我國國有土地上房屋征收最基礎的行政法規(guī)：《國有土地上房屋征收補償條例》，俗稱590號令，作為主框架的法規(guī)，規(guī)定了國有土地上房屋征收最基本的前提、最基本的流程。據(jù)此，北京市中恒信律師事務所給大家講解一下國有土地征收中的原則性問題。

一、征收需要滿足適用的前提條件：為公共利益

只有為了公共利益需要方可征收，即非公共利益需要，不得征收單位及個人的房屋。依據(jù)《征補條例》第二條：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償。”此條文與我國憲法第十三條、我國民法典物權(quán)篇第四條遙相呼應，即公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。對于被征收人特別是普通的老百姓來講，房屋是最核心最重要最密切的財產(chǎn)權(quán)利，所以《征補條例》第八條劃定了征收方在征收時的權(quán)利邊界。

二、征收主體

《征補條例》規(guī)定的主體：主要包括征收決定主體為征收部門、征收實施單位以及被征收人。涉及本條例的第二條，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償；第四條，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作；第五條，房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)墓ぷ鳌＿@就表明我們在被征收的過程中，發(fā)生了或者遇到了開放商、房地產(chǎn)公司介入，根據(jù)相關(guān)征收主體方面的相關(guān)規(guī)定，可以行使相應的查處方面的權(quán)利。因為從上述法律規(guī)定可以得出，征收主體已劃定為征收部門，由征收部門取得合法的征收文件才可以實施征收拆遷，所以說如果有盈利機構(gòu)加入征收拆遷，那在主體方面在法律層面上來說是有問題的。

三、征收決定

征收決定相當于原先的房屋拆遷許可證。簡單來說，沒有征收決定也不能實施征收。而征收決定作出的前提基礎：

1. 公共利益。

2. 四規(guī)劃一計劃，這是指征收活動需要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。如果是舊城區(qū)改建項目還需要符合年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

3. 征收調(diào)查統(tǒng)計，即征收之前征收方對被征收區(qū)域內(nèi)的房屋進行調(diào)查統(tǒng)計，確定房屋權(quán)屬、區(qū)位、坐落、面積等信息，尤其是要對未登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理，區(qū)分合法建筑和違法建筑。

4. 擬定補償安置方案。

5. 公布方案、征求意見、論證方案、批準通過方案

6. 社會風險評估。只有社會風險評估較低才能實施這個征收補償方案。

7. 征收補償費用到位等等。

綜述，征收決定在國有土地上房屋征收程序中至關(guān)重要，其是整個征收片區(qū)能夠?qū)嵤┱魇兆罨A的前提條件，換句話說，如果沒有征收決定的作出，或者征收決定被司法機關(guān)或者行政機關(guān)撤銷，征收部門則沒有繼續(xù)進行征收拆遷的依據(jù)。