作者簡介

夏杰長 熊琪顏

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究

中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院

發(fā)表于《China Economist》2022年第6期

摘要

數(shù)字技術(shù)作為數(shù)字賦能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工具和載體，近年來同服務(wù)業(yè)密切融合，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)出現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新零售、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式，促進中國服務(wù)業(yè)向提質(zhì)擴容和轉(zhuǎn)型升級的目標邁進，推動服務(wù)業(yè)成長，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)提質(zhì)增效、增進民生福社和自主創(chuàng)新能力不斷增強這五個方面。目前我國服務(wù)業(yè)數(shù)字化仍存在數(shù)字化發(fā)展程度不夠、發(fā)展水平參差不齊、要素支撐能力較弱、政府扶持力度有待增強等問題，未來應(yīng)從完善基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)、強化要素支撐和加強政策制度體系建設(shè)等方面予以完善。

數(shù)字技術(shù)；服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

聯(lián)系人：夏杰長，郵箱：xiajiechang@126.com。

基金項目：中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目“數(shù)字經(jīng)濟賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”(2022CJYB004)。

一、引言

全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，各國局勢錯綜復(fù)雜，我國正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其對于需要線下開展的經(jīng)濟活動造成了嚴重沖擊，其影響正在逐漸顯現(xiàn)出來。但隨著科技進步帶來的新一代數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟逆流而上，獲得大幅增長(鐘業(yè)喜、吳思雨，2022)?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2021)》顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重達到38.6%，保持9.7%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力。而這其中，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟的核心要素，是數(shù)字經(jīng)濟價值創(chuàng)造的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，也是數(shù)字經(jīng)濟的引擎和運行的支撐(何玉長、劉泉林，2021)。數(shù)字技術(shù)是指以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、共享經(jīng)濟為代表的數(shù)字新技術(shù)(陳曉紅，2018)，它作為一種技術(shù)要素參與產(chǎn)品生產(chǎn)過程，改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造技術(shù)，顯著提升了生產(chǎn)率。數(shù)字技術(shù)還重塑了經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，通過與產(chǎn)業(yè)融合不斷衍生新業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，推動數(shù)字經(jīng)濟高速增長(胡優(yōu)玄，2022)?！笆濉币詠恚覈?wù)業(yè)比重不斷提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)繼續(xù)向高品質(zhì)拓展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為54.9%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4.5個百分點，分別高出第二產(chǎn)業(yè)13.9、16.5和1.4個百分點，這足以說明我國已經(jīng)邁入服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，而數(shù)字經(jīng)濟從根本上改變了服務(wù)不可儲存、不可貿(mào)易的性質(zhì)(江小涓、羅立彬，2019)，給服務(wù)業(yè)帶來新的發(fā)展契機。基于當前發(fā)展環(huán)境和未來的技術(shù)演變趨勢，厘清數(shù)字技術(shù)的內(nèi)涵特征，分析數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)成長的內(nèi)在機理，探索促進數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的主要路徑，具有重要的理論意義和實踐價值。

二、數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)成長：基本內(nèi)涵與理論依據(jù)

(一)概念與特征

1.數(shù)字技術(shù)的演進

數(shù)字技術(shù)作為數(shù)字賦能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工具和載體，成為轉(zhuǎn)型時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給側(cè)改革的觸發(fā)器、需求側(cè)改革的探測器。時代的發(fā)展和變化促使數(shù)字技術(shù)在不斷更新，20世紀90年代數(shù)字經(jīng)濟界定的焦點集中在互聯(lián)網(wǎng)上，而當代，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能(AI)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、3D打印等數(shù)字技術(shù)同樣成為與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的核心驅(qū)動技術(shù)。隨著數(shù)字技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的深度融合，數(shù)字化浪潮正在席卷全球并深刻改變著人類社會的生產(chǎn)生活方式，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，進一步加速了經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域中數(shù)字技術(shù)、信息系統(tǒng)、智能基礎(chǔ)設(shè)施的重構(gòu)式創(chuàng)新發(fā)展。

2.數(shù)字技術(shù)的內(nèi)涵與特征

人們普遍認為數(shù)字技術(shù)是從計算技術(shù)、微電子技術(shù)以及現(xiàn)代通信技術(shù)所構(gòu)成的新技術(shù)群體發(fā)展而來的，它的實質(zhì)就是要實現(xiàn)各種信息的鑒別、轉(zhuǎn)換、儲存、傳播以及應(yīng)用等功能。另一些學(xué)者則認為目前ICT的范疇是隨著電子技術(shù)走向成熟而逐步縮小到傳輸數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)等方面，相當于廣義上的數(shù)字技術(shù)。數(shù)字技術(shù)作為一種典型的通用目的技術(shù)，其技術(shù)—經(jīng)濟特征主要表現(xiàn)為滲透性、替代性以及協(xié)同性上。滲透性即數(shù)字技術(shù)能夠直接或者間接地介入社會生產(chǎn)、分配等環(huán)節(jié)，通過與實體經(jīng)濟的深度融合，持續(xù)賦能社會經(jīng)濟，擴大經(jīng)濟增長空間。替代性指在全社會投資和消費中，數(shù)字技術(shù)資本以其穩(wěn)定性和可靠性的優(yōu)勢，持續(xù)取代非數(shù)字技術(shù)資本促進經(jīng)濟增長的能力。協(xié)同性意味著數(shù)字技術(shù)能夠促進大規(guī)模社會生產(chǎn)計劃的制定，使網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作成為可能，并且隨生產(chǎn)要素特征、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等因素的變化而產(chǎn)生不同的“化學(xué)反應(yīng)”，從而體現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)率提高方面的重要性。

3.服務(wù)業(yè)成長的內(nèi)涵

中共十九大報告提出了在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)“兩步走”的奮斗目標，到本世紀中葉實現(xiàn)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國目標。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國必須依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一重要依托，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要主體，是建設(shè)現(xiàn)代化強國的堅實基礎(chǔ)。近年來，數(shù)字技術(shù)同服務(wù)業(yè)深度融合，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，新模式不斷被激發(fā)，新服務(wù)不斷出現(xiàn)于競爭合作版圖中，有效促進了中國服務(wù)業(yè)向提質(zhì)擴容和轉(zhuǎn)型升級的目標邁進。服務(wù)業(yè)的成長，不僅是總量的增長，更重要的是發(fā)展水平的提升。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，“十四五”時期是加快推進以創(chuàng)新驅(qū)動為主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，也是服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期，從而把持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)提質(zhì)增效、增進民生福祉、增強自主創(chuàng)新能力的發(fā)展歷程稱之為“服務(wù)業(yè)成長”。

4.數(shù)字技術(shù)下的服務(wù)新特性

在由“數(shù)字化”革命形成的服務(wù)型社會中，數(shù)字技術(shù)極大地改變了服務(wù)的特性。第一，數(shù)字化衍生的巨量信息服務(wù)，極大地改變了資訊和知識的傳播、溝通方式，如網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)，為消費者提供了幾乎無成本的信息服務(wù)。第二，服務(wù)生產(chǎn)過程被重組。在數(shù)字化的條件下，生產(chǎn)過程被分解成許多專業(yè)化環(huán)節(jié)，利用全球不同地點在人力資本、成本、市場、規(guī)模經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢在全球各地生產(chǎn)，同時又通過信息技術(shù)將它們連成一個有機整體。第三，知識生產(chǎn)過程被重組。信息技術(shù)對知識編碼使之標準化，再將以知識為基礎(chǔ)的服務(wù)通過研發(fā)、設(shè)計、編程等方式將其分解為模塊或者片段，并以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介進行分散和連接。第四，網(wǎng)絡(luò)能遠距離連接服務(wù)生產(chǎn)和消費，消費者能夠在全球范圍內(nèi)選擇合適的服務(wù)供應(yīng)商，服務(wù)提供者也可以面向全球消費者提供服務(wù)。服務(wù)業(yè)因為數(shù)字化革命而獲得了自我革新機會，正是因為服務(wù)業(yè)這樣的數(shù)字化質(zhì)變，服務(wù)創(chuàng)新才能成為經(jīng)濟增長的新引擎，服務(wù)型社會才得以加速構(gòu)建。

(二)理論依據(jù)

1.服務(wù)業(yè)“成本病”假說

(1)數(shù)字技術(shù)可以通過間接賦能的方式推動服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提升。間接賦能是指數(shù)字技術(shù)不直接改變服務(wù)生產(chǎn)、供給等基礎(chǔ)活動所使用的生產(chǎn)工具，而是通過改變輔助活動所使用的工具及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)生產(chǎn)率的提升，比如不斷改進的交通運輸技術(shù)。數(shù)字技術(shù)在為人們帶來便利與效率的同時也對社會經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響。一方面，數(shù)字化技術(shù)能夠減少人與設(shè)備之間的距離，從而降低了時間成本；另一方面，數(shù)字技術(shù)還能節(jié)省勞動力。以騰訊會議為例，使得相關(guān)服務(wù)活動無需人員物理空間位置移動就能遠程開展。

(2)數(shù)字技術(shù)可以通過直接賦能的方式推動服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提升。直接賦能就是數(shù)字技術(shù)在服務(wù)價值鏈這一基礎(chǔ)活動中的直接運用，在創(chuàng)造完整服務(wù)價值的過程中達到生產(chǎn)率的提升，如數(shù)字技術(shù)和相關(guān)智能機器等的運用使得服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工加深甚至取代了大量工作崗位。加之數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使得服務(wù)無形性、異質(zhì)性、產(chǎn)消同步性、不可儲存性等傳統(tǒng)特征得以轉(zhuǎn)變，并重新界定服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，幫助企業(yè)減少單位服務(wù)供給成本，提升生產(chǎn)效率。

2.信息不對稱理論

(1)數(shù)字技術(shù)賦能可以有效降低需求側(cè)獲取信息的難度。數(shù)字技術(shù)幫助消費者快速搜集并處理其對商品和服務(wù)的需求數(shù)據(jù)，然后根據(jù)全鏈條下的追蹤和對接來實現(xiàn)精準化的需求側(cè)服務(wù)。通過對需求信息的精準聚合和對消費者行為的技術(shù)捕捉，基于社會數(shù)據(jù)資源的數(shù)字技術(shù)可以實現(xiàn)為需求方提供精準的個性化服務(wù)。

(2)數(shù)字技術(shù)賦能可以有效降低供給側(cè)信息匹配的難度。數(shù)字化的推進正在增加信息的數(shù)量和可用性，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素在數(shù)字賦能過程中為供需雙方提供了交互參與的可能性，供給主體通過數(shù)字技術(shù)大幅提高數(shù)據(jù)的收集、傳輸、存儲、計算和快速處理能力，在化解信息不對稱難題的同時，幫助生產(chǎn)者或供應(yīng)商更好地了解消費者需求，從而提高其服務(wù)的效率和質(zhì)量。

3.交易成本理論

(1)數(shù)字技術(shù)可以減少需求側(cè)的交易成本。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，公眾對商品和服務(wù)已不再滿足于基本的需求，越來越向高質(zhì)量和個性化目標看齊。所以，伴隨著數(shù)字化智能技術(shù)的應(yīng)用，平臺的計算能力和算法選代出新、日趨成熟，使得M2C模式可能成為普遍的產(chǎn)消方式，從而減少交易渠道和降低交易成本，為實現(xiàn)資源配置最大化創(chuàng)造良好的條件。

(2)數(shù)字技術(shù)可以減少供給側(cè)的交易成本。在數(shù)據(jù)賦能的作用下，服務(wù)的提供時限被大大縮短，商品或服務(wù)被分解成若干個模塊，通過特定的流程組裝連接并交付給用戶，使其在最短的時限內(nèi)享有最優(yōu)的商品或服務(wù)。而且，通過合理使用社會信息，數(shù)字技術(shù)不但能夠迅速響應(yīng)用戶需求，而且能夠通過消除商品交易中的機會主義和不確定性來控制產(chǎn)品制造成本。所以，數(shù)字技術(shù)因其能夠利用大數(shù)據(jù)算法提供更精確、個性化的商品或服務(wù)，可以大大降低供給側(cè)的交易成本。

4.服務(wù)創(chuàng)新理論

(1)數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字技術(shù)使得制造業(yè)的連接、數(shù)據(jù)、算法與算力以及加工制造能力等顯著提升，在制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型過程中，對用戶的服務(wù)由以能力為核心擴展到以數(shù)據(jù)為核心，促進增值服務(wù)產(chǎn)品化，從而使得制造企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)型制造活動的大規(guī)模供給，顯著擴展了服務(wù)型制造的發(fā)展空間。

(2)數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共管理和服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。數(shù)字技術(shù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的深度融合催生了電子政府、數(shù)字治理和智慧城市等新業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)通過強化政府對突發(fā)狀況的反應(yīng)速度、加快流程的自動化進程和拓寬市民的反饋渠道來促進跨領(lǐng)域的信息共享、簡化工作流程和推進部門協(xié)作，從而提高公共服務(wù)水平。

三、數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)成長的作用機理

(一)擴大規(guī)模

1.打破歷史局限,加速規(guī)模擴張

從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域來看，從新中國成立至改革開放初期，服務(wù)業(yè)主要聚集于商貿(mào)物資、運輸服務(wù)等少數(shù)行業(yè)，規(guī)模小且實力弱，數(shù)字技術(shù)通過激發(fā)服務(wù)新模式，進一步拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。比如數(shù)字技術(shù)推動電子商務(wù)的興起，電商“數(shù)智化”帶動信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和衍生服務(wù)業(yè)發(fā)展，2020年，全年電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達5.45萬億元，較上年同期增長21.88%，其中，電商交易服務(wù)營業(yè)收入為1.15萬億元，增長36.33%；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的電子商務(wù)支付、電子商務(wù)配送、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)營業(yè)收入逆勢增長，總額為2.10萬億元，增速達16.73%；衍生服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)營業(yè)收入持續(xù)增長，總額為2.21萬億元，增速達20.30%。在數(shù)字經(jīng)濟滲透率方面，2020年，中國服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率為40.7%，相比2019年提高了2.9個百分點，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)近4年年均增長19.4%，反映出我國服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢，折射出中國經(jīng)濟的質(zhì)量與成色。

2.消除時空制約,促進服務(wù)貿(mào)易

由于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)從本質(zhì)上改變了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)低效率和不可貿(mào)易的特性，強化了服務(wù)全球化發(fā)展的動力,顯著加快了網(wǎng)絡(luò)時代服務(wù)全球化的發(fā)展速度，服務(wù)貿(mào)易總量不斷增加。2012年至今，我國服務(wù)貿(mào)易進出口保持了高速的發(fā)展態(tài)勢，平均每年都以高于全球增長率3.1個百分點的速度遞增。2022年上半年，我國服務(wù)進出口總額達到2.9萬億元，比上年同期增長21.6%，其中服務(wù)出口1.4萬億元，比上年同期增長24.6%。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的需要面對面式的跨境貿(mào)易模式，通過數(shù)字連接全球用戶，既增強了服務(wù)的可貿(mào)易屬性，又拓寬了服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邊界，助力全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1.數(shù)字技術(shù)推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級

由于要素之間的相互轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級形態(tài)方向發(fā)展，典型表現(xiàn)為以批發(fā)零售業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重不斷下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提高。自2G及PC互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用以來，信息通信技術(shù)方面的技術(shù)升級在需求端迅速普及，形成規(guī)模效應(yīng)。4G、光纖、智能終端等廣泛普及，大幅改變了服務(wù)信息獲取的方式和速度。以5G為核心的信息網(wǎng)絡(luò)融合了感知技術(shù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)，與服務(wù)垂直產(chǎn)業(yè)的高度融合將會進一步改善服務(wù)體驗，并催生出全新的服務(wù)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為服務(wù)市場提供新產(chǎn)品、新服務(wù)、新體驗。以旅游業(yè)為例，數(shù)字技術(shù)通過催生出在線旅游和數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，提升消費者個人體驗，推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.數(shù)字技術(shù)推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合

首先，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用帶來的技術(shù)進步不斷滲透到各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)能力的提升，并且由于技術(shù)擴散會帶來相應(yīng)的競爭與合作，降低制造企業(yè)提供服務(wù)的技術(shù)門檻，從而突破服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合過程中的行業(yè)壁壘。其次，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于前端環(huán)節(jié)，可以提高廠商的生產(chǎn)靈活性和市場應(yīng)變能力，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，在后端環(huán)節(jié)降低信息搜尋與匹配成本，優(yōu)化產(chǎn)品或服務(wù)的匹配速度與效率，從而促進兩業(yè)融合。最后，數(shù)字化激發(fā)了潛在服務(wù)需求。通過數(shù)字信息技術(shù)知識和數(shù)據(jù)的免費、大范圍共享，促進了公眾認知水平和意識的提高，從而客觀地激發(fā)出新的產(chǎn)品市場需求，消費邊界的擴展會強化生產(chǎn)服務(wù)一體化需求，從而加速兩業(yè)融合的步伐。

(三)提升效能

1.推動服務(wù)業(yè)效率變革

根據(jù)鮑莫爾—?？怂辜僬f和發(fā)達國家從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出效益通常低于制造業(yè)，在轉(zhuǎn)型過程中的總體增長將明顯放緩。中國進入服務(wù)經(jīng)濟時代雖然晚于發(fā)達國家，但是得益于數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率得到了顯著提高。因此在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從工業(yè)型結(jié)構(gòu)向服務(wù)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的進程中，中國整體經(jīng)濟增長并沒有發(fā)生明顯放緩，反而始終處于較快發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的最大特點在于傳播范圍廣和邊際成本低，能夠在消費、生產(chǎn)、分銷等領(lǐng)域形成明顯的規(guī)模經(jīng)濟，從而改變了服務(wù)的無形性、同步性、不可存儲性和異質(zhì)性，緩解了供需雙方在價格、時間、空間等問題上的匹配難題。在決策部署方面，數(shù)字技術(shù)能夠提升數(shù)據(jù)獲取、處理、分析方面的效能與精確度，從而合理安排服務(wù)能力的時空布局，不僅可以提高交付和履行的速度和準確性，也減少了不必要的資源浪費，提高收益率。如餐飲企業(yè)基于大數(shù)據(jù)分析預(yù)測訂單變化趨勢，合理配置外賣和堂食餐飲資源，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)人員班次。在業(yè)務(wù)精簡環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)可以集成各項資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在一定的技術(shù)條件下實現(xiàn)最優(yōu)化配置。

2.推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量變革

首先，一方面平臺化服務(wù)成為新潮，消費者評論在平臺上匯聚并公開，壓縮虛假信息傳播渠道，緩解信息不對稱問題，讓服務(wù)透明化；另一方面，數(shù)字技術(shù)提高了行業(yè)標準化程度，克服服務(wù)內(nèi)容的多變性，部分實現(xiàn)了質(zhì)量管控。例如，《外賣信息描述》作為外賣行業(yè)的首個國家標準，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)平臺外賣基本信息描述的術(shù)語、定義和要求，外賣信息披露更完整，倒逼商戶積極地改善服務(wù)質(zhì)量。比如國內(nèi)許多主流服務(wù)平臺的活躍用戶已上億，平臺每日都會獲取大量客觀的服務(wù)評價，這些即時反債將有助于促進市場凈化，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。其次，通過大數(shù)據(jù)或C2B模式將消費者的需求準確地傳遞給商戶，從而協(xié)助商家提供精細化服務(wù)和定制化服務(wù)。特別是利用數(shù)字技術(shù)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，使“服務(wù)”成為一種特殊商品，由勞動力密集轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集、知識密集，從而提高了服務(wù)附加值，促進高端服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(四)增進福扯

1.服務(wù)業(yè)數(shù)字化有利于吸納就業(yè)

一方面，服務(wù)業(yè)數(shù)字化為企業(yè)創(chuàng)造新崗位，為人民增加新的就業(yè)機會。2021年，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)崗位占比高達60.2%，遠高于第二產(chǎn)業(yè)的7.1%和第一產(chǎn)業(yè)的0.1%，其崗位薪資也高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)；另一方面，服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造了新型靈活就業(yè)模式，例如外賣騎手。餐飲業(yè)數(shù)字化依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動人才流動與人崗匹配，實現(xiàn)人才功能最大化，針對低頻及非必要崗位推出靈活用工，在激發(fā)行業(yè)上下游間接就業(yè)的同時，給從業(yè)人員帶來短期就業(yè)機會及兼職工作并獲取相應(yīng)收入來源。以網(wǎng)約配送員為例，2019~2021年，通過某平臺實現(xiàn)營收的騎手數(shù)量從398.7萬上升至527萬，年均增長64.5萬，約占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的5%，超過了快遞行業(yè)同期20萬人的年社會就業(yè)增量。數(shù)字技術(shù)賦能餐飲從業(yè)者，緩解其在點單收銀、加菜傳菜、排班排崗過程中所面臨的重負與精力損耗，有利于為餐飲業(yè)從業(yè)人員營造一個更加高效與智能的環(huán)境。新冠肺炎疫情下，零工經(jīng)濟催生的“人才共享”模式為周期性失業(yè)者提供短期就業(yè)機會，從而有效緩解各行業(yè)勞動力緊缺與勞動力閑置同時存在的困境。

2.服務(wù)業(yè)數(shù)字化助力公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展

2012年到2021年，我國網(wǎng)民規(guī)模已由5.6億人發(fā)展至10.32億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到73%，構(gòu)建了全球規(guī)模最大的線上教育平臺和全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，遠程醫(yī)療覆蓋超過全國90%的縣區(qū)。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了貢獻，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展，城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化發(fā)展成果。一方面，多行業(yè)以數(shù)字技術(shù)為手段不斷開發(fā)出新模式，比如醫(yī)療行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、教育行業(yè)的在線教育以及護理行業(yè)的智慧養(yǎng)老，這些新模式秉持了公共服務(wù)在居民生活中的基礎(chǔ)性作用，讓不同地區(qū)的居民平等受益于優(yōu)質(zhì)公共資源，提高生活滿意度和幸福感；另一方面，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從增產(chǎn)到提質(zhì)的轉(zhuǎn)變需要技術(shù)創(chuàng)新的大力支持。隨著數(shù)字化的發(fā)展，區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)已成為鄉(xiāng)村振興實踐的新動力，以農(nóng)產(chǎn)品溯源為例，研山梨、安吉白茶等地理標志產(chǎn)品利用區(qū)塊鏈探索出獨特的數(shù)字化路徑，將種植、倉儲、物流信息上鏈，不僅可以實現(xiàn)智能化生產(chǎn)管理，還可以產(chǎn)生品牌溢價，提升經(jīng)濟效益。

3.服務(wù)業(yè)數(shù)字化有利于提升數(shù)字政府治理服務(wù)效能

2021年，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶突破10億，在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)與數(shù)字政府融合發(fā)展背景下，“掌上辦”“指尖辦”成為各地區(qū)政務(wù)服務(wù)標準配置，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”得到了積極推進。數(shù)字抗疫加快數(shù)據(jù)互通共享步伐，健康碼推廣應(yīng)用達到空前水平，安全穩(wěn)定性能顯著增強。以北京市為例，近年來將數(shù)字化思維融入政府治理全過程，通過大數(shù)據(jù)分析民生需求，對群眾“急難愁盼”問題進行源頭治理，有力推動了政府職能轉(zhuǎn)變，提升了辦事效率，讓數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)人民、造福人民。隨著數(shù)字政務(wù)建設(shè)的深入，服務(wù)領(lǐng)域也出現(xiàn)了變化，由“線下跑”轉(zhuǎn)為“網(wǎng)上辦”、由“分頭辦”轉(zhuǎn)為“協(xié)同辦”，政府的公共服務(wù)功能正由政府資源供應(yīng)導(dǎo)向向民眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)化，數(shù)字應(yīng)用在促進民生服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展、自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急管理等領(lǐng)域也更為有效，不斷豐富和創(chuàng)新了政府管理方法。

(五)推動創(chuàng)新

1.創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式

一是共享經(jīng)濟。經(jīng)濟體系中存在大量未充分利用的資源，數(shù)字技術(shù)能夠以更高的效率和更低廉的成本來整合這些資源。共享模式可以使經(jīng)濟系統(tǒng)的離散資源得以釋放，比如民宿產(chǎn)業(yè)、順風(fēng)車、共享單車等。二是長尾市場。由于服務(wù)需求存在差異化、專業(yè)化、個性化的特征，小眾、低頻需求較多，特別是線下提供的某些服務(wù)，其成本往往需要通過相應(yīng)的供給規(guī)模來補償，而數(shù)字技術(shù)則能夠拓展服務(wù)信息的傳遞范圍，捕捉更廣泛的中低頻需求，進而迅速達到服務(wù)供給的最小經(jīng)濟規(guī)模，例如密室等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是跨界融合。通過各種業(yè)態(tài)的相互融合、企業(yè)內(nèi)在價值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈的差異化融合、跨行業(yè)的整合以及新技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的精細化，形成了一種企業(yè)、商業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的新型組合形態(tài)，比如電子競技和互聯(lián)網(wǎng)直播等。

2.推動服務(wù)貿(mào)易多樣化發(fā)展

電子商務(wù)已經(jīng)成為一種普遍的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，跨境電商平臺在20世紀90年代末迅速興起，以低成本高效率的連接優(yōu)勢，聚合跨國的信息資源和市場資源，促成全球化的數(shù)字市場和數(shù)字化的跨境貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)?？缇畴娚陶谙蛳乱淮鶨貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變?？缇畴娚唐脚_從信息匹配中介逐漸發(fā)展成為提供“貿(mào)易相關(guān)的物流、金融、信息、支付、結(jié)算、征信、財稅等配套服務(wù)和通關(guān)、收匯、退稅外貿(mào)綜合服務(wù)”的數(shù)字貿(mào)易核心商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(王曉紅等，2020)。對于電子書和版權(quán)音樂等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國內(nèi)供應(yīng)商可以通過跨境電商平臺提供差異化和多樣化的服務(wù)產(chǎn)品，滿足全球消費者的個性化需求，并催生出服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的長尾效應(yīng)，開拓新的國際市場。因此，跨境電商平臺可以擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，細化服務(wù)貿(mào)易類型，促進服務(wù)貿(mào)易多樣化發(fā)展。

四、數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)

(一)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是滿足工業(yè)智能化發(fā)展需求的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，具有低時延、高可靠、廣覆蓋等特點，是數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下價值共創(chuàng)的新生態(tài)，是新一代信息通信技術(shù)與先進制造業(yè)深度融合形成的新興業(yè)態(tài)與應(yīng)用模式。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字新經(jīng)濟的重要組成部分，以數(shù)字技術(shù)為主線，通過開放設(shè)計、生產(chǎn)、流通、消費及服務(wù)等環(huán)節(jié)，建立起基于云平臺海量數(shù)據(jù)采集、聚合、分析服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給及高效配置等，為產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能(李燕，2019)。目前，我國已建成全球規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、應(yīng)用場景最多的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，基本具備建設(shè)世界一流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)條件。從頂層規(guī)劃看，國家對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重視程度不斷提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺促使工業(yè)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)變，同時引發(fā)以智能制造和工業(yè)大數(shù)據(jù)為核心的商業(yè)模式革新，打造“制造+服務(wù)”價值共創(chuàng)新生態(tài)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺主要解決工業(yè)設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品以及工業(yè)服務(wù)等相關(guān)問題，它以傳感器和物聯(lián)網(wǎng)為依托，基于傳感器網(wǎng)絡(luò)、射頻識別(RFID)技術(shù)、機器學(xué)習(xí)算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)等，通過運輸云實現(xiàn)制造企業(yè)、第三方物流企業(yè)與用戶三方信息共享，提高車輛往返的載貨率，實現(xiàn)對冷鏈物流全程監(jiān)控；通過采集廠房設(shè)備的生產(chǎn)情況、能耗情況、品質(zhì)情況等實時數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對廠房的實時監(jiān)測；設(shè)備制造商通過物聯(lián)網(wǎng)獲取設(shè)備狀態(tài)，實現(xiàn)遠程監(jiān)測及故障診斷，避免非計劃性停機從而達到預(yù)測性維修、提供增值服務(wù)及備品備件銷售等。

由此可見，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實質(zhì)上屬于集成式、智能化、融合型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改變著數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和道路，突破了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的邊界，拓展了傳統(tǒng)企業(yè)邊界。區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟“原材料一生產(chǎn)商一品牌商一分銷渠道一門店零售一消費者”的企業(yè)價值鏈的增值過程，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了產(chǎn)業(yè)全新變革。首先，數(shù)字技術(shù)在銷售手段、渠道和界面等方面進行了革新，使人員—貨物—場地重新整合(如疫情時期線上帶貨等)，相比較線下門店模式，線上模式采用了數(shù)字技術(shù)對用戶進行準確描繪、利用數(shù)字內(nèi)容運營構(gòu)建與消費者之間的連續(xù)互動、利用AI算法發(fā)掘消費者潛在需求等。其次，以往傳統(tǒng)QCD的內(nèi)涵為“標準品大批量長交期”，也就是制造商把批量標準商品放在銷售場所，消費者僅能關(guān)注這些標準商品的質(zhì)量及售價，現(xiàn)在則以與原供應(yīng)鏈完全不同的信息流向為導(dǎo)向，利用社交或消費互聯(lián)網(wǎng)助力逆向創(chuàng)導(dǎo)機制，形成一種新的價值增值流程，為制造商提供研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)新的按需生產(chǎn)服務(wù)，因此，新QCD的內(nèi)涵已轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N小批量短交期”。

(二)新零售

“新零售”也是基于數(shù)字技術(shù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，是企業(yè)運用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)對商品的各環(huán)節(jié)特別是流通與銷售環(huán)節(jié)進行升級改造，并最終實現(xiàn)一體化智能管理與自主商業(yè)智能決策，借助智慧系統(tǒng)不斷提升消費者體驗。

我國零售業(yè)的布局和發(fā)展始終仿照西方零售業(yè)態(tài)進行，從以“貨”為核心的購物中心、百貨商場、超市、便利店和專賣店到以“場”為核心的大型折扣店和倉儲式會員店等“一站式”商業(yè)綜合體，無不追趕著國外零售業(yè)業(yè)態(tài)的腳步。進入21世紀后，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，人們的生活方式也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，越來越多的消費者開始關(guān)注產(chǎn)品的體驗性。因此，“以顧客為中心”的理念應(yīng)運而生。其中歐美很多國家都通過打造以“場”為核心的“消費圣殿”來輸出消費工具和消費文化，例如麥當勞、肯德基、宜家和山姆會員店都深刻地改變著全球消費的格局，而目前“以人為中心”的新零售讓中國零售業(yè)的發(fā)展走出追隨的窠臼，在世界范圍內(nèi)開始顯示出消費引領(lǐng)者應(yīng)有的潛質(zhì)。

新零售并不存在一種一成不變的形式，可能是一種線上、線下充分結(jié)合的渠道零售(O2O)，也可能是一種統(tǒng)一連鎖的體驗式消費或服務(wù)業(yè)“零售+產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”，這種零售模式脫離了以往主要依靠生產(chǎn)和渠道的運營模式，突破了傳統(tǒng)零售業(yè)信息不對稱限制，利用線上大數(shù)據(jù)銷售現(xiàn)貨，匯集現(xiàn)代物流來減少庫存、降低成本，并將物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)相結(jié)合，在信息對稱中精準銷售，從而改善消費者服務(wù)體驗，讓消費者獲得更多實惠。新零售正在從實體門店向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在新零售環(huán)境下，零售行業(yè)需要進行一系列變革：第一，重構(gòu)業(yè)態(tài)；第二，重塑用戶關(guān)系；第三，構(gòu)建生態(tài)圈；第四，創(chuàng)新商業(yè)模式。例如，一是零售企業(yè)在大數(shù)據(jù)及先進算法的輔助下，解決了業(yè)務(wù)活動在原材料供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品存儲及物流、市場營銷、售后服務(wù)等方面存在的問題，做到去中心化及機器自主決策；二是取消了社交距離，利用人工智能等海量數(shù)字技術(shù)整合零售商業(yè)生態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈及運營各個環(huán)節(jié)，并將其納入到消費者社交網(wǎng)絡(luò)中，讓消費者在互動性科技的作用下共享生活中的點點滴滴，并在社交網(wǎng)絡(luò)上裂變出口碑傳播，突破了虛擬及現(xiàn)實之間的障礙，從而消除了社交距離；最后，借助圖像識別、RFID、語音識別等技術(shù)支持，抓取消費者在線下身份特征、貨架行為、面部表情等信息，在線上結(jié)合線下，加強個性化精準營銷等功能。

(三)在線教育

在線教育(e-Learning)，在網(wǎng)絡(luò)上進行遠程教育、在線學(xué)習(xí)等，泛指以網(wǎng)絡(luò)為載體進行學(xué)習(xí)。在國外，在線教育已經(jīng)有了相當長的歷史，而我國在線教育起步較晚。20世紀80年代末90年代初興起的開放課程(MOOC)，為在線教育提供了廣闊前景。2000年開始，作為新興教育模式，在線教育能夠融合世界范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，傳統(tǒng)學(xué)校圍墻已逐步被突破，擺脫時空限制的在線教育成為了一種全新教學(xué)場景。伴隨著科技的進步，在人工智能的幫助下人們能夠促進教與學(xué)的變革，加速大規(guī)模、個性化、高質(zhì)量教育的實現(xiàn)。在線教育拓展出知識生產(chǎn)、聚合和擴散的新空間，其資源供給與服務(wù)供給方式也會隨著信息技術(shù)的發(fā)展而越來越靈活、越來越公平、越來越有質(zhì)量、越來越有個性，是面向未來教育改革的主要推動力量和依托。

我國在線教育發(fā)展可分為四大階段。首先是多媒體教育時期，上世紀九十年代，具有多媒體特征的科技開始運用于教育教學(xué)過程中；其次是“互聯(lián)網(wǎng)+”教育時期，1999年互聯(lián)網(wǎng)成熟普及使得學(xué)習(xí)社區(qū)、教學(xué)視頻等多種手段得到快速發(fā)展并在眾多網(wǎng)校中上線運營；再次是“移動+”時期，伴隨著2010年后移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步成熟，錄播付費課程已經(jīng)形成了穩(wěn)定的商業(yè)模式；最后是“智能+”時期，從2013年到現(xiàn)在，基于“輕知識”的知識付費平臺陸續(xù)興起，智能化和個性化一起拉開了“智能+”時代的序幕。技術(shù)加速變革導(dǎo)致在線教育更選周期縮短，再加上新冠肺炎疫情導(dǎo)致國內(nèi)大、中、小學(xué)學(xué)生快速涌入各在線教育平臺，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)促使停滯不前的線下教育快速實現(xiàn)線上化遷移，迎來了在線教育產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期。統(tǒng)計顯示，各大在線教育App下載量在2020年春節(jié)達到高峰，注冊用戶數(shù)也隨之增加，線上教育App產(chǎn)業(yè)日活躍用戶由每天8700萬人次增加到1.27億人次。

隨著人工智能(AI)、元宇宙等尖端數(shù)字技術(shù)不斷成熟與廣泛應(yīng)用，線上教學(xué)不但可以大范圍模仿與取代線下教學(xué)，而且有望通過智慧化賦能的教學(xué)效果顯著提高教學(xué)效率，從而真正達成“因材施教、有教無類”的教育理想。但目前我國高校在線教學(xué)仍存在諸多問題，如教學(xué)資源匱乏、信息化程度較低、師生互動不足等，如何解決這些問題成為當前研究的熱點之一。如復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院引進的在線教育平臺在真正意義上做到了教師可在管理平臺上自由地創(chuàng)建和管理課程、進行在線課堂及作業(yè)、考試、問卷等，學(xué)生可根據(jù)教師制定的學(xué)習(xí)計劃合理地安排學(xué)習(xí)時間與次序，進行高效學(xué)習(xí)，還能為管理者匹配提供海量可視化數(shù)據(jù)，對后續(xù)科學(xué)決策、規(guī)范管理、教學(xué)改進等工作提供大數(shù)據(jù)支撐。就MBA教育而言，美國已經(jīng)出現(xiàn)了全在線的移動數(shù)字商學(xué)院。數(shù)字技術(shù)在人機互動中加強適應(yīng)性學(xué)習(xí)，并通過線上動態(tài)提問與學(xué)生反饋來增強學(xué)習(xí)主動性與個性化，并把包括元宇宙、虛擬現(xiàn)實、機器學(xué)習(xí)、人工智能在內(nèi)的前沿數(shù)字技術(shù)廣泛地應(yīng)用于教學(xué)之中，使得在線MBA課程內(nèi)容與形式變得更加豐富，能給學(xué)生帶來沉浸式的學(xué)習(xí)感受，促進學(xué)習(xí)效果并加強互動交流。

五、數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)成長面臨的挑戰(zhàn)

我國服務(wù)業(yè)數(shù)字化已初見成效，正朝著做大做強的趨勢邁進，但是也應(yīng)清醒地認識到在此進程中還存在著數(shù)字化發(fā)展程度不夠、發(fā)展水平參差不齊、要素支撐能力較弱、政府扶持力度有待增強等問題。這些問題對于數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)成長構(gòu)成了一定的制約。

(一)數(shù)字化發(fā)展程度不夠，發(fā)展水平參差不齊

1.數(shù)字化生活服務(wù)用戶覆蓋率不高

2021年，我國服務(wù)業(yè)已具備向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)購物及網(wǎng)絡(luò)支付的用戶規(guī)模分別達到8.12億人及8.72億人，然而海量網(wǎng)絡(luò)用戶的背后是生活服務(wù)覆蓋率與活躍度尚處在初級階段的局面。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年年末，我國移動互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)每日活躍用戶量在1.5億人左右，這就意味著每天只有16.6%的居民在使用數(shù)字化生活服務(wù)。與此同時，生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化覆蓋用戶年齡層范圍仍有待擴寬，如“千禧一代”(1984~2000年出生)占美團點評用戶的比例高達71%,遠遠高于其占總?cè)丝诘谋壤?5周歲以上群體無論從數(shù)字化生活服務(wù)注冊量還是消費額度上看都與千禧一代有顯著差異，數(shù)字化用戶滲透還顯乏力。

2.細分行業(yè)數(shù)字化滲透程度不同

2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。三大產(chǎn)業(yè)中，生活服務(wù)數(shù)字化水平最高，數(shù)字經(jīng)濟比重達40.7%，高于全部經(jīng)濟(38.6%)、工業(yè)(21.0%)、農(nóng)業(yè)(8.9%)。但就生活服務(wù)業(yè)內(nèi)各個行業(yè)而言，其數(shù)字化水平仍存在較大差距，例如酒店業(yè)數(shù)字化率在35.2%左右，餐飲業(yè)數(shù)字化率在15.1%左右，家政業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)數(shù)字化率分別只有3.5%和不足1%。生活服務(wù)業(yè)市場主體以中小企業(yè)和個體商戶居多，存在規(guī)模小、布局散、實力不強的問題，數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐緩慢。國際數(shù)據(jù)公司(IDC)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國中小企業(yè)中79%的企業(yè)正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級階段，且數(shù)字化應(yīng)用主要集中在營銷、服務(wù)和IT管理等領(lǐng)域，大多為單點效率提升，還沒有完全形成統(tǒng)一的數(shù)字解決方案。在數(shù)字化應(yīng)用過程中，除去技術(shù)障礙外，企業(yè)管理層觀念落后、數(shù)字化人力資源供給不足、企業(yè)自身資金規(guī)模不大等也是延緩企業(yè)數(shù)字化的重要原因。

(二)要素支撐能力亟待提升

據(jù)統(tǒng)計，2021年數(shù)字化處在初步探索階段的企業(yè)比例為79%，較2020年降低10個百分點，處在應(yīng)用踐行階段的企業(yè)比例為12%，較2018年提高4個百分點，進入深度應(yīng)用階段的企業(yè)比例為9%，較2015年提高6個百分點。盡管我國服務(wù)型企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)有了積極的發(fā)展，但是絕大多數(shù)企業(yè)還處在數(shù)字化轉(zhuǎn)型初級階段，受限于各種要素資源，總體上呈現(xiàn)出來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不高。

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金不夠

資金短缺是當前服務(wù)型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中普遍存在的一個難題。一方面，服務(wù)型企業(yè)規(guī)模小、競爭激烈，大部分資金用于維持日常經(jīng)營，信息部門在向公司申請預(yù)算時，若是沒有業(yè)務(wù)驅(qū)動、提高銷售和降本增效作為落腳點，很難獲批預(yù)算；另一方面，數(shù)字化升級是一條具有連貫性的鏈路，要求領(lǐng)導(dǎo)層、組織層、意識層、人才層的高度統(tǒng)一，但當前疫情對生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的沖擊較大，在執(zhí)行或運營中由于擔(dān)心不能覆蓋試錯成本或投入之后沒有成效，容易耽誤數(shù)字化建設(shè)的最佳時期。

2.數(shù)字化人才供給不足

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年，我國企業(yè)營收能力受疫情的影響較大，對于職員招收的要求更高，除了具備專業(yè)知識和基礎(chǔ)性工作能力之外，綜合素質(zhì)是公司更注重的考量部分。由此，數(shù)字化人才在市場上出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。數(shù)字化人才，并不簡單地指熟練掌握相應(yīng)ICT技能的人才，而是指在掌握專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，具備較高的信息素養(yǎng)和科學(xué)決策能力的復(fù)合型人才，能夠?qū)?shù)字技術(shù)靈活應(yīng)用于全工作場景中，通過發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等一系列操作后，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)精細化管理水平和創(chuàng)新能力。以零售業(yè)為例，電子商務(wù)時代下，隨著線上流量逐漸趨于飽和，單位獲客成本和供應(yīng)鏈成本均上升，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能等前沿數(shù)字技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)全鏈條進行升級改造，通過將物流與線上服務(wù)和線下體驗緊密結(jié)合的方式拉開“新零售時代”的序幕。但是行業(yè)內(nèi)還處于初步階段，選品、倉儲、宣傳、銷售、物流等涉及企業(yè)運營的多個方面還不成熟，再加上疫情常態(tài)化導(dǎo)致各種生活用品、防疫物資的線上訂單劇增，供應(yīng)鏈管理壓力不斷加大，需要依賴專業(yè)的全媒體運營和數(shù)字物流管理等領(lǐng)域的數(shù)字化人才來助推公司發(fā)展。

(三)政府扶持力度有待增強

新冠疫情發(fā)生以來，服務(wù)業(yè)遭受較大沖擊，各地政府不斷出臺相應(yīng)政策舉措推動產(chǎn)業(yè)有序恢復(fù)發(fā)展，紓困方案在各區(qū)域密集落地。國家發(fā)展改革委等部門在2022年2月發(fā)布的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》中明確提出普惠性扶持纖困措施、針對性扶持纖困措施、精準實施疫情防控措施三方面共43項措施，進一步加快服務(wù)業(yè)市場主體纖困解難的節(jié)奏和步伐。

但是，政府對政策的頒布與實施并未采取最大限度的全方位宣傳，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)對政策知曉率不高，再加上部分優(yōu)惠政策審批程序繁瑣、門檻過高、持續(xù)時間較長，優(yōu)惠政策的獲取成本高且含金量低，企業(yè)總體上表現(xiàn)出經(jīng)營預(yù)期不高、對政策信息熟悉度不高、受惠面不寬等現(xiàn)象。而且由于生活服務(wù)業(yè)具有點多、面廣、行業(yè)門類多、企業(yè)多而雜等特點，無論中央還是地方政府在制定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策的時候都很難綜合考慮，缺乏具有實踐意義的系統(tǒng)性的政策設(shè)計和具有針對性的實施建議，專項支持力度不夠。

六、數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)成長的實施路徑

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)

“新基建”是服務(wù)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)。一是推進5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。加強數(shù)字科技的研究和開發(fā)，消除數(shù)據(jù)鴻溝，打破服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)壁壘。攻克并掌握核心技術(shù)，主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，從而占領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易的制高點，重塑國際分工與貿(mào)易利益分配格局。二是引導(dǎo)、支持平臺企業(yè)提供針對性強、使用便捷、成本合理的服務(wù)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，并給予一定的稅收優(yōu)惠、財政補貼、政府購買服務(wù)等支持。加大對服務(wù)企業(yè)“上云”的扶持以及SaaS等系統(tǒng)在中小微企業(yè)的普及使用，強化中小微生活服務(wù)企業(yè)主動擁抱數(shù)字化的意愿。三是進一步完善我國服務(wù)行業(yè)開放平臺建設(shè)，積極拓展我國服務(wù)業(yè)對外開放試點，進一步放寬國內(nèi)服務(wù)行業(yè)市場準入條件，積極擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口數(shù)量，在滿足國內(nèi)需求的同時，倒逼地方服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是推動重點行業(yè)、領(lǐng)域試點示范。如通過AR、VR、AI等數(shù)字技術(shù)對旅游景區(qū)進行數(shù)字化、智能化、沉浸式改造，提升景區(qū)的智慧化服務(wù)能力；加快推動無人車、服務(wù)機器人示范；加快即時配送系統(tǒng)和智慧餐飲整體方案落地等。

(二)強化要素支撐

一是加強技術(shù)基礎(chǔ)支撐。加強前瞻性基礎(chǔ)研發(fā)，增加源頭科技供給，積極扶持5G、云計算、邊緣設(shè)計、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在服務(wù)行業(yè)落地運用，建立基于云端科技的低成本數(shù)字化解決方案供給能力，降低企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的壁壘。二是要給予強有力的財稅支持。一方面加大服務(wù)業(yè)供給側(cè)數(shù)字化資金扶持，補助企業(yè)上“云”和購買數(shù)字化設(shè)備或者服務(wù)，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需經(jīng)費，準確破解中小企業(yè)經(jīng)費不足的困境；另一方面完善稅收優(yōu)惠政策，針對在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中投入較多、轉(zhuǎn)型程度較高、轉(zhuǎn)型成效較好的先進企業(yè)，按技術(shù)先進型企業(yè)稅率標準繳納企業(yè)所得稅。三是要加快數(shù)字化人才培養(yǎng)步伐。適時建立數(shù)字化人才培養(yǎng)政策機制、課程體系和學(xué)術(shù)條件，高校應(yīng)立足市場需求加強數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)，企業(yè)要積極與高校聯(lián)合搭建“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實訓(xùn)平臺，在實訓(xùn)基地建設(shè)和人才引培等方面做好進一步合作對接，為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

(三)加強政策制度體系建設(shè)

一是加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化標準建設(shè)。各地政府應(yīng)積極與龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所共同建設(shè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化的行業(yè)標準和品牌標準，主動發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，形成對行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑指導(dǎo)，在完善財稅、人才、電商、物流等產(chǎn)業(yè)配套的同時推進服務(wù)業(yè)上下游鏈條協(xié)同發(fā)展，加快相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化服務(wù)能力提升，培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。二是搭建數(shù)字化治理體系。堅持包容審慎的監(jiān)管政策，順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，建立企業(yè)數(shù)字化管理機制，正確處理政府部門與企業(yè)之間的合作關(guān)系，形成邊界明晰、分工協(xié)同、平衡互動的治理結(jié)構(gòu)。如正確把握數(shù)字經(jīng)濟時代競爭規(guī)律與實質(zhì)，以消費者利益為出發(fā)點，權(quán)衡規(guī)模效應(yīng)與競爭效應(yīng)，合理地制定產(chǎn)業(yè)組織政策等。三是積極貫徹并推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國際準則的制定。充分發(fā)揮我國在發(fā)展跨境電商、移動支付、電商服務(wù)等數(shù)字化前沿業(yè)務(wù)方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，積極主動對接國際服務(wù)經(jīng)貿(mào)新準則。同時，就網(wǎng)絡(luò)消費者保障、勞工規(guī)范、數(shù)字商品征稅、大數(shù)據(jù)流通安全和數(shù)字貨幣管理等領(lǐng)域開展廣泛探討與研究，倡導(dǎo)有利于我國的國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則，進一步增強了中國對服務(wù)貿(mào)易新準則的話語權(quán)。

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China Economist （中文刊名：《中國經(jīng)濟學(xué)人》）是由中國社會科學(xué)院主管、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)。《中國經(jīng)濟學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫及索引系統(tǒng)收錄，入選中國社會科學(xué)院中國人文社會科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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