關(guān)于優(yōu)化學(xué)校假期統(tǒng)一推出“春假”的建議

梁建章 戴斌

今年中秋國(guó)慶和暑假假期旅游市場(chǎng)的火熱展現(xiàn)了旅游復(fù)蘇的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，假期旅游出行需求集中爆發(fā)導(dǎo)致的一系列問題也引發(fā)了進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生假期的思考。

據(jù)中國(guó)旅游研究院，今年中秋和國(guó)慶的8天超長(zhǎng)假期形成了有統(tǒng)計(jì)記錄以來熱度最高的假日旅游市場(chǎng)，“人人是游客，處處是風(fēng)景”。攜程《中秋國(guó)慶旅游總結(jié)報(bào)告》顯示，“十一”假期，國(guó)內(nèi)旅游訂單同比2022年增長(zhǎng)近2倍。攜程《2023年暑期出游市場(chǎng)報(bào)告》顯示，今年暑期，親子游成為消費(fèi)主力，國(guó)內(nèi)親子跟團(tuán)游占比達(dá)46%，出境游親子家庭報(bào)名的訂單占比達(dá)52%。暑期機(jī)票訂單中，家庭出游是增長(zhǎng)最快的群體，其中親子游機(jī)票訂單漲幅最高，較2019年同期增長(zhǎng)達(dá)到56%。暑期到達(dá)烏魯木齊、西寧、敦煌、西雙版納的機(jī)票訂單中，親子人群占比分別為56%、70%、72%、73%，機(jī)票價(jià)格比2019年上漲35%、30%、40%、51%。假期游“價(jià)高量更高”現(xiàn)象，一方面對(duì)當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，另一方面親子游需求的集中爆發(fā)也帶來了供需矛盾、價(jià)格飆升、安全等諸多難以回避的問題。建議通過合理優(yōu)化學(xué)生假期、統(tǒng)一推出“春假”的方式去緩解這些問題。

01

暑期親子游需求攀升引發(fā)的思考

今年的暑期各大景區(qū)人滿為患，比如熱門景區(qū)酒店客房爆滿，原來200元的標(biāo)間甚至漲到了2000元；景區(qū)門票一票難求，比如故宮門票需要提前7天實(shí)名預(yù)約搶票，定好了鬧鐘到時(shí)間幾臺(tái)手機(jī)一起刷，有的甚至一連搶了三天，還是搶不到；此外，學(xué)生暑期出游的集中爆發(fā)，也帶來了一定的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

導(dǎo)致暑期出游熱情“高漲”，更多是因?yàn)閷W(xué)生集中放假，家長(zhǎng)也選擇在這期間集中休年假，需求的集中爆發(fā)勢(shì)必在短期內(nèi)形成旅游相關(guān)資源的嚴(yán)重供不應(yīng)求，然后導(dǎo)致某些旅游需求無法得到滿足或者旅游成本迅速飆升，而且隨著國(guó)內(nèi)各旅游景點(diǎn)變得愈加擁擠體驗(yàn)變差，有些游客會(huì)將視線轉(zhuǎn)向海外。另外，一周以上親子游的全年可選擇時(shí)間段不多，也是旅游需求在暑期集中爆發(fā)的一個(gè)重要原因。因此我們不妨借鑒一下一些國(guó)家正在實(shí)行的春假制度。

02

春假制度的啟示

在許多國(guó)家，學(xué)生每年二月初到四月初都會(huì)放春假，具體放假時(shí)間根據(jù)學(xué)校類型、地區(qū)、學(xué)年、班級(jí)不同而不同。

例如法國(guó)將國(guó)家劃分為三個(gè)區(qū)域，不同區(qū)域的學(xué)生錯(cuò)開7天放春假，例如2023年貝桑松、波爾多、克萊蒙費(fèi)朗等城市為A區(qū)，春假時(shí)間是4月8日至4月24日，艾克斯馬賽、亞眠、卡昂等城市為B區(qū)，春假時(shí)間是4月15日至5月2日，巴黎、圖盧茲、凡爾賽等城市為C區(qū)，春假時(shí)間為4月22日至5月9日。法國(guó)全國(guó)的三個(gè)區(qū)域依次錯(cuò)開7天休假，三個(gè)區(qū)域同時(shí)放假時(shí)間僅三天重疊，這樣的安排可以讓酒店、景區(qū)等旅游設(shè)施有足夠的承載量，緩解了假期交通擁堵的風(fēng)險(xiǎn)，保證所有學(xué)生都能好好享受春假假期，法國(guó)的寒假也是如此錯(cuò)開放假。

法國(guó)2023年假期安排

美國(guó)假期分為暑假、寒假、春假三類。暑假一般從六月初開始，持續(xù)到八月中旬，總時(shí)長(zhǎng)兩個(gè)多月。寒假通常從十二月底開始，并持續(xù)到一月初或者一月中旬，總時(shí)長(zhǎng)兩到三周。春假通常在三月底或四月初開始，持續(xù)一到兩周，此外，感恩節(jié)前后還會(huì)安排額外的假期。美國(guó)中小學(xué)生每年假期約為180天（包含公共假期和雙休）。

在春假期間，學(xué)生們可以有多種選擇來度過，比如參加文化藝術(shù)交流、學(xué)校游學(xué)、體育鍛煉，也可以外出旅游或者選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)等，大學(xué)生可以選擇實(shí)習(xí)或從事項(xiàng)目研究，進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐。

春假制度具備如下優(yōu)勢(shì)。對(duì)于學(xué)生來說，春假更適宜出行，有助于勞逸結(jié)合，還能進(jìn)一步拓寬視野，例如可以通過參加游學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，去了解不同國(guó)家和地區(qū)的文化、歷史和自然環(huán)境。也可以通過參加各種戶外運(yùn)動(dòng)促進(jìn)身心健康發(fā)展。對(duì)于想要繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，春假也可以通過參加編程、語言等學(xué)習(xí)課程，進(jìn)一步提高素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)來說，除了寒暑假，也可以選擇在春假期間休年假帶著孩子親子游學(xué)，有助于增進(jìn)親子互動(dòng)，給了家長(zhǎng)在寒暑假之外更多的休假選擇，有助于帶薪休假制度更好落地。對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，春假的時(shí)間是旅游業(yè)和文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁忙時(shí)期，在旅游游學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)等方面，學(xué)生和家長(zhǎng)的消費(fèi)都有所增加，春假制度能夠更好發(fā)揮旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，也一定程度上緩解了暑假親子游集中爆發(fā)帶來的資源緊張問題。

03

進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校假期的一些建議

近日，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施》文件，再次提出全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。在推動(dòng)落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，促進(jìn)假日消費(fèi)方面，我們建議借鑒其它國(guó)家的春假制度，為學(xué)校統(tǒng)一增加“春假”，并適時(shí)考慮增加“秋假”。我們都知道，寒暑假的時(shí)間分布，暑假時(shí)間一般會(huì)在7月初到8月底，而寒假時(shí)間會(huì)在每年的1月中旬到2月末期間。所以在每年的4月、5月和10月、11月是空檔時(shí)期，而且，對(duì)于大部分地區(qū)處于亞熱帶的中國(guó)來說，春秋季節(jié)是最適合出游的季節(jié)?？煽紤]適當(dāng)縮短暑假或寒假的天數(shù)，將釋放出的時(shí)間用于增加春假或秋假，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況合理優(yōu)化學(xué)生假期安排。落實(shí)春假或秋假制度有助于勞逸結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展身心健康，也能為親子游增加更多選擇，緩解旅游出行在暑假寒假集中爆發(fā)帶來的問題。相信這些建議所能產(chǎn)生的積極效果，不僅僅體現(xiàn)在優(yōu)化全年假期安排，促進(jìn)旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，更會(huì)在家庭和教育領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

實(shí)際上，關(guān)于春假或秋假制度，國(guó)家之前已經(jīng)在有關(guān)文件里有所安排，接下來可考慮通過相關(guān)政策文件進(jìn)一步明確將春假或秋假制度統(tǒng)一落實(shí)下來。根據(jù)《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。2019年12月12日，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布的《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》指出，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時(shí)間，制定出臺(tái)中小學(xué)放春假或秋假的辦法，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。近年來，也有多位人大代表提出大范圍推廣中小學(xué)生“春秋假”制度的建議，教育部2020年在答復(fù)中表示，在保證開足開齊國(guó)家規(guī)定課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時(shí)長(zhǎng)的前提下，學(xué)校放假時(shí)間包括春秋假時(shí)間由各地、高等學(xué)校結(jié)合實(shí)際作出具體安排。例如浙江省杭州市已在全國(guó)率先進(jìn)行中小學(xué)春假試點(diǎn)，2023年義務(wù)教育階段中小學(xué)的春假時(shí)間安排為4月27日至4月28日。

綜上，我們對(duì)國(guó)家假期制度提出以下建議：

一是建議統(tǒng)一推行學(xué)生春假制度。研究結(jié)合“五一”假期，考慮為全國(guó)學(xué)校統(tǒng)一制定春假?？蓮氖罴倩蚝僬{(diào)出一周左右時(shí)間，在“五一”假期前后，為學(xué)生安排一周左右的春假。視春假制度執(zhí)行情況，再逐步考慮推行秋假制度。

二是建議考慮由國(guó)家統(tǒng)一安排因地制宜錯(cuò)峰休春假。另外，高?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)春假時(shí)間到兩周。

三是建議在制度上推動(dòng)帶薪休假和福利旅游對(duì)接。鼓勵(lì)更多家長(zhǎng)根據(jù)工作安排自行選擇休假時(shí)機(jī)，與學(xué)生春假假期相輔相成，避免休假集中在寒假暑假。