浙江省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日印發(fā)《關(guān)于健全完善財政金融協(xié)同支農(nóng)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化財政政策與擔(dān)保、保險等金融工具有效銜接和密切協(xié)同，促進(jìn)財政與金融資源互補(bǔ)、相互賦能，形成更加高效、更加協(xié)同的支農(nóng)機(jī)制?！兑庖姟穼⒂?月31日起施行。

《實(shí)施意見》提出

到2027年，浙江財政金融協(xié)同支農(nóng)新格局基本形成，財政政策落實(shí)與金融工具應(yīng)用高效協(xié)同。

• 政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系更加完善，省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司年度擔(dān)保余額達(dá)到200億元以上，省市縣協(xié)同、政銀擔(dān)合作支農(nóng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣基本覆蓋；
• 農(nóng)業(yè)保險保障體系更加完善，稻谷、小麥等主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達(dá)到70％以上，生豬養(yǎng)殖保險覆蓋率達(dá)到90％以上；
• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體系更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵項(xiàng)目落地不少于200個，政府產(chǎn)業(yè)基金加大力度投資鄉(xiāng)村振興。

具體如何做？一起了解~

完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系

提升農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)能力

因地制宜建設(shè)基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保基層服務(wù)能力。各級財政部門要牽頭協(xié)調(diào)，積極推動建立與省農(nóng)擔(dān)公司的合作關(guān)系。

優(yōu)化完善政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)體系

省農(nóng)擔(dān)公司要持續(xù)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新推廣基于數(shù)字化的農(nóng)村家庭財務(wù)報表融資擔(dān)保模式，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村信用特征的擔(dān)保產(chǎn)品；并在主體自愿的前提下，支持省農(nóng)擔(dān)公司開發(fā)以財政支農(nóng)項(xiàng)目為支持標(biāo)的、以預(yù)期財政補(bǔ)助資金為還款主要保障的“財農(nóng)貸”等產(chǎn)品，單一主體融資擔(dān)保額度最高不超過1000萬元。

在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，支持省農(nóng)擔(dān)公司創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)降費(fèi)讓利，對政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%，其中：

• 對低收入農(nóng)戶，以及從事糧食生產(chǎn)、加工、倉儲等環(huán)節(jié)主體的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%；
• 被認(rèn)定為擴(kuò)中家庭的，給予優(yōu)惠費(fèi)率支持。

建立擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償獎補(bǔ)機(jī)制

對首次通過合作設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險池，建立起由當(dāng)?shù)卣?、省農(nóng)擔(dān)公司和合作銀行三方共擔(dān)風(fēng)險分散機(jī)制的地方，省財政按風(fēng)險池資金規(guī)模的50%給予獎補(bǔ)，最高不超過200萬元。

鼓勵各地根據(jù)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況，建立健全風(fēng)險池資金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。省級將綜合考慮各地政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)開展規(guī)模、支持促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等情況，對年度政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作績效明顯的地方予以獎勵，獎勵資金主要用于補(bǔ)充擔(dān)保風(fēng)險池。

推動政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展

支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保險擴(kuò)面提質(zhì)

持續(xù)擴(kuò)大水稻種植保險覆蓋面，全省域推行政策性水稻完全成本保險，積極開展種植收入保險試點(diǎn)。鼓勵實(shí)施小農(nóng)戶“整村參保、清單到戶”模式，鼓勵有條件的地方對小農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶降低個人保費(fèi)繳納水平。探索開展政策性生豬價格指數(shù)保險，有序發(fā)展漁業(yè)保險，優(yōu)化開展畜禽養(yǎng)殖保險和林木綜合保險等。

完善補(bǔ)貼險種清單管理機(jī)制

鼓勵各地開發(fā)符合區(qū)域特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈的地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

進(jìn)一步完善省級補(bǔ)貼險種和地方特色險種清單動態(tài)管理機(jī)制，對符合條件且實(shí)施效果好的創(chuàng)新險種，積極支持其按規(guī)定上升為省財政補(bǔ)貼險種，對不符合實(shí)際需求、農(nóng)戶投保率低的保險產(chǎn)品，定期予以清理退出；對經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)產(chǎn)品，采用保險保費(fèi)階梯式補(bǔ)貼方式，優(yōu)先保障糧油作物和重要農(nóng)產(chǎn)品保險。

優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資環(huán)境

持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（示范基地）、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)機(jī)械、鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，落地實(shí)施一批具有引領(lǐng)性、示范性和共享性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資項(xiàng)目。同時，圍繞擴(kuò)中提低，將項(xiàng)目實(shí)施帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)戶就業(yè)、促進(jìn)強(qiáng)村富民等情況作為項(xiàng)目入庫的重要內(nèi)容。

對納入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，由省財政安排資金予以支持，其中：

• 特別重大項(xiàng)目省級激勵資金最高不超過5000萬元，鼓勵類項(xiàng)目省級激勵資金最高不超過2000萬元；
• 對在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)審核后對其所在地區(qū)，由省財政按每家300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵。

省級激勵資金主要由地方結(jié)合實(shí)際，從省審定的激勵項(xiàng)目庫中自主優(yōu)選項(xiàng)目予以支持。

推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金投資鄉(xiāng)村振興

加快健全完善省產(chǎn)業(yè)基金鄉(xiāng)村振興政策性項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，常態(tài)化開展項(xiàng)目推薦、審核立項(xiàng)、盡職調(diào)查、投資決策等工作，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

深化財政金融協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化改革

夯實(shí)財政金融協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化基礎(chǔ)

以突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、好用管用為導(dǎo)向，融合貫通“浙里擔(dān)+農(nóng)e富”“惠農(nóng)直通車”“鄉(xiāng)村大腦”等省級系統(tǒng)平臺和“龍財通”“浙農(nóng)補(bǔ)”“金田共享”等地方特色應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

推進(jìn)制定規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)歸集、動態(tài)更新的有效機(jī)制，推進(jìn)全省財政金融協(xié)同支農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

提升財政金融協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化服務(wù)能力

聚焦支農(nóng)政策落地、涉企資金撥付、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)等重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，迭代優(yōu)化涉農(nóng)政策發(fā)布、推送、查詢和資金到賬通知等功能模塊，進(jìn)一步完善貸款申請、保險購買、損失理賠等網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能。

探索農(nóng)村信用數(shù)字化評價應(yīng)用機(jī)制

支持省農(nóng)擔(dān)公司以“農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)+大數(shù)據(jù)算法”，開發(fā)設(shè)計農(nóng)村信用數(shù)字化評價模型。同時，以省農(nóng)擔(dān)公司制定的家庭財務(wù)報表標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，為農(nóng)村家庭建立信用檔案，以家庭信用擔(dān)保代替抵押風(fēng)控，進(jìn)一步降低政策性擔(dān)保門檻。

編輯：李為民

責(zé)編：繆歌妮

文章轉(zhuǎn)載自浙江發(fā)布