中國(guó)女性職業(yè)發(fā)展報(bào)告2023版

育媧人口研究

2023/02

文：梁建章，任澤平，黃文政，何亞福，於嘉，鮑笛

#目錄#

1. 女性受教育程度以及與男性的比較

2. 中國(guó)女性就業(yè)情況

3. 職場(chǎng)女性的薪資和性別工資差距

4. 女性職業(yè)發(fā)展和綜合女性地位

5. 女性就業(yè)、受教育程度與生育問(wèn)題的相關(guān)性分析

5.1 女性受教育程度與生育水平的關(guān)系

5.2 女性職業(yè)與生育水平的關(guān)系

5.3 女性在職業(yè)發(fā)展中仍存在婚育方面的歧視

5.4 孩子數(shù)量對(duì)母親就業(yè)幾率和工資收入的影響

5.5 社會(huì)層面女性就業(yè)率與生育水平的關(guān)系

6. 政策建議

結(jié)論

參考文獻(xiàn)

摘要

2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，20-49歲人口中，受過(guò)高等教育的男性和女性人數(shù)在總體上相差不大，其中，大專和博士學(xué)歷的男性占比高于女性，而本科和碩士學(xué)歷的女性占比高于男性。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)女性的勞動(dòng)參與率高于世界平均水平。不過(guò)，近三十年來(lái)，中國(guó)15-64歲女性的勞動(dòng)參與率呈下降趨勢(shì)，從1990年的79.39%下降到2019年的68.57%。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇在2022年7月發(fā)布的《全球性別差距報(bào)告2022》，2022年中國(guó)在性別平等指數(shù)中的整體排名相比2021年提高了5位，在143個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第102名，在女性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與度和健康生存狀況兩個(gè)維度方面得到了改善。

2022年各主要國(guó)家的女性董事在董事會(huì)所占比例為：法國(guó)的女性董事比例最高，達(dá)到45.3%，韓國(guó)的女性董事比例最低，只有8.7%。中國(guó)的女性董事比例為13.8%，僅高于日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家，低于絕大多數(shù)歐洲國(guó)家。

目前女性在職業(yè)發(fā)展中仍存在婚育方面的歧視。子女?dāng)?shù)量與女性就業(yè)幾率存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，而生育對(duì)男性就業(yè)幾率的影響不顯著。女性在職場(chǎng)中也面臨一定的母職懲罰，每多一個(gè)子女會(huì)使得女性工資率下降約10%。

女性的職業(yè)發(fā)展與生育需求的矛盾可以通過(guò)福利政策得到緩解。在社會(huì)沒(méi)有提供足夠的女性與兒童福利時(shí)，女性會(huì)面臨較強(qiáng)的工作—家庭沖突，帶來(lái)生育率的下降，但是隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，女性地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性非常高時(shí)，再增加生育福利，生育率會(huì)有所反彈。因此，鼓勵(lì)生育并不必然帶來(lái)女性職場(chǎng)地位的下降。

本報(bào)告提出了十大政策建議：現(xiàn)金補(bǔ)貼、個(gè)稅和社保減免、購(gòu)房補(bǔ)貼、增建托兒所、同時(shí)增加父母雙方的產(chǎn)假天數(shù)、提倡靈活辦公、引進(jìn)外籍保姆、扶植輔助生育技術(shù)、保障單親家庭權(quán)益、教育改革。這些建議可以有效地降低職業(yè)女性的育兒負(fù)擔(dān)和機(jī)會(huì)成本，幫助女性同時(shí)滿足事業(yè)與家庭上的目標(biāo)。只有在一個(gè)女性友好的社會(huì)中，才能實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

1、女性受教育程度以及與男性的比較

根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)女性人口共有6.88億人，占比為48.76%。其中，0-14歲女性人口有1.188億人，占女性人口的17.3%；15-59歲女性人口有4.329億人，占女性人口的62.9%；60歲以上女性人口有1.366億人，占女性人口的19.8%。

按照女性的受教育程度劃分，小學(xué)學(xué)歷的女性有1.848億人，初中學(xué)歷的女性有2.236億人，高中學(xué)歷的女性有9521萬(wàn)人，大專學(xué)歷的女性有5358萬(wàn)人，本科學(xué)歷的女性有4652萬(wàn)人，碩士學(xué)歷的女性有477萬(wàn)人，博士學(xué)歷的女性有50萬(wàn)人。

20-49歲人口中，男性和女性的大專、本科、碩士和博士人數(shù)及占比如表1：

表1：2020年全國(guó)男性和女性大專以上人數(shù)及占比

資料來(lái)源：2020年全國(guó)人口普查

從表1可以看出，20-49歲人口中，受過(guò)高等教育的男性和女性人數(shù)在總體上相差不大，其中，大專和博士學(xué)歷的男性占比高于女性，而本科和碩士學(xué)歷的女性占比高于男性。

圖1:2020年全國(guó)男性和女性大專以上人數(shù)及占比

資料來(lái)源：2020年全國(guó)人口普查

近三十年來(lái)，中國(guó)女性人口的受教育水平不斷提高。根據(jù)1990年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，20-24歲女性人口共有5578萬(wàn)人，其中受過(guò)大學(xué)本科教育的只有50.3萬(wàn)人，占比僅0.9%；受過(guò)大學(xué)專科教育的只有82.5萬(wàn)，占比僅1.48%。而根據(jù)2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，20-24歲女性人口共有3527萬(wàn)人，其中受過(guò)大學(xué)本科教育的有1009萬(wàn)人，占比28.6%；受過(guò)大學(xué)?？平逃挠?20萬(wàn)人，占比26%。

表2是部分國(guó)家2019年男性和女性的大學(xué)毛入學(xué)率，數(shù)據(jù)來(lái)源是世界銀行：

表2: 2019年男性和女性的大學(xué)毛入學(xué)率（%）

資料來(lái)源：世界銀行

注：按照世界銀行的定義，毛入學(xué)率是指某級(jí)教育的在校生總?cè)藬?shù)（不考慮年齡）與符合官方為該級(jí)教育所規(guī)定年齡段的總?cè)丝谥取?/p>

從表2可以看出，中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、瑞典和澳大利亞等國(guó)，女性的毛入學(xué)率高于男性；而日本和韓國(guó)，男性的毛入學(xué)率高于女性。

2、中國(guó)女性就業(yè)情況

根據(jù)國(guó)新辦在2019年9月發(fā)表的《新中國(guó)70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》的數(shù)據(jù)，全社會(huì)就業(yè)人員中女性占比超過(guò)四成。改革開(kāi)放40多年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，婦女就業(yè)選擇更加多元，創(chuàng)業(yè)之路更加寬廣，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。2017年，全國(guó)女性就業(yè)人數(shù)3.4億，比1978年翻了一番。2019年，人力資源社會(huì)保障部等九部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，明確了不得實(shí)施的六種就業(yè)性別歧視行為，建立健全多部門聯(lián)合約談、市場(chǎng)監(jiān)管、司法救濟(jì)三條救濟(jì)渠道，為保障婦女平等享有就業(yè)權(quán)提供有力支持。2017年，公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位女性專業(yè)技術(shù)人員1529.7萬(wàn)，占比48.6%，比1982年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。婦聯(lián)組織培養(yǎng)巾幗電商帶頭人10萬(wàn)多名，輻射帶動(dòng)1500多萬(wàn)婦女增收致富，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+女性創(chuàng)業(yè)”的服務(wù)體系，使婦女不出戶、不出村就能享受到便捷高效的就業(yè)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性達(dá)到55%。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)女性的勞動(dòng)參與率高于世界平均水平。圖2是1990-2019年中國(guó)15-64歲女性勞動(dòng)參與率與世界平均水平的比較，數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行。

圖2: 1990-2019年15-64歲女性勞動(dòng)參與率（%）

資料來(lái)源：世界銀行、育媧人口

從圖2可以看出，從1990年至2019年，中國(guó)女性的勞動(dòng)參與率高于世界平均水平十多個(gè)至二十多個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，近三十年來(lái)，中國(guó)女性的勞動(dòng)參與率呈下降趨勢(shì)，從1990年的79.39%下降到2019年的68.57%。女性勞動(dòng)參與率下降的原因，并非僅僅是因?yàn)楦嗟呐猿蔀榧彝ブ鲖D，其實(shí)還有如下一些原因：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、育兒責(zé)任增加、勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧以及由于女性受教育年限普遍延長(zhǎng)，參加工作的時(shí)間也推遲了。

表3是2019年各主要國(guó)家15-64歲女性勞動(dòng)參與率的比較，數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行Labor force participation rate, female (% of female population ages 15-64) (modeled ILO estimate)。

表3: 2019年部分國(guó)家15-64歲女性勞動(dòng)參與率（%）

資料來(lái)源：世界銀行

圖3: 2019年部分國(guó)家15-64歲女性勞動(dòng)參與率（%）

資料來(lái)源：世界銀行、育媧人口

從以上圖表可以看出，中國(guó)女性勞動(dòng)參與率低于加拿大、德國(guó)、英國(guó)、日本和俄羅斯，而高于法國(guó)、美國(guó)、巴西、韓國(guó)、意大利、印尼、墨西哥和印度，也高于歐盟平均水平。

但如果按照另一種統(tǒng)計(jì)口徑：15歲以上女性就業(yè)率，結(jié)果有所不同。表4是2019年各主要國(guó)家15歲以上女性就業(yè)率的比較，數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行 Employment to population ratio, 15+, total (%) (modeled ILO estimate)。

表4：2019年部分國(guó)家15歲以上女性就業(yè)率（%）

資料來(lái)源：世界銀行、育媧人口

圖4：2019年部分國(guó)家15歲以上女性就業(yè)率（%）

資料來(lái)源：世界銀行、育媧人口

從以上圖表可以看出，在上述國(guó)家中，中國(guó)15歲以上女性就業(yè)率是最高的。

我國(guó)現(xiàn)行女性退休年齡的規(guī)定是：女干部55周歲，女工人50周歲。根據(jù)《中央組織部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》（組通字〔2015〕14號(hào)），黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級(jí)的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。上述女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請(qǐng)，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。

3、職場(chǎng)女性的薪資和性別工資差距

根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022中國(guó)女性職場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)，在薪資方面，2022年職場(chǎng)女性平均月薪8545元，相比2021年同期，女性薪資漲幅為5%，略高于職場(chǎng)男性薪資漲幅，超三成女性收入占家庭總收入40%以上。女性薪資較快增長(zhǎng)，說(shuō)明女性在職場(chǎng)中的價(jià)值越來(lái)越受到認(rèn)可，男女收入差距有望進(jìn)一步縮小。

對(duì)于造成職場(chǎng)性別不平等的原因，62.3%的女性認(rèn)為“生育是女性擺脫不掉的負(fù)擔(dān)”，遠(yuǎn)高于男性的28.1%，說(shuō)明女性對(duì)此感知更強(qiáng)烈。在男性員工中，認(rèn)為“根深蒂固的封建思想”造成性別不同等的占比最高，達(dá)到41.5%，其次是“社會(huì)分工”，占比33%。

同時(shí)，職場(chǎng)女性福利情況有所改善。50%的職場(chǎng)人表示，所在公司提供產(chǎn)假、哺乳假等女性專屬假期，高于上一年的42.8%；另外，表示享受“為女性提供彈性工作制”“規(guī)劃職業(yè)發(fā)展”等各項(xiàng)其他政策和福利的職場(chǎng)人占比較2021年有所上升。

另外，根據(jù)BOSS直聘研究院在2022年3月發(fā)布的《2021年中國(guó)職場(chǎng)性別薪酬差異報(bào)告》，2021年度，中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人群的性別薪酬差異有所收斂，女性勞動(dòng)者的平均薪酬為7017元，較2020年同比提升2.5%，平均薪酬水平為城鎮(zhèn)男性勞動(dòng)者的77.1%，性別薪酬差異較2020年有1.2個(gè)百分點(diǎn)的改善。

盡管行業(yè)間的性別壁壘開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)，容納大量女性勞動(dòng)者就業(yè)的行業(yè)仍然存在女性整體薪酬水平偏低，性別薪酬差異偏高的情況。2021年，女性從業(yè)者占比超過(guò)60%的教育培訓(xùn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、制藥醫(yī)療業(yè)仍然是性別薪酬差異最高的三個(gè)行業(yè)。同時(shí)，在教育培訓(xùn)行業(yè)，性別薪酬差異度達(dá)到52.7%，較2020年拉大近10個(gè)百分點(diǎn)，位居所有行業(yè)首位。而女性占比相對(duì)較低的汽車行業(yè)和機(jī)械制造業(yè)中，性別薪酬差異則低于20%。

表5是2022年OECD國(guó)家的性別工資差距比較，數(shù)據(jù)來(lái)源：《全球性別差距報(bào)告2022》

表5: 2022年OECD國(guó)家性別工資差距

資料來(lái)源：《全球性別差距報(bào)告2022》

圖5: 2022年OECD國(guó)家性別工資差距

資料來(lái)源：《全球性別差距報(bào)告2022》、育媧人口

從圖5可以看出，韓國(guó)的性別工資差距最大，達(dá)到31.48%，比利時(shí)和北歐國(guó)家的性別工資差距最小，均低于8%。

4、女性職業(yè)發(fā)展和綜合女性地位

在國(guó)際上，衡量性別平等的一個(gè)比較權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)是世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）每年發(fā)布的《全球性別差距報(bào)告》。世界經(jīng)濟(jì)論壇在2022年7月發(fā)布了《全球性別差距報(bào)告2022》，該報(bào)告的性別平等指數(shù)以四個(gè)維度衡量各國(guó)的性別平等狀況：分別是女性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與度、政治活動(dòng)參與度、受教育水平，以及健康和生存狀況?；谏鲜鼋y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究人員分別對(duì)各國(guó)做出評(píng)估測(cè)算，得出“性別平等指數(shù)”，這個(gè)指數(shù)越接近數(shù)字1，說(shuō)明該國(guó)性別平等水平越高。

根據(jù)該項(xiàng)報(bào)告的性別平等指數(shù)，冰島排名世界第一，這也是該國(guó)連續(xù)第13年保持榜首地位。芬蘭、挪威分別位列第二和第三名。東亞地區(qū)排名均不理想，韓國(guó)排名第99位，中國(guó)排名第102位，日本則是第116位，為主要發(fā)達(dá)國(guó)家中的最后一名。

性別平等指數(shù)顯示，2022年中國(guó)在該指數(shù)中的整體排名相比2021年提高了5位，在143個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第102名，在女性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與度和健康生存狀況兩個(gè)緯度方面得到了改善。此外，在出生性別比指標(biāo)方面，中國(guó)也有較大進(jìn)步。但在受教育程度方面，中國(guó)在中等教育男女入學(xué)均等指標(biāo)的分?jǐn)?shù)較低。

表6是2022年各主要國(guó)家的女性董事在董事會(huì)所占比例，數(shù)據(jù)來(lái)源：《全球性別差距報(bào)告2022》。

表6:2022年部分國(guó)家女性董事在董事會(huì)所占比例（%）

資料來(lái)源：《全球性別差距報(bào)告2022》、育媧人口

圖6:2022年部分國(guó)家女性董事在董事會(huì)所占比例（%）

資料來(lái)源：《全球性別差距報(bào)告2022》、育媧人口

從表6可以看出，法國(guó)的女性董事比例最高，達(dá)到45.3%，韓國(guó)的女性董事比例最低，只有8.7%。中國(guó)的女性董事比例為13.8%，僅高于日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家，低于絕大多數(shù)歐洲國(guó)家。

在女性創(chuàng)業(yè)方面，表7是2021年世界主要國(guó)家女性企業(yè)家占企業(yè)家總數(shù)比例，數(shù)據(jù)來(lái)源：Mastercard Index of Women Entrepreneurs。

表7：2021年主要國(guó)家女性企業(yè)家比例（%）

資料來(lái)源：Mastercard Index of Women Entrepreneurs,育媧人口

圖7：2021年主要國(guó)家女性企業(yè)家比例（%）

資料來(lái)源：Mastercard Index of Women Entrepreneurs,育媧人口

從以上圖表可以看出，2021年中國(guó)女性企業(yè)家在企業(yè)家總?cè)藬?shù)中的占比為29.7%，低于俄羅斯、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)等歐美國(guó)家，但高于日本、韓國(guó)、印度、土耳其等亞洲國(guó)家。

另外，根據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù)，部分國(guó)家2021年（或最新數(shù)據(jù)）女性議員占議員總數(shù)比例如下：瑞典為46.4%，芬蘭為45.5%，法國(guó)為37.8%，德國(guó)為35.1%，英國(guó)為34.5%，加拿大為30.7%，美國(guó)為29.4%，韓國(guó)為19.1%，印度為11.8%，日本為10%。相比之下，中國(guó)第十三屆全國(guó)人大2980名代表中，女代表742名，占代表總數(shù)的24.9%。

5、女性就業(yè)、受教育程度等與生育問(wèn)題的相關(guān)性分析

職場(chǎng)中 的女性與男 性一樣，往往會(huì)在職業(yè)生涯初期，進(jìn)行一定的職 業(yè)規(guī)劃。 然而，當(dāng)進(jìn)入結(jié)婚、生子的選擇時(shí)，職業(yè)規(guī)劃的分界點(diǎn)也隨之到來(lái)。 事實(shí)上，進(jìn)入生育期后，女性不得不面對(duì)，將原本計(jì)劃中用于職場(chǎng)的時(shí)間分擔(dān)給孩子和家庭，且隨著孩子的成長(zhǎng)，女性的時(shí)間和精力也會(huì)受到 不同程度的影響（茅倬彥，2021）。

2021年國(guó)家衛(wèi)健委調(diào)查顯示，育齡女性的平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè)，低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè)。 作為 生育主體的90后和00后的女性生育意愿尤其低： 分別為1.54和1.48個(gè)。 而根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)在在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的大學(xué)生婚育觀相關(guān)調(diào)查，得出大學(xué)生平均理想子女?dāng)?shù)為1.85，平均意愿子女?dāng)?shù)為1.36，兩個(gè)指標(biāo)的差值代表大學(xué)生對(duì)生育阻礙的感知。 前者代表理想中認(rèn)可家庭中孩子的數(shù)量，后者代表自己的意愿，兩者的差異則恰恰體現(xiàn)了生育的實(shí)際阻力。

女性生育意愿的下降，與年輕一代婚育觀念的改變有關(guān)，而生育、就業(yè)兩方面的矛盾,也讓育齡女性的生育阻力進(jìn)一步加大。 國(guó)外學(xué)者將孩子出生后，母親為了照料孩子而離開(kāi)工作崗位的現(xiàn)象定義為與家庭有關(guān)的職業(yè)中斷(B?chmann&Gatermann，2017； Drasch，2011； Ziefle&Gangl，2014)。 有經(jīng)驗(yàn)研究證明，城鎮(zhèn)女性每周提供超過(guò)20小時(shí)的家庭照料會(huì)難以兼顧家庭和工作，產(chǎn)生職業(yè)中斷(張樨樨、王利華，2017)。 這些負(fù)面因素也進(jìn)一步影響了女性的婚育選擇。

因此，如何讓有生育意愿和想法的職業(yè)女性沒(méi)有后顧之憂，一方面需要共同構(gòu)建和支持女性就業(yè)的家庭友好政策體系,同時(shí),更重要的是在觀念上也要徹 底平權(quán)，也要打破男主外女主內(nèi)的傳統(tǒng)婚姻分工思維，認(rèn)可女性承擔(dān)的生育以及家庭照料 的社會(huì)價(jià)值,也要認(rèn)可女性的職業(yè)價(jià) 值，讓女性無(wú)論是在就業(yè)還是在婚育選擇上更加自由。

5.1女性受教育程度與生育水平的關(guān)系

2020年人口普查數(shù)據(jù)顯示，按受教育程 度區(qū)分的15-64歲婦女平均生育的孩子數(shù)（活產(chǎn)子女?dāng)?shù)）如下：

小學(xué)學(xué)歷的女性平均生育1.97個(gè)孩子，

初中學(xué)歷的女性平均生育1.55個(gè)孩子，

高中學(xué)歷的女性平均生育0.94個(gè)孩子，

?？茖W(xué)歷的女性平均生育0.78個(gè)孩子，

本科學(xué)歷的女性平均生育0.63個(gè)孩子，

碩士學(xué)歷的女性平均生育0.57個(gè)孩子，

博士學(xué)歷的女性平均生育0.63個(gè)孩子。

圖8: 2020年中國(guó)15-64歲婦女按受教育程度分的平均生育孩子數(shù)

資料來(lái)源：2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)、育媧人口

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示女性受教育程度的提高會(huì)降低生育率。 但也有一個(gè)例外，博士學(xué)歷的女性平均生育的孩子數(shù)稍高于碩士，與本科學(xué)歷的女性生育的孩子數(shù)持平。

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示女性受教育程度的提高會(huì)降低生育率。 但也有一個(gè)例外，博士學(xué)歷的女性平均生育的孩子數(shù)稍高于碩士，與本科學(xué)歷的女性生育的孩子數(shù)持平。

5.2女性職業(yè)與生育水平的關(guān)系

2020年人口普查數(shù)據(jù)顯示，按職業(yè)區(qū)分的15-64歲婦女平均生育的孩子數(shù)（活產(chǎn)子女?dāng)?shù)）如下：

職業(yè)為黨政干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的女性平均生育1.3個(gè)孩子，

職業(yè)為辦事人員的女性平均生育0.99個(gè)孩子，

職業(yè)為專業(yè)技術(shù)人員的女性平均生育0.92個(gè)孩子，

職業(yè)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)人員的女性平均生育1.91個(gè)孩子，

職業(yè)為制造業(yè)人員的女性平均生育1.55個(gè)孩子，

職業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員的女性平均生育1.3個(gè)孩子。

圖9: 2020年中國(guó)15-64歲婦女按職業(yè)區(qū)分的平均生育孩子數(shù)

資料來(lái)源：2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)、育媧人口

從上述數(shù)據(jù)可以看出，職業(yè)為黨政干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的女性的生育率高于辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員的女性。 如果按三個(gè)產(chǎn)業(yè)劃分，從事第一產(chǎn)業(yè)的女性的生育率高于第二產(chǎn)業(yè)的女性，從事第二產(chǎn)業(yè)的女性的生育率高于第三產(chǎn)業(yè)的女性。

5.3 女性在職業(yè)發(fā)展中仍存在婚育方面的歧視

目前，一些企業(yè)認(rèn)為女性結(jié)婚以后要懷孕、休產(chǎn)假、哺乳孩子，會(huì)加重企業(yè)的人力資源成本。 因此，這些單位在招聘中對(duì)處于生育年齡階段的女性區(qū)別對(duì)待。 例如，2023年2月22日極目新聞報(bào)道： 近日，河南鄭州。 一網(wǎng)友網(wǎng)上應(yīng)聘工作時(shí)，因自己未婚未育被該公司人事部拒絕。 就此事該公司負(fù)責(zé)人李總稱： 公司是集團(tuán)制1000多人，人事部在面試工作時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮已婚已育，這樣的人員相對(duì)比較穩(wěn)定。

智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022中國(guó)女性職場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》稱，61.2%的女性在求職中被問(wèn)婚育情況，高于上一年的55.8%，38.3%的女性表示婚育影響職場(chǎng)前景。 和職場(chǎng)男性相比，婚育、性別問(wèn)題為女性的職場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)不小困擾。

事實(shí)上，早在2019年2月，人力資源部等九部門就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》規(guī)定： “不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得詢問(wèn)婦女婚育情況，不得將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目，不得將限制生育作為錄用條件。 ”雖然一些用人單位在招聘中不敢公開(kāi)歧視女性，但仍然可能存在隱性的性別歧視。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》提出： 為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。 為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。

5.4 孩子數(shù)量對(duì)母親就業(yè)幾率和工資收入的影響

2021年7月華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院發(fā)表于北大核心期刊《人口與經(jīng)濟(jì)》一項(xiàng)研究表明，對(duì)中等收入家庭來(lái)說(shuō)，從就業(yè)情況來(lái)看，在控制個(gè)人人力資本特征、所在省份和家庭特征等變量后，在妻子一方，孩子數(shù)量與妻子就業(yè)幾率存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，而生育行為對(duì)丈夫就業(yè)幾率的影響不顯著。 就妻子而言，與沒(méi)有孩子相比，有一個(gè)孩子使得其就業(yè)幾率下降約6.6%； 而有兩個(gè)孩子，其就業(yè)幾率再次下降9.3%（與一孩狀態(tài)相比）。

具體到孩子數(shù)對(duì)母親工資的影響，既往研究給出了數(shù)據(jù)。 2014年發(fā)表的一項(xiàng)研究使用CHNS（中國(guó)家庭營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查）1993、1997、2000、2004、2006 年的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)與沒(méi)有孩子的女性相比， 一孩母親的小時(shí)工資率下降7%，二孩母親的小時(shí)工資率下降16.8%。

此外，從家庭收入來(lái)看，該研究發(fā)現(xiàn)，有一孩的家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)總收入下降約5.6%，有二孩的家庭其勞動(dòng)力市場(chǎng)總收入再次下降約7.1%。

在婚育階段被調(diào)崗或降薪、被動(dòng)失去晉升機(jī)會(huì)，是職場(chǎng)婚育女性可能遇到的不公平待遇。 還有一些職業(yè)女性在婚育后為了照顧孩子而放棄工作幾年，但家庭主婦幾年后再重新回歸職場(chǎng)會(huì)遇到很多困難，因?yàn)樗芸赡芤呀?jīng)與企業(yè)文化和工作崗位內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)了，幾年后再就業(yè)時(shí)可能和職場(chǎng)新人的能力水平差不多，而同等條件下企業(yè)基于學(xué)習(xí)能力、社保繳費(fèi)率等因素更愿意招聘職場(chǎng)新人。

2021年國(guó)家衛(wèi)健委調(diào)查顯示，育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè)，低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè)，作為生育主體的90后、00后平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.54個(gè)和1.48個(gè)。

目前中國(guó)生育率和生育意愿過(guò)低的主要原因之一，是女性無(wú)法兼顧職業(yè)發(fā)展和養(yǎng)育孩子。 當(dāng)代大量女性接受過(guò)高等教育并參加工作，很多職場(chǎng)女性無(wú)法兼顧工作與養(yǎng)育子女，最終導(dǎo)致不生育或只生育一個(gè)孩子。 所以，以政策保障女性不因生育而失去職場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，有利于提高生育率。

5.5 社會(huì)層面女性就業(yè)率與生育水平的關(guān)系

如前所述，生育對(duì)女性就業(yè)幾率和工資收入有負(fù)面影響，那么人們不免會(huì)有顧慮，鼓勵(lì)生育是否必然帶來(lái)女性社會(huì)地位的下降？ 是否會(huì)加劇職場(chǎng)上對(duì)女性的歧視？ 答案取決于女性的社會(huì)地位與生育政策的實(shí)施方向。 如果女性在社會(huì)上不是獨(dú)立的，沒(méi)有自主生育的權(quán)利，那么鼓勵(lì)生育可能會(huì)變成了鼓勵(lì)一家之主的男性去壓迫女性，違反女性的意愿去多生孩子。 但如果女性在社會(huì)上是獨(dú)立的，有著很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，在生育上具有自主權(quán)，而鼓勵(lì)生育的政策提供了更好的婦女與兒童福利，那么這種鼓勵(lì)生育的政策不但不會(huì)降低女性的地位，反而會(huì)幫助女性實(shí)現(xiàn)事業(yè)和孩子的雙重收獲，大大提升其幸福感。 這種鼓勵(lì)生育的政策，實(shí)質(zhì)上是生育減負(fù)。

圖10:部分國(guó)家女性工作率與生育率的關(guān)系

資料來(lái)源：世界銀行、育媧人口

如上圖所示，女性地位和生育率的關(guān)系不是單純的線性關(guān)系（McDonald,p. 2000）。在發(fā)展水平比較低的傳統(tǒng)社會(huì)，女性地位比較低，家庭是其主要的活動(dòng)領(lǐng)域，因此有著較高的生育水平。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性地位和參加工作比例逐步提高，工作與家庭的沖突帶來(lái)生育率下降。但是，這一下降并不會(huì)始終持續(xù)，當(dāng)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，女性地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性非常高時(shí)，再增加生育福利，生育率反而會(huì)有所反彈。

圖中的U型曲線，展示了社會(huì)發(fā)展水平和生育率的非線性關(guān)系。很多低收入的國(guó)家和穆斯林國(guó)家，女性地位和女性參加工作率比較低，生育率比較高。像日本、韓國(guó)這樣的國(guó)家，女性地位和參加工作率屬于中游水平，雖然女性受教育程度比較高，但是“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭分工方式根深蒂固，所以結(jié)婚率和生育率非常低。北歐女性的社會(huì)地位和參加工作比例都很高，而且生育福利很好，生育率就很高。例如，瑞典是當(dāng)今世界公認(rèn)的在確保性別平等方面最成功的國(guó)家之一，瑞典的新《王位繼承法》賦予王室女性和男性同樣的繼承權(quán)，從而成為第一個(gè)宣布不論男女由長(zhǎng)子（女）繼承王位的君主制國(guó)家。瑞典議會(huì)中，女議員的比例約占40%。另外，瑞典在1980年代頒布了專門的《同居法》，承認(rèn)同居關(guān)系的法律效力，規(guī)范國(guó)民的非婚同居生育行為。近年來(lái)，瑞典生育率達(dá)到1.9，在歐洲國(guó)家中幾乎是最高的。

再來(lái)看冰島，這是歐洲生育率最高的國(guó)家之一，平均每名婦女育有兩個(gè)孩子。在冰島，女性參加工作比例超過(guò)70%。這部分得益于冰島相應(yīng)的社會(huì)福利，比如90%的冰島兒童都能進(jìn)入由國(guó)家出資的公立幼兒園就讀。并且冰島還鼓勵(lì)男性當(dāng)“奶爸”，有70%的父親選擇休三個(gè)月以上的產(chǎn)假，并可以享受80%的工資。

由此可以看到，女性的職場(chǎng)發(fā)展與生育之間的沖突并非無(wú)法調(diào)和的，如果能夠?qū)崿F(xiàn)性別平權(quán)，并且給予很好的生育福利，就能同時(shí)提升女性地位和生育率。北歐國(guó)家成功地做到了這一點(diǎn)，這些國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)普惠的幼托服務(wù)，在降低生育成本和保障女性地位方面都有很好的政策。中國(guó)目前正處于U型曲線的底部，生育成本很高，女性的職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本更高，要通過(guò)福利減負(fù)，尤其是降低女性機(jī)會(huì)成本，提高女性地位，從而走出U型曲線。

6、政策建議

我們?cè)谂c本報(bào)告一起發(fā)布的《十項(xiàng)生育減負(fù)政策建議》一文中提出了如下十項(xiàng)建議：

一是現(xiàn)金補(bǔ)貼，對(duì)于二孩家庭的每個(gè)未成年孩子，給予每月1000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，給予多孩家庭的每個(gè)孩子，每月2000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

二是個(gè)稅和社保減免，對(duì)于二孩家庭的父母實(shí)施所得稅和社保減半，對(duì)于三孩以上家庭實(shí)施所得稅和社保全免（可以設(shè)置封頂上限）。

三是購(gòu)房補(bǔ)貼，通過(guò)按揭利息返還或房?jī)r(jià)打折進(jìn)行補(bǔ)貼。舉例，返還二孩家庭的房貸利息的50%，對(duì)于三孩家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼返還（可以設(shè)置封頂上限）。

四是增建托兒所，把0-3歲的入托率提高到50%左右。

五是同時(shí)增加父母雙方的產(chǎn)假天數(shù)。

六是提倡靈活辦公。

七是引進(jìn)外籍保姆。

八是扶植輔助生育技術(shù)。

九是保障單親家庭權(quán)益。

十是教育改革，普及大學(xué)本科教育，減輕升學(xué)壓力，縮短基礎(chǔ)教育的學(xué)制。

以上十項(xiàng)建議中的四到九都是和女性減負(fù)有關(guān)，下面具體談?wù)勍袃核?、育產(chǎn)假和靈活辦公。

增建托兒所：對(duì)女性的職業(yè)生涯影響最大的是孩子的0-3歲時(shí)期，所以很多國(guó)家提供了普惠性的托幼服務(wù)，來(lái)緩解這方面的壓力。由于中國(guó)的女性勞動(dòng)參與率比較高，當(dāng)今中國(guó)很多夫妻都是雙職工，而且現(xiàn)在很難找到接受未滿三歲孩子的托兒服務(wù)，因此，許多雙職工家庭擔(dān)心孩子生下來(lái)沒(méi)人帶，這是抑制雙職工家庭生育意愿的一個(gè)重要因素。

要解決這種問(wèn)題，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)就是大力建設(shè)托兒所。特別是，法國(guó)以托兒所質(zhì)量高和數(shù)量多而聞名于世，根據(jù)OECD數(shù)據(jù)，2017年法國(guó)3歲以下小孩入托率達(dá)到56.3%。但在中國(guó)，托兒服務(wù)嚴(yán)重缺乏。國(guó)家衛(wèi)健委2021年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)3歲以下嬰幼兒的入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口還比較大。我們建議把0-3歲嬰幼兒的入托率提高到50%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府有必要直接或者牽頭興建至少十萬(wàn)個(gè)托兒所。

提供男女平等的育產(chǎn)假：根據(jù)我國(guó)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天，最近有些省份還延長(zhǎng)了產(chǎn)假。我們建議政府財(cái)政承擔(dān)企業(yè)一部分因產(chǎn)假而造成的用工成本。否則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不愿意招聘育齡女性，造成隱形的用工歧視。

另外，如果僅僅延長(zhǎng)女性育產(chǎn)假，很容易導(dǎo)致用人單位不愿意招聘女性，從而加劇女性在就業(yè)市場(chǎng)中遭受的性別歧視。為此，我們建議出臺(tái)男女相對(duì)平等的育產(chǎn)假政策。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多高福利國(guó)家都有比較長(zhǎng)且男女相對(duì)平等的育兒假。例如，瑞典的生育政策鼓勵(lì)夫婦雙方參與育兒。目前，瑞典父母一起可以獲得480天的帶薪育兒假，這當(dāng)中父母雙方各享有90天不能轉(zhuǎn)讓給對(duì)方的育兒假。這主要是為了確保公平和父母共同承擔(dān)育兒責(zé)任，同時(shí)也要鼓勵(lì)男性員工來(lái)休產(chǎn)假（甚至有些國(guó)家強(qiáng)制男性去休產(chǎn)假），讓男性一起甚至更多承擔(dān)養(yǎng)育和陪伴孩子的責(zé)任和義務(wù)。近幾年瑞典的生育率在1.8左右，在歐洲國(guó)家中僅次于法國(guó)。歐洲等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，在父母育兒假制度中融入家庭角色的性別平等觀念，通過(guò)法律規(guī)定父親的家庭責(zé)任，不但能促進(jìn)男女兩性職場(chǎng)中的機(jī)會(huì)平等和家務(wù)勞動(dòng)中的責(zé)任分擔(dān)，而且有利于消除就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。

提倡靈活辦公：對(duì)于有條件的企業(yè)，可實(shí)行彈性辦公和在家辦公，允許員工靈活地安排工作時(shí)間和地點(diǎn)，尤其是孕婦和哺乳期的女性可以在家辦公。

我們提倡企業(yè)允許員工靈活地安排工作時(shí)間和地點(diǎn)，尤其是孕婦和哺乳期女性可以在家辦公。以攜程為代表的中國(guó)的高科技公司，正在積極嘗試混合辦公模式，取得了很好的效果。不僅工作效率沒(méi)有下降，而且還大幅度提升了員工滿意度；同時(shí)，社會(huì)效應(yīng)也很明顯，非但減少了通勤的擁堵，并有利于環(huán)境保護(hù)、家庭和諧和緩解高房?jī)r(jià)。

最重要的是，這項(xiàng)措施特別受到剛生孩子的女性員工的歡迎，可以讓職業(yè)女性獲得較大的收益。一方面，通過(guò)混合辦公的模式，她們可以有2天在家辦公，每周可以省下幾個(gè)小時(shí)的通勤時(shí)間，于是可以有更多的時(shí)間陪伴小孩，幫助她們減輕原本沉重的育兒壓力。另一方面，男性員工也可以有更多的時(shí)間陪伴小孩和分擔(dān)家務(wù)，可以很好地緩解職業(yè)女性的焦慮，減輕職業(yè)發(fā)展和育兒的壓力和沖突，提高育齡女性的生育意愿。我們也希望未來(lái)有更多企業(yè)加入到推廣靈活辦公模式的行列中。

結(jié)論

中國(guó)當(dāng)前的女性地位和職場(chǎng)發(fā)展仍有較大的提高空間，也需要更多的政策加以扶持。隨著生育政策的放開(kāi)，中國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)女性生育。從本質(zhì)上看，鼓勵(lì)生育的政策與提升女性地位并不相悖，很多西歐和北歐國(guó)家鼓勵(lì)生育的家庭福利政策與性別平權(quán)成功經(jīng)驗(yàn)都很值得中國(guó)借鑒，例如普惠的幼托服務(wù)、男女平等的產(chǎn)假、保障單親家庭權(quán)益、開(kāi)放輔助生育技術(shù)等，可以有效地幫助職業(yè)女性降低育兒的時(shí)間和機(jī)會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)家庭與事業(yè)的雙贏。

這十大建議是經(jīng)濟(jì)和法律上的一些平權(quán)和福利政策，在觀念上也要徹底平權(quán)，也要打破“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別分工思維。男性應(yīng)該更多承擔(dān)家務(wù)與育兒的責(zé)任，家庭需要根據(jù)具體情況形成合理的分工，而并非依從固有的性別觀念。在家庭領(lǐng)域中，子女的冠姓權(quán)上也可以實(shí)現(xiàn)性別平權(quán)，提倡子女隨母姓。

總之，為實(shí)現(xiàn)女性地位的提升與兩性和諧發(fā)展，社會(huì)除了必須提供充分的福利來(lái)緩解女性家庭與事業(yè)的沖突外，還要及時(shí)調(diào)整男女分工和擇偶傳統(tǒng)觀念，讓男性更多地參與家務(wù)和養(yǎng)育孩子。只有在一個(gè)女性友好的社會(huì)中，才能實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

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