李長斗：重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)志

——深入貫徹落實(shí)全國宣傳思想文化工作會(huì)議精神

（李長斗同志是全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作優(yōu)秀專家，法學(xué)博士，先后被中共中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等國家部委評(píng)選為“全國平安英雄”“全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)20多次。）

馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識(shí)形態(tài)的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅?！敝卮笸话l(fā)事件處置及輿論引導(dǎo)水平是衡量一個(gè)政黨成熟與否的關(guān)鍵指標(biāo)，也是檢驗(yàn)一個(gè)政黨治理能力的重要標(biāo)志?；赝袊伯a(chǎn)黨的百年歷史，我們黨正是在重大突發(fā)事件中艱苦創(chuàng)業(yè)、披荊斬棘、歷經(jīng)磨煉并逐步走向成熟的政黨，一部百年黨史也是一部黨的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)史及輿論引導(dǎo)史，黨委政府在重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛的教訓(xùn)。尤其在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新態(tài)勢下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)及應(yīng)急處置，強(qiáng)化我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳承與發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。

2023年10月8日，全國宣傳思想文化工作會(huì)議勝利召開，習(xí)近平總書記作出重要指示指出，宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項(xiàng)極端重要的工作。黨的十八大以來，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)宣傳思想文化工作作出系統(tǒng)謀劃和部署，推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想文化事業(yè)取得歷史性成就，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強(qiáng)、精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)。習(xí)近平總書記在新時(shí)代文化建設(shè)方面的新思想新觀點(diǎn)新論斷，內(nèi)涵十分豐富，論述極為深刻，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的文化篇，形成了習(xí)近平文化思想，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。

學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想文化工作會(huì)議精神，踐行習(xí)近平文化思想，必須審時(shí)度勢，加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和輿情處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，敢于亮劍，敢于斗爭。落實(shí)政治責(zé)任，勇于改革創(chuàng)新，強(qiáng)化法治保障，建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，為擔(dān)負(fù)起新的文化使命提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，在管網(wǎng)治網(wǎng)上出重拳、亮利劍，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一系列重大斗爭，根本扭轉(zhuǎn)了過去網(wǎng)上亂象叢生、陣地淪陷、被動(dòng)挨打的狀況，使網(wǎng)絡(luò)空間正能量更加強(qiáng)勁、主旋律更加高昂。黨員干部是我們黨加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作能力，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)上政治安全和意識(shí)形態(tài)安全，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國宣傳思想文化工作會(huì)議精神上來，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)。

01

堅(jiān)持問題導(dǎo)向?qū)彆r(shí)度勢應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿論是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的挑戰(zhàn)

“用兵之道，攻心為上，攻城為下。心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)為下?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地和傳遞社情民意的主通道。正確認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論輿情工作，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門面臨的重大挑戰(zhàn)。

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代輿論意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)地方、部門一把手仍習(xí)慣于傳統(tǒng)思維和經(jīng)驗(yàn)，在思想上沒有足夠重視網(wǎng)絡(luò)輿論潛在力量，不會(huì)甚至不屑于通過互聯(lián)網(wǎng)做好工作，遇到重大突發(fā)事件輿情主要體現(xiàn)為：首先是“盲目失語”。在網(wǎng)絡(luò)輿論面前保持沉默，不否認(rèn)也不承認(rèn)，這種“不聞、不問、不說”的“三不”態(tài)度最終會(huì)對(duì)黨委政府部門形象以及后續(xù)工作的開展帶來一定的消極影響；其次是“避重就輕”。有的地方出于種種原因，用應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的思維和方式，不顧事實(shí)一味進(jìn)行辟謠和否認(rèn)，甚至出現(xiàn)前后矛盾，無法自圓其說，導(dǎo)致群眾對(duì)黨委政府的信任危機(jī)；再就是“隨意應(yīng)付”。部分地方針對(duì)網(wǎng)友的疑問，不負(fù)責(zé)任地打擦邊球，隨意任性處置，導(dǎo)致重大輿情危機(jī)。

2.部分地方輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置機(jī)制不完善。“社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)”時(shí)代，有些地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)還非常弱。必要的輿情預(yù)判和評(píng)估體系薄弱，應(yīng)急處置工作機(jī)制嚴(yán)重滯后。有些地方在輿論引導(dǎo)中，防控體系很薄弱，有問題一刪了事，掩耳盜鈴式沿用過去行政管理方法。但在信息化飛速發(fā)展的今天，層出不窮的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和瞬間爆發(fā)的輿情事件已經(jīng)證明，這些舊的引導(dǎo)機(jī)制已不能滿足解決問題需要。部分地方黨委（黨組）亟須把做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作作為重大政治責(zé)任扛在肩上，真正確保黨中央決策部署落到實(shí)處。部分涉網(wǎng)部門亟須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)下管什么，網(wǎng)上就要管什么”的要求，在勇于改革創(chuàng)新、敢于善于斗爭上下功夫，開創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)信工作新局面。

3.部分黨委政府網(wǎng)信管理體制不健全。由于目前部分地方黨委政府網(wǎng)信管理體制不順暢，權(quán)責(zé)不明，管理缺位。有的幾十萬人縣區(qū)，一兩個(gè)網(wǎng)信人員編制都批不下來。好多縣區(qū)網(wǎng)信部門就幾個(gè)人。前幾年有的單位甚至就掛個(gè)牌子。在重大突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)過程中經(jīng)常存在效率不高、推諉扯皮等情況；也存在著多頭管理，誰都管，都管不到位的現(xiàn)象；有些單位防控意識(shí)還停留在領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)輿情認(rèn)知水平上，缺乏輿情應(yīng)對(duì)前瞻性，在一定程度上弱化了互聯(lián)網(wǎng)的有效管理。部分地方黨委政府亟須在堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持網(wǎng)信為民，堅(jiān)持走中國特色治網(wǎng)之道，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅(jiān)持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，堅(jiān)持建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)信工作隊(duì)伍上下大功夫。

習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化；根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)重大突發(fā)事件輿論輿情工作的領(lǐng)導(dǎo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，是黨中央對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重大部署，是中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新態(tài)勢的準(zhǔn)確把握。我們唯有持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政，加快主流內(nèi)容平臺(tái)建設(shè)，打通社會(huì)公眾和新聞媒體的溝通渠道，建立完善輿情監(jiān)管引導(dǎo)機(jī)制，才能掌握輿論話語權(quán)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康有序發(fā)展。

02不斷提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全敏銳性是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的基本能力

意識(shí)形態(tài)問題是馬克思主義唯物史觀的重要內(nèi)容，歷來為治國理政研究的重點(diǎn)。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)極端重要的工作，是國家立心、民族立魂的大業(yè)。習(xí)近平同志在2013年8月19日召開的全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！?/p>

1.深入踐行習(xí)近平總書記一系列重要論述，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)考核工作。隨著全球互聯(lián)網(wǎng)日新月異的高速發(fā)展，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究工作面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是維系國家安全、事業(yè)興衰的重大戰(zhàn)略問題，是提升社會(huì)生產(chǎn)力支撐綜合國力可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)能，關(guān)乎中華民族當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)考核工作。通過考核，深化習(xí)近平總書記關(guān)于抓好意識(shí)形態(tài)工作一系列重要論述的認(rèn)識(shí)，鞏固馬克思主義中國化的系列理論成果在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；鞏固人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；自覺認(rèn)同并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。通過進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)考核工作，深化“黨管意識(shí)形態(tài)”工作原則，全面落實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，確保網(wǎng)絡(luò)空間更加明朗，讓黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音，形成共同防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)國家政治安全和政權(quán)安全。

2.按照分級(jí)管理誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，黨政班子對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)和輿情處置，地方黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要旗幟鮮明地站在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭抓網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向；重要工作親自部署，重要問題親自過問，重大事件親自處置。分管黨務(wù)和宣傳的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作落實(shí)。班子其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門單位的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。日常工作中，一是大力加強(qiáng)黨員干部的理論武裝，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是大力加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨的純潔性和先進(jìn)性；三是持續(xù)傳播馬克思主義、習(xí)近平文化思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打贏網(wǎng)上輿論攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固壯大主流思想文化；四是教育新老網(wǎng)民遵紀(jì)守法，文明有序，營造愛網(wǎng)民、認(rèn)同網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；五是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，形成干部群眾齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)幸福和諧家園的良好社會(huì)風(fēng)氣；六是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)及應(yīng)急處置。

3.堅(jiān)守重大突發(fā)事件輿論主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)。持續(xù)把加強(qiáng)和改進(jìn)重大突發(fā)事件輿論工作作為意識(shí)形態(tài)工作的重中之重，加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感使命感緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有力維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。要壓實(shí)責(zé)任，制定實(shí)施《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處。要堅(jiān)守陣地，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，建立健全工作機(jī)制，穩(wěn)妥調(diào)控各類突發(fā)敏感輿情，有力批駁歷史虛無主義等錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，堅(jiān)決清理造謠污蔑言論、暴恐音視頻等各類有害信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)處置，打造互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。要強(qiáng)化治理，完善涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理由事后管理向過程治理轉(zhuǎn)變、多頭管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化治理。要嚴(yán)格執(zhí)法，積極探索適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機(jī)制，依法懲治侵害個(gè)人信息安全等違法活動(dòng)，保護(hù)群眾權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

03持續(xù)強(qiáng)化重大突發(fā)事件輿情監(jiān)管是新聞宣傳和網(wǎng)信工作的核心要點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展下意識(shí)形態(tài)面臨的新態(tài)勢，宣傳和網(wǎng)信系統(tǒng)要配合黨委政府在加強(qiáng)改進(jìn)重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)上，為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)話語表達(dá)不斷增添新內(nèi)容，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，始終保持旺盛的活力。在2018年8月21日全國宣傳思想工作會(huì)議上習(xí)近平總書記提出新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)：舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。黨的二十大對(duì)網(wǎng)信工作作出戰(zhàn)略部署，要牢記使命任務(wù)，細(xì)化任務(wù)舉措，著力推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，防范網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能，形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

1.進(jìn)一步增強(qiáng)工作的洞察力，主動(dòng)適應(yīng)重大突發(fā)事件輿情的新特性。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)到做好重大突發(fā)網(wǎng)上輿論工作的極端重要性，以更加有力的舉措全面做好網(wǎng)上輿論工作，營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境?，F(xiàn)在是人人都有一個(gè)“麥克風(fēng)”，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)矛盾問題的放大器、大眾民意訴求的集散地，輿論監(jiān)督的環(huán)境發(fā)生了根本性變化，重大突發(fā)輿情事件層出不窮。因此，應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，不是一天兩天的事。一旦輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就會(huì)損害黨委政府及相關(guān)部門的形象。堅(jiān)持日常輿情監(jiān)管，就成為一個(gè)十分關(guān)鍵的重要基礎(chǔ)工作。面對(duì)重大突發(fā)事件輿論呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，只有增強(qiáng)前瞻意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)形勢的新變化，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，從而掌握正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的主動(dòng)權(quán)，為我們黨各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)營造良好的輿論環(huán)境。所以，處置重大突發(fā)事件輿論輿情，必須努力做到新聞宣傳工作著力點(diǎn)與媒體聚焦點(diǎn)相統(tǒng)一，新聞宣傳政策主張與通達(dá)社情民意相一致，弘揚(yáng)社會(huì)正氣與加強(qiáng)輿論監(jiān)督相結(jié)合。

2.進(jìn)一步準(zhǔn)確把握大局大勢，主動(dòng)提高重大突發(fā)事件輿情的針對(duì)性。要跟蹤熱點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握每個(gè)時(shí)期黨委政府的工作大局大勢，通過對(duì)輿情監(jiān)管引導(dǎo)，展示工作成果；著力挖掘有深度、有分析、有研判的信息，為工作的加強(qiáng)與改進(jìn)、創(chuàng)新與發(fā)展提供服務(wù)。各級(jí)黨委政府部門和單位一把手必須突出思想建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任意識(shí)。把應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作擺到與黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)工作、機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)同等重要的位置。網(wǎng)絡(luò)輿情工作同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。通過有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，提高群眾對(duì)我們工作的認(rèn)可度。

3.進(jìn)一步提高分析鑒別能力，主動(dòng)掌控重大突發(fā)事件輿情的群體性。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情上，重在加強(qiáng)引導(dǎo)。很多網(wǎng)絡(luò)輿情，只要正確引導(dǎo)，就會(huì)得到多數(shù)群眾的認(rèn)同。積極把網(wǎng)上輿情引導(dǎo)到網(wǎng)下處理，多渠道引導(dǎo)輿情，針對(duì)網(wǎng)民的意見，向社會(huì)和群眾廣泛開展宣傳工作。做到“圍繞大局、把握大勢、關(guān)注大事”，為科學(xué)決策和正確處理各種利益關(guān)系提供依據(jù)，開展有針對(duì)性的輿情分析研判。運(yùn)用辯證、邏輯、定性、定量分析的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從群體性、階段性、思想性的角度，深入分析其特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)“轉(zhuǎn)方式”輿論引導(dǎo)的前瞻性和針對(duì)性。建立健全互聯(lián)網(wǎng)重大輿情信息預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重點(diǎn)輿情地區(qū)、重點(diǎn)部門的網(wǎng)絡(luò)輿情直報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)、妥善處置網(wǎng)上和社會(huì)熱點(diǎn)問題，及時(shí)占領(lǐng)輿論高地，提高防風(fēng)險(xiǎn)能力，完善滋養(yǎng)社會(huì)水平，把贏得群眾支持、奪得網(wǎng)民厚愛作為網(wǎng)信工作的重中之重。

04依法推進(jìn)網(wǎng)信體制建設(shè)是黨委政府化解突發(fā)輿情危機(jī)的重中之重

面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)不斷變化的新實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)依法精準(zhǔn)處置重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情歷史重任，就要求各級(jí)黨員干部義無反顧地進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本原理以及各種科學(xué)理論的自覺性，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)方法論和世界觀為指導(dǎo)，以與時(shí)俱進(jìn)的理論為思想武器，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決問題，依法依規(guī)推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)建設(shè)。

1.過度封控信息導(dǎo)致輿情泛濫，必須建立引導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)防掩耳盜鈴。重大突發(fā)事件信息的過度控制導(dǎo)致輿情泛濫，使公眾只能夠獲得有限的真實(shí)信息。低量信息或許暫時(shí)確保政治穩(wěn)定，但長期的低量信息會(huì)導(dǎo)致信息貧困，表面上穩(wěn)定是危機(jī)的前夜，而信息超量也會(huì)導(dǎo)致信息污染，給政治穩(wěn)定產(chǎn)生威脅。部分地區(qū)在過去對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的處理中，常常采用回避、封堵的辦法，淡化處理重大突發(fā)事件報(bào)道，避免信息擴(kuò)散后增添工作難度，引發(fā)社會(huì)震蕩，影響政府形象。由于正常信息過度控制直接導(dǎo)致信息短缺，進(jìn)而產(chǎn)生神秘感和各種小道消息，真實(shí)信息有限流動(dòng)，虛假信息廣泛傳播。在網(wǎng)絡(luò)傳播放大作用下，信息的混亂、錯(cuò)誤、拖延會(huì)引起公眾恐慌，對(duì)政府形象和新聞媒體公信力形成巨大破壞。同時(shí)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息未經(jīng)篩選、解釋而紛至沓來時(shí)，會(huì)造成輿論生態(tài)失調(diào)，引發(fā)公眾不滿，對(duì)社會(huì)正常秩序、公眾根本利益以及政府職能運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。這就亟須黨委政府完善三點(diǎn)：一是完善政府信息公開機(jī)制。豐富信息公開形式，把傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，建立多層次、全方位的信息公開渠道，加快政府信息公開進(jìn)程，讓謠言止于公開。二是建立網(wǎng)上新聞發(fā)言人和網(wǎng)評(píng)疏導(dǎo)機(jī)制。以新聞發(fā)布會(huì)等形式，公開正面客觀地說明事實(shí)。同時(shí)，又站在黨和政府的立場上對(duì)民眾情緒進(jìn)行疏導(dǎo)，智慧地講真話，不說套話、假話，主動(dòng)向社會(huì)提供新聞信息服務(wù)。盡最大力量培育完善網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，關(guān)鍵時(shí)刻說得準(zhǔn)說得贏。三是建立虛假信息懲處機(jī)制。利用法律對(duì)制造謠言和擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的惡意行為予以最快最嚴(yán)打擊。謀劃建立市縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍，以防遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件，受制于人，影響大局。

2.相關(guān)部門要合力完善管理體制，提高應(yīng)急指揮效能，嚴(yán)防各自為政。通過設(shè)立綜合性決策協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨委政府部門間的協(xié)調(diào)以提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力，是許多發(fā)達(dá)國家的共同做法。地方黨委政府可建立由宣傳、網(wǎng)信、公安等部門直接領(lǐng)導(dǎo)，各部門單位參加的輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，當(dāng)突發(fā)事件到來時(shí)，迅速轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心。這樣可以將輿情突發(fā)事件的處理從一種非流程化的決策過程，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N程序化的決策過程，提高有關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，形成負(fù)面輿情正面處置應(yīng)對(duì)的強(qiáng)勢機(jī)制。注意強(qiáng)化三點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)成員作用，真正共同負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)及電子政務(wù)的指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)管理，鞏固網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、研判和應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制。尤其在編制、資金、政策上真正落實(shí)到位，而不是宣傳網(wǎng)信部門唱獨(dú)角戲。同時(shí)，建立健全宣傳網(wǎng)信隊(duì)伍互動(dòng)機(jī)制，定期實(shí)行中央與地方宣傳網(wǎng)信系統(tǒng)人員輪崗掛職任職機(jī)制，將隊(duì)伍建設(shè)與輿情處置工作有機(jī)結(jié)合，形成上下齊抓共管、異口同聲。二是明確職責(zé)。建立一套靈活有效的工作機(jī)制，明確各成員單位的職責(zé)分工，避免職能交叉、多頭管理問題的發(fā)生，搞好各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，形成合力。三是創(chuàng)新體制。嘗試網(wǎng)信系統(tǒng)部分地區(qū)在管理體制上實(shí)行垂直管理，從而進(jìn)一步科學(xué)掌控互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、管理、宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)控、處置等工作主動(dòng)權(quán)。

3.黨委政府要加大自有平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化處置主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)防泛化異化。公眾輿論具有可控制性和可引導(dǎo)性。網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)使任何人在網(wǎng)絡(luò)上都有傳播信息的可能，但實(shí)踐證明并不是所有的人都會(huì)無條件接受網(wǎng)上的全部信息，人們更傾向于接受有一定權(quán)威性的網(wǎng)站平臺(tái)。因此，官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，圍繞熱點(diǎn)問題，及時(shí)披露信息，組織有深度、有說服力的信息傳播，解疑釋惑，維護(hù)正確輿論導(dǎo)向。地方黨委政府在接受公眾輿論監(jiān)督、改進(jìn)公共管理與服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，主動(dòng)充當(dāng)“意見領(lǐng)袖”，正面引導(dǎo)群眾的討論，及時(shí)批駁敵對(duì)勢力的造謠、攻擊和污蔑，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是真正形成可管可控的一張網(wǎng)。探索建立健全中央和省市縣鄉(xiāng)重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置共享平臺(tái)，可先從中央垂直到縣區(qū)。建立網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，在網(wǎng)絡(luò)媒體和重點(diǎn)平臺(tái)上廣泛爭取支持者，使輿論向理性、可控的方向發(fā)展，真正形成可管可控的一張網(wǎng)。二是加強(qiáng)黨委政府門戶網(wǎng)站和新媒體建設(shè)。發(fā)展是解決一切問題和麻煩的良藥，被動(dòng)挨打不如主動(dòng)出擊，進(jìn)攻是最好的防守。在政策、人力、財(cái)力上扶持黨委政府網(wǎng)站和新媒體建設(shè)，擴(kuò)大主流網(wǎng)站在網(wǎng)民中的影響力和吸引力，使其真正成為能對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)輿論起主導(dǎo)作用的權(quán)威網(wǎng)站。同時(shí)，發(fā)揮體制優(yōu)勢打造地方新媒體平臺(tái)陣地。充分發(fā)揮黨委政府財(cái)力、政策和信息優(yōu)勢，營造網(wǎng)上主流輿論話語權(quán)。三是搭建黨委政府和民眾貼心溝通的橋梁。加強(qiáng)部長、省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長信箱、在線訪談、留言板等黨委政府與公眾交流互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，將網(wǎng)上施政和溝通作為了解民情、采集民意、匯聚民智的重要工作舉措，真誠客觀及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨委政府和民眾之間真情交流、貼心溝通的橋梁，用堅(jiān)實(shí)的一磚一瓦，構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全長城，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。