“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須遵循黨的路線方針政策和黨的紀(jì)律，遵循國(guó)家法律法規(guī)。實(shí)現(xiàn)決策權(quán)依法有據(jù)，決策行為和程序依法進(jìn)行，對(duì)違法決策依法追究責(zé)任。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的決策，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和民主集中，優(yōu)化決策流程，完善議事規(guī)則，提高決策的質(zhì)量和水平，保證決議決定得到正確執(zhí)行。

（三）堅(jiān)持集體決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項(xiàng)必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，由局務(wù)會(huì)的形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是決策。對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須尊重客觀、符合實(shí)際，有利于商務(wù)和金融工作的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持高效有序原則。貫徹實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持高效有序的原則，要在完善內(nèi)部決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，提高決策效率，防止久議不決。

（六）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)原則。黨組書記履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面工作；局長(zhǎng)履行政務(wù)第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌抓好政務(wù)服務(wù)、資金使用等方面工作。

?二、決策事項(xiàng)

（一）重大事項(xiàng)決策

1.貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)單位及區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署、工作計(jì)劃、方案及實(shí)施意見；

2.研究落實(shí)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重要工作及其規(guī)劃、制度和措施；

3.研究上報(bào)上級(jí)單位和區(qū)委、區(qū)政府的重要工作、重要請(qǐng)示、報(bào)告，涉及有關(guān)政策、重大改革的措施，制訂、修改和廢止全系統(tǒng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件；

4.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、職能職責(zé)確定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的調(diào)整；

5.財(cái)務(wù)年度預(yù)算、決算的申報(bào)和調(diào)整；

6.研究審定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度工程計(jì)劃、各類專項(xiàng)資金的投向、第三方代理機(jī)構(gòu)的選擇及年度預(yù)算；

7.黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，先進(jìn)集體、個(gè)人及榮譽(yù)稱號(hào)的推薦、申報(bào)、決定，對(duì)單位、人員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)助；

8.局工作人員責(zé)任追究、處罰，違紀(jì)違法案件處理；

9.重大上訪事件、重要安全責(zé)任事故、突發(fā)性事件處理，包括安全、信訪、維穩(wěn)等重大公共事件；

10.研究重大行政許可、重大行政處罰決定；

11.研究涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作的信訪、訴求、舉報(bào)、檢舉等問題處理意見；

12.對(duì)年度工作、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的總結(jié)、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲；

13.研究全局年度性重要會(huì)議、重要活動(dòng)的籌備事宜；

14.研究因公出國(guó)（境）和赴港澳臺(tái)相關(guān)事宜；

15.其他需要局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項(xiàng)。

（二）重要干部任免

1.確定班子成員分工；

2.局所屬干部及副科級(jí)以上干部的推薦、考核、調(diào)配，重要崗位的人事調(diào)整及職工調(diào)動(dòng)；

3.決定本單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；

4.局所屬干部違紀(jì)問題的處理；

5.其他需要局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的涉及人事方面事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

1.研究審議承擔(dān)的投資、工程、維修等重大項(xiàng)目；

2.研究項(xiàng)目審批、投資、工程建設(shè)及項(xiàng)目招投標(biāo)事宜；

3.國(guó)有或集體資產(chǎn)、資源的處置；

4.重大活動(dòng)項(xiàng)目的安排實(shí)施；

5.其他需要局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大項(xiàng)目安排。

（四）大額度資金使用

1.研究重點(diǎn)項(xiàng)目資金及區(qū)本級(jí)財(cái)政下達(dá)或自籌50萬元以上（含50萬元）項(xiàng)目資金使用；

2.研究一次性開支在5000元以上的資金使用；

3.涉及2萬元（含2萬元）以上通用設(shè)備、家具配置和處置的事項(xiàng)；

4.涉及2萬元（含2萬元）以上捐贈(zèng)、贊助；

5.財(cái)務(wù)預(yù)算未列入的項(xiàng)目、不可預(yù)見的臨時(shí)性特殊支出；

6.其他需要局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的資金支出。

?三、決策程序

（一）醞釀決策

1.“三重一大”事項(xiàng)決策前，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度，提升人民群眾參與度；對(duì)涉及穩(wěn)定方面的重大決策，還應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序提出初步議題，并將議題的有關(guān)材料在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議召開前送達(dá)告知參加人員，保證其有充分時(shí)間了解相關(guān)情況，最后提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。

3.提請(qǐng)局務(wù)會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。

（二）集體決策

1.黨組書記為主持人的局務(wù)會(huì)：

（1）討論決定有關(guān)黨的建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面事項(xiàng)時(shí)，黨組書記為主持人，不可缺會(huì)。在編在崗人員原則上不得少于三分之二，以超過到會(huì)人數(shù)的二分之一通過形成決定。

（2）在黨組書記主持的局務(wù)會(huì)上，參會(huì)成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或保留意見，并說明理由。因故未到會(huì)的在編在崗成員可以書面形式表達(dá)意見。黨組書記應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。參會(huì)成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會(huì)議記錄。

2.局長(zhǎng)為主持人的局務(wù)會(huì)：

（1）討論決定有關(guān)政務(wù)工作、資金使用等方面事項(xiàng)時(shí)，局長(zhǎng)作為主持人，不可缺會(huì)。在編在崗人員原則上不得少于三分之二，以超過到會(huì)人數(shù)的二分之一通過形成決定。

（2）在局長(zhǎng)主持的局務(wù)會(huì)上，參會(huì)成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或保留意見，并說明理由。因故未到會(huì)的在編在崗成員可以書面形式表達(dá)意見。局長(zhǎng)應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。參會(huì)成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會(huì)議記錄。

3.對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

（三）執(zhí)行決策

1.“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)局務(wù)會(huì)決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有職責(zé)分工交叉情況的，明確一名班子成員牽頭。

2.個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。

3.個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由局務(wù)會(huì)重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向班子成員通報(bào)，未完成事項(xiàng)如需重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

?四、監(jiān)督檢查

（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策工作負(fù)總責(zé)。班子成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責(zé)督促各職能口嚴(yán)格執(zhí)行。黨政綜合辦要會(huì)同有關(guān)職能口按照職責(zé)，就“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，建立重大決策后評(píng)價(jià)機(jī)制，并將有關(guān)情況向局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。

（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將貫徹本辦法的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

?五、責(zé)任追究

（一）未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)局務(wù)會(huì)集體研究決定的，擅自泄露集體研究決定的保密事項(xiàng)的，因上報(bào)不實(shí)情況或漏報(bào)、瞞報(bào)，影響局務(wù)會(huì)作出正確決策的，個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，本文由公眾號(hào)“管理者視角”發(fā)布，更多資源請(qǐng)搜索關(guān)注，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，都應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）屬于個(gè)人責(zé)任的，情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，上報(bào)上級(jí)給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，情節(jié)輕微的，要召開專題會(huì)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級(jí)作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請(qǐng)求上級(jí)作出調(diào)整。