目　錄

概述

1. 背景

2. 金融穩(wěn)定委員會(huì)建立全面監(jiān)管框架的方法

3. 近期事件及其對(duì)加密資產(chǎn)活動(dòng)和穩(wěn)定幣監(jiān)管的影響

4. 下一步工作

附件：金融穩(wěn)定委員會(huì)-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共同工作計(jì)劃

■原文：FSB. FSB Global Regulatory Framework for Crypto-Asset Activities. 17 July 2023. https://www.fsb.org/wp-content/uploads/P170723-1.pdf.

■編譯：王逸揚(yáng)，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。

■審校：聶思琪，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院碩士研究生；孫麗穎，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院碩士研究生；董家杰，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院博士研究生。

■聲明：本文編譯中經(jīng)刪節(jié)整理，僅供學(xué)術(shù)研究使用。完整內(nèi)容請(qǐng)參閱原文。

概 述

金融穩(wěn)定委員會(huì)（Financial Stability Board，F(xiàn)SB）正在最后確定其加密資產(chǎn)活動(dòng)全球監(jiān)管框架，以促進(jìn)監(jiān)管和監(jiān)督方法的全面性和國(guó)際一致性。該框架包括兩套不同的建議：

（1）關(guān)于監(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)察加密資產(chǎn)活動(dòng)和市場(chǎng)的高級(jí)別建議（CA建議）；

（2）經(jīng)修訂的關(guān)于監(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)察“全球穩(wěn)定幣”安排的高級(jí)別建議（GSC建議）

該框架基于“相同活動(dòng)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同監(jiān)管”（same activity, same risk, same regulation）的原則，為確保加密資產(chǎn)活動(dòng)和穩(wěn)定幣受到與其所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)相稱的、一致的、全面的監(jiān)管，同時(shí)為技術(shù)變革可能帶來(lái)的負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些建議的重點(diǎn)在于應(yīng)對(duì)金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并沒(méi)有全面涵蓋與加密資產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的所有具體風(fēng)險(xiǎn)類別。央行數(shù)字貨幣（Central Bank Digital Currencies, “CBDC”）作為數(shù)字化的中央銀行負(fù)債，不受這些建議的約束。

過(guò)去一年發(fā)生的事件凸顯了加密資產(chǎn)及相關(guān)參與者內(nèi)在的不穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)脆弱性。這些事件還表明，加密資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)關(guān)鍵服務(wù)提供商的失敗會(huì)迅速將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到該生態(tài)系統(tǒng)的其他部分。正如近期事件所表明的，加密資產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)更廣泛金融體系的溢出效應(yīng)可能會(huì)隨著其與傳統(tǒng)金融的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)而增加。20國(guó)集團(tuán)已要求FSB協(xié)調(diào)為加密資產(chǎn)提供一個(gè)有效的監(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)察框架，包括在2023年7月前完成FSB關(guān)于加密資產(chǎn)活動(dòng)和所謂的全球穩(wěn)定幣（global stablecoins，GSCs）的監(jiān)督和監(jiān)管的高級(jí)別建議。此外，這些建議構(gòu)成了加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣的監(jiān)管和監(jiān)督框架，將被寫入2023年9月向20國(guó)集團(tuán)提交的與國(guó)際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）的聯(lián)合文件，該文件將通過(guò)綜合IMF在宏觀經(jīng)濟(jì)和貨幣問(wèn)題上的工作以及FSB在監(jiān)督和監(jiān)管問(wèn)題上的工作所得出的政策結(jié)論，支持對(duì)加密資產(chǎn)采取協(xié)調(diào)和全面的政策方法。

FSB和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（sectoral standard-setting bodies，SSBs）制定了2023年及以后的共同工作計(jì)劃。通過(guò)該計(jì)劃，它們將繼續(xù)協(xié)調(diào)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，促進(jìn)制定一個(gè)全面、一致的全球監(jiān)管框架，以應(yīng)對(duì)加密資產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)可能給全球各管轄區(qū)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，包括通過(guò)SSBs提供更詳細(xì)的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和公開(kāi)報(bào)告。

一、背景

加密資產(chǎn)活動(dòng)具有全球性，這些活動(dòng)跨越了劃分傳統(tǒng)金融活動(dòng)的部門界限。FSB的核心任務(wù)是協(xié)調(diào)監(jiān)管、監(jiān)督和其他金融部門政策的制定，20國(guó)集團(tuán)要求FSB促進(jìn)各管轄區(qū)金融當(dāng)局和SSBs之間的合作，以確保加密資產(chǎn)活動(dòng)受到與其所帶來(lái)的金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相稱的強(qiáng)有力的監(jiān)管和監(jiān)督，同時(shí)支持負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新。

2022年10月，F(xiàn)SB以兩套獨(dú)立建議的形式發(fā)布了該框架的擬議版本，以征求公眾意見(jiàn)，意見(jiàn)征求持續(xù)至2022年12月15日。意見(jiàn)征求答復(fù)摘要和個(gè)別答復(fù)已單獨(dú)發(fā)布。FSB認(rèn)真考慮了這些答復(fù)，并于2023年2月召開(kāi)了一次外聯(lián)會(huì)議，進(jìn)一步討論了對(duì)不同觀點(diǎn)的答復(fù)。鑒于上述考慮以及對(duì)加密資產(chǎn)市場(chǎng)近期事件的審查，F(xiàn)SB現(xiàn)發(fā)布建議的最終版本。

本文件：（1）描述了這兩套不同的建議如何為全球穩(wěn)定幣安排和其他加密資產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)察建立一個(gè)框架，該框架還吸取了2022年和2023年初加密資產(chǎn)市場(chǎng)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）列出了下一步工作。

FSB一直與巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（Basel Committee on Banking Supervision，BCBS）、國(guó)際清算銀行支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（Committee on Payments and Market Infrastructures，CPMI）、國(guó)際證券委員會(huì)組織（International Organization of Securities Commissions，IOSCO）、金融行動(dòng)特別工作組（Financial Action Task Force，F(xiàn)ATF）、IMF、世界銀行（World Bank）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）緊密合作，以確保正在開(kāi)展的有關(guān)加密資產(chǎn)活動(dòng)和市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作相互協(xié)調(diào)、相互支持和相互補(bǔ)充。

FSB的高級(jí)別建議對(duì)全球穩(wěn)定幣采取了廣泛的方法。為特定行業(yè)設(shè)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于相關(guān)SSBs職權(quán)范圍內(nèi)的獨(dú)特功能。當(dāng)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于某一特定經(jīng)濟(jì)功能的GSC時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)將處理該經(jīng)濟(jì)功能特有的風(fēng)險(xiǎn)。因此，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)執(zhí)行這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

為全面了解加密資產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)督政策措施，F(xiàn)SB和SSBs制定了一項(xiàng)共同工作計(jì)劃，將其已完成、正在進(jìn)行和計(jì)劃開(kāi)展的工作匯集在一起。SSBs正在單獨(dú)或聯(lián)合推進(jìn)工作，以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)加密資產(chǎn)和GSCs帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并避免該行業(yè)監(jiān)管的過(guò)度和不足。SSBs的工作至關(guān)重要，有助于在必要時(shí)推進(jìn)更詳細(xì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并探索各SSB的任務(wù)中可能需要在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)展額外分析工作或采取政策措施的獨(dú)特問(wèn)題。本文件附件中的表格反映了FSB和SSBs的初步意見(jiàn)。

二、金融穩(wěn)定委員會(huì)建立全面監(jiān)管框架的方法

自FSB意見(jiàn)征求報(bào)告發(fā)布以來(lái)，各管轄區(qū)當(dāng)局繼續(xù)努力加強(qiáng)對(duì)加密資產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管和監(jiān)督。一些管轄區(qū)在制定加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管框架方面取得了進(jìn)展。在其他一些管轄區(qū)，當(dāng)局繼續(xù)對(duì)加密資產(chǎn)市場(chǎng)參與者適用和執(zhí)行現(xiàn)有的適用要求、法律和法規(guī)，這些參與者一直在開(kāi)展不符合這些現(xiàn)有要求、法律和法規(guī)的活動(dòng)。法規(guī)的制定和要求的實(shí)施，以及現(xiàn)有要求的適用和執(zhí)行都符合FSB的框架，并表明加密資產(chǎn)活動(dòng)并非在無(wú)監(jiān)管的空間內(nèi)運(yùn)作。除非加密資產(chǎn)服務(wù)提供商符合所有適用的監(jiān)管要求，否則不得在任何管轄區(qū)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

考慮到對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的回應(yīng)，最終建議繼續(xù)以意見(jiàn)征求框架的原則為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒各管轄區(qū)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，納入了一些關(guān)鍵方面。這些原則是：

（一）“相同活動(dòng)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同監(jiān)管”（Same activity, same risk, same regulation）

FSB的建議旨在確保監(jiān)管框架適用于全球穩(wěn)定幣和加密資產(chǎn)活動(dòng)，與其可能對(duì)金融穩(wěn)定造成的風(fēng)險(xiǎn)相稱。監(jiān)管框架還應(yīng)確保任何尋求發(fā)揮與傳統(tǒng)金融體系中同等經(jīng)濟(jì)功能的加密資產(chǎn)活動(dòng)都受到相同或同等的監(jiān)管，無(wú)論加密資產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展方式或這些活動(dòng)的營(yíng)銷方式如何。

（二）高級(jí)別和靈活性

FSB的建議是高級(jí)別的，為各管轄區(qū)當(dāng)局提供了足夠的靈活性，使其能夠通過(guò)適用相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)或制定新的國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架來(lái)實(shí)施這些建議，并適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的市場(chǎng)。這種方法也為SSBs留出了足夠的空間，使其能夠在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定解決行業(yè)問(wèn)題的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

（三）技術(shù)中立

FSB的建議側(cè)重于應(yīng)對(duì)與全球穩(wěn)定幣和加密資產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，旨在適用于可能采用的不同技術(shù)。無(wú)論使用何種技術(shù)手段，都必須根據(jù)其經(jīng)濟(jì)功能及其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)加密資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

雖然CA建議適用于包括穩(wěn)定幣在內(nèi)的任何類型的加密資產(chǎn)活動(dòng)，但那些可在多個(gè)管轄區(qū)廣泛用作支付手段和/或價(jià)值存儲(chǔ)的穩(wěn)定幣——GSCs——可能會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成特殊風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)符合GSC定義的加密資產(chǎn)活動(dòng)發(fā)布了單獨(dú)的補(bǔ)充建議，以反映其特殊風(fēng)險(xiǎn)和更高的監(jiān)管要求。下表說(shuō)明了兩套建議分別涵蓋的監(jiān)管原則。作為對(duì)公開(kāi)意見(jiàn)征求的回應(yīng)，每套建議的措辭都更加一致。

表1：CA和GSC建議的覆蓋范圍

三、近期事件及其對(duì)加密資產(chǎn)活動(dòng)和穩(wěn)定幣監(jiān)管的影響

自2022年初以來(lái)，加密資產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了重大動(dòng)蕩。2022年5月，加密資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌，表明加密資產(chǎn)市場(chǎng)固有的高波動(dòng)性可能導(dǎo)致市場(chǎng)突然緊張和加密資產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)倒閉。TerraUSD/LUNA幣的消亡和一些所謂穩(wěn)定幣的取消掛鉤也凸顯了其穩(wěn)定機(jī)制的無(wú)效性。11月，當(dāng)時(shí)最大的加密資產(chǎn)交易平臺(tái)之一FTX破產(chǎn)，加密資產(chǎn)市場(chǎng)再次受到震動(dòng)。FTX事件揭示了縱向整合業(yè)務(wù)活動(dòng)可能產(chǎn)生的一系列漏洞，這些業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有在其運(yùn)營(yíng)的所有管轄區(qū)內(nèi)都受到充分監(jiān)管，或者不符合現(xiàn)有法規(guī)，以及因不符合現(xiàn)有要求而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，包括：公司結(jié)構(gòu)、主要職能負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)狀況缺乏透明度；挪用客戶資金；依賴自行發(fā)行的加密資產(chǎn)；以及與關(guān)聯(lián)實(shí)體之間的相互聯(lián)系。最近在美國(guó)，加密資產(chǎn)價(jià)格和活動(dòng)的下降導(dǎo)致一家為加密資產(chǎn)客戶提供服務(wù)的銀行關(guān)閉，并可能導(dǎo)致另一家銀行倒閉。相反，一家為穩(wěn)定幣發(fā)行商提供存款服務(wù)的地區(qū)性銀行倒閉，導(dǎo)致其穩(wěn)定幣暫時(shí)取消掛鉤，因?yàn)榘l(fā)行商能否獲得其存款存在不確定性。

這些事件表明，加密資產(chǎn)市場(chǎng)與傳統(tǒng)金融體系之間存在相互聯(lián)系。雖然對(duì)傳統(tǒng)金融體系的溢出效應(yīng)有限，但加密資產(chǎn)市場(chǎng)的壓力事件給投資者造成了重大損失，動(dòng)搖了對(duì)這些市場(chǎng)的信心。鑒于這一領(lǐng)域的發(fā)展速度，加密資產(chǎn)和傳統(tǒng)金融體系之間的相互聯(lián)系和可能的溢出效應(yīng)可能會(huì)顯著增加，這就更加需要具有前瞻性，必須確保通過(guò)適當(dāng)和全面的監(jiān)管和監(jiān)督來(lái)應(yīng)對(duì)加密資產(chǎn)給金融穩(wěn)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

這些事件進(jìn)一步突出表明，許多加密資產(chǎn)活動(dòng)涉及與傳統(tǒng)金融類似的經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)酌情對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)管和/或使其符合新規(guī)則或現(xiàn)有規(guī)則。大多數(shù)失敗的市場(chǎng)參與者，包括TerraUSD/LUNA、Celsius Network和FTX背后的參與者，都從事著與傳統(tǒng)金融類似的職能。這些職能在沒(méi)有適當(dāng)治理結(jié)構(gòu)或不遵守監(jiān)管要求的情況下執(zhí)行，造成了FSB所確定的脆弱性。這些脆弱性包括流動(dòng)性和期限錯(cuò)配、杠桿累積、服務(wù)提供者之間復(fù)雜相互關(guān)系的產(chǎn)生，以及在沒(méi)有適當(dāng)治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)管監(jiān)督或不遵守適用監(jiān)管框架的情況下，將多種職能整合到一個(gè)或多個(gè)相關(guān)實(shí)體之下。鑒于這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，F(xiàn)SB在以下三個(gè)方面加強(qiáng)了兩套高級(jí)別建議：

（一）保護(hù)客戶資產(chǎn)

持有或控制客戶資產(chǎn)的金融服務(wù)提供商必須確保這些資產(chǎn)與自身資產(chǎn)有效隔離。然而，據(jù)觀察，許多加密資產(chǎn)服務(wù)提供商經(jīng)常在未經(jīng)客戶同意的情況下，將自有資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)廣泛混合。這使得這些服務(wù)提供商能夠?yàn)E用客戶資產(chǎn)，并通過(guò)重新使用混合資產(chǎn)放大杠桿和流動(dòng)性轉(zhuǎn)換。當(dāng)其中一些中介機(jī)構(gòu)倒閉時(shí)，客戶和投資者蒙受了巨大損失，而未能明確所有權(quán)又增加了破產(chǎn)程序的復(fù)雜性。通過(guò)指出當(dāng)局應(yīng)要求加密資產(chǎn)服務(wù)提供商充分保護(hù)客戶資產(chǎn)并保護(hù)所有權(quán)，包括在破產(chǎn)時(shí)，高級(jí)別建議得到了加強(qiáng)。

（二）利益沖突

各種加密資產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)兼具多種功能。在某些情況下，它們的運(yùn)作方式不符合現(xiàn)行要求，現(xiàn)行要求通常要求某些職能由不同實(shí)體履行，并遵守特定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些實(shí)體的治理結(jié)構(gòu)不透明，并建立了復(fù)雜的關(guān)聯(lián)實(shí)體結(jié)構(gòu)，這些關(guān)聯(lián)實(shí)體經(jīng)常相互融資，導(dǎo)致嚴(yán)重的利益沖突，增加了加密資產(chǎn)市場(chǎng)的相互關(guān)聯(lián)性和傳染風(fēng)險(xiǎn)。FSB加強(qiáng)了高級(jí)別建議，指出有關(guān)當(dāng)局應(yīng)制定要求，以應(yīng)對(duì)與利益沖突相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。集多種職能和活動(dòng)于一身的加密資產(chǎn)服務(wù)提供商，包括其關(guān)聯(lián)公司，必須接受或應(yīng)遵守適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)察，包括酌情在法律上分離某些職能。

（三）跨境合作

加密資產(chǎn)的無(wú)國(guó)界性質(zhì)凸顯了強(qiáng)有力和一致的司法監(jiān)管、監(jiān)督和執(zhí)法做法的重要性。加密資產(chǎn)發(fā)行商和服務(wù)提供商可能會(huì)遷移到監(jiān)管較松的地方，以逃避監(jiān)管和監(jiān)督。這就需要采取強(qiáng)有力的措施來(lái)解決監(jiān)管套利問(wèn)題。FSB的高級(jí)別建議加強(qiáng)了信息共享，包括跨越多個(gè)管轄區(qū)的活動(dòng)的合規(guī)程度，特別是那些尚未實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管轄區(qū)。

四、下一步工作

FSB和IMF將于2023年9月向20國(guó)集團(tuán)提交一份聯(lián)合報(bào)告，該報(bào)告將綜合IMF關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)和貨幣問(wèn)題的工作（如2023年2月向20國(guó)集團(tuán)提交的關(guān)于加密資產(chǎn)的宏觀金融影響的說(shuō)明中所述）和FSB今天發(fā)布的關(guān)于監(jiān)督和監(jiān)管問(wèn)題的工作所得出的政策結(jié)論。這將通過(guò)考慮宏觀經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管角度，包括加密資產(chǎn)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，支持對(duì)加密資產(chǎn)采取協(xié)調(diào)和全面的政策方法。

作為這一方法的重要組成部分，F(xiàn)SB和SSBs將繼續(xù)努力提高對(duì)加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣活動(dòng)的監(jiān)管、監(jiān)督和監(jiān)督的有效性和國(guó)際一致性。雖然高級(jí)別建議適用于所謂的去中心化金融和兼具多種功能的服務(wù)提供商，但FSB還將酌情就這些領(lǐng)域開(kāi)展后續(xù)政策工作，以確定是否有必要提供更多指導(dǎo)或建議。FSB還將探討如何應(yīng)對(duì)GSCs給新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的跨境風(fēng)險(xiǎn)，并考慮如何加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管協(xié)調(diào)。

SSBs將在各自的職責(zé)范圍內(nèi)繼續(xù)審查現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)如何適用于加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣安排，并根據(jù)需要對(duì)其行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行修訂，或在必要時(shí)根據(jù)FSB的建議提供補(bǔ)充現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和原則的額外指南。來(lái)自SSBs的任何額外的細(xì)化指導(dǎo)都將進(jìn)一步闡明全球?qū)用娴谋O(jiān)管預(yù)期，有助于根據(jù)各自的職責(zé)取得一致的結(jié)果，同時(shí)降低監(jiān)管套利的風(fēng)險(xiǎn)。

由于許多加密資產(chǎn)活動(dòng)仍在不受全面監(jiān)管的情況下運(yùn)作，或在不遵守適用的管轄法規(guī)的情況下進(jìn)行，F(xiàn)SB成員必須全面一致地執(zhí)行這些高級(jí)別建議和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。管轄當(dāng)局可以應(yīng)用和執(zhí)行現(xiàn)有的要求和法律，也可以制定新的或額外的監(jiān)管方法。FSB將繼續(xù)促進(jìn)FSB成員之間的討論和信息共享，只要這種協(xié)調(diào)有助于對(duì)加密資產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展做出有效的集體監(jiān)管反應(yīng)。FSB還將定期評(píng)估是否有必要就加密資產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)一步的國(guó)際政策工作，例如支持司法執(zhí)行的方法。

FSB將在2025年底之前，對(duì)這兩套建議在各管轄區(qū)一級(jí)的執(zhí)行情況進(jìn)行審查。考慮到許多加密資產(chǎn)活動(dòng)是在非FSB成員管轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行、許可或注冊(cè)的，F(xiàn)SB將與SSBs和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)一起采取措施，促進(jìn)和監(jiān)測(cè)建議在FSB成員以外管轄區(qū)的有效實(shí)施，包括與有重大加密資產(chǎn)活動(dòng)的管轄區(qū)接觸，以減少監(jiān)管套利的范圍。作為這項(xiàng)工作的一部分，F(xiàn)SB將與IMF、世界銀行和SSBs一起：

1. 與更廣泛的管轄區(qū)合作，鼓勵(lì)實(shí)施FSB的建議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，

2. 通過(guò)FSB的地區(qū)磋商小組，評(píng)估非FSB成員轄區(qū)的監(jiān)管進(jìn)展和挑戰(zhàn)，以及

3. 監(jiān)測(cè)并解決與穩(wěn)定幣和其他加密資產(chǎn)相關(guān)的跨境問(wèn)題。

▼▼▼附件：金融穩(wěn)定委員會(huì)-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共同工作計(jì)劃

編輯|孫麗穎