執(zhí)筆/刀小胡&胡一刀

作為美國在全球盟友體系中“最忠實(shí)的小兄弟”，澳大利亞和加拿大正在釋放“希望改善對(duì)華關(guān)系”的信號(hào)？

在澳大利亞防長(zhǎng)與中國防長(zhǎng)會(huì)談后，澳方又表示希望中方能取消“對(duì)澳大利亞的貿(mào)易制裁”。

也有專家列出了，被外界認(rèn)為是中澳關(guān)系可能“破冰”的三個(gè)跡象。

與此同時(shí)，加拿大媒體最近也注意到，中加貿(mào)易一直在上升，而且雙方貿(mào)易額達(dá)到了一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的水平。加拿大方面也表達(dá)過試圖修復(fù)加中關(guān)系的意思。

尤其是加拿大商貿(mào)領(lǐng)域的人士，正在發(fā)揮著作用。

那么，澳大利亞與加拿大的對(duì)華關(guān)系真能迎來改善嗎？澳加兩國現(xiàn)在最需要做的是什么？

01

中澳邁出了修復(fù)緊張關(guān)系的第一步？

近期一些外媒從澳方政客的表態(tài)中似乎感受到一絲“起風(fēng)了”的轉(zhuǎn)向。

澳大利亞國防部長(zhǎng)理查德?馬爾斯與中國國防部長(zhǎng)魏鳳和前不久在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)上，舉行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的會(huì)談。

這是三年來中澳兩國間舉行的首次高級(jí)別外交會(huì)談。

不少外媒評(píng)價(jià)這次會(huì)晤是一場(chǎng)“破冰”。

會(huì)后馬爾斯將這次會(huì)談稱為，為改善雙邊關(guān)系邁出的“重要的第一步”。

馬爾斯對(duì)記者表示，本次會(huì)晤是個(gè)非常坦率和進(jìn)行充分交流的機(jī)會(huì)，并指出當(dāng)前澳大利亞與中國的關(guān)系復(fù)雜，正是由于這種復(fù)雜性，雙方現(xiàn)在對(duì)話非常重要。

14日，澳總理阿爾巴內(nèi)塞在當(dāng)天參加活動(dòng)發(fā)表講話時(shí)稱，馬爾斯與魏鳳和的會(huì)面“是一件好事”，并表示澳中“需要相互接觸，這是積極的一步”。

在阿爾巴內(nèi)塞發(fā)表上述言論的同時(shí)，澳外長(zhǎng)黃英賢也表達(dá)了類似態(tài)度。

另外，本周WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議正在瑞士日內(nèi)瓦召開，中澳雙方有望在此平臺(tái)上進(jìn)行下一次接觸。

但，是否中澳兩國關(guān)系已走出“自由落體狀態(tài)”？

香會(huì)結(jié)束后，澳防長(zhǎng)馬爾斯立刻去了日本東京訪問，15日，日本防衛(wèi)大臣岸信夫與馬爾斯舉行了會(huì)談，澳日雙方確認(rèn)將加強(qiáng)兩國防衛(wèi)合作。

馬爾斯在東京接受日媒專訪時(shí)稱，“中國在南太平洋的軍事行動(dòng)可能為地區(qū)帶來不穩(wěn)定”。他說，中國國防經(jīng)費(fèi)急增，可能造成擴(kuò)軍競(jìng)爭(zhēng)。

澳總理阿爾巴內(nèi)塞則稱，“中國對(duì)澳大利亞實(shí)施了制裁，他們需要取消這些制裁，以改善澳中兩國的關(guān)系?！?/p>

他還說：“人們進(jìn)行對(duì)話和討論總是一件好事，這是過去幾年一直缺少的東西，但需要有具體的動(dòng)作來推進(jìn)?！?/p>

也就是說，阿爾巴內(nèi)塞希望與中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但需要中國取消針對(duì)澳葡萄酒、大麥和其他商品“制裁”，并確保這種經(jīng)貿(mào)往來“不會(huì)損害澳方的價(jià)值觀”。

澳外長(zhǎng)黃英賢也贊同阿爾巴內(nèi)塞的觀點(diǎn)，即在與北京的外交關(guān)系“可能解凍”的情況下，不會(huì)為了說服中國結(jié)束對(duì)澳出口商的“制裁”而在價(jià)值觀上做出妥協(xié)。

本周五，黃英賢還將前往所羅門群島與所國總理會(huì)面，討論中所簽訂的安全協(xié)議，這已經(jīng)是她上個(gè)月宣誓就職以來第三次訪問太平洋。

5月底，澳經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)曾呼吁，如果中國想要改善與澳大利亞雙邊關(guān)系，就應(yīng)該放棄懲罰性關(guān)稅。澳方希望看到這些措施被取消。在處理澳中這種真正復(fù)雜的關(guān)系方面，“這將是一個(gè)非常好的開端”。

6月初，澳方曾指責(zé)“中國空軍在南中國海上空危及其一架軍事偵察機(jī)”。澳防長(zhǎng)馬爾斯和澳總理阿爾巴內(nèi)塞相繼表態(tài)，阿爾巴內(nèi)塞稱“中國軍機(jī)上個(gè)月危險(xiǎn)地?cái)r截澳方偵察機(jī)是攻擊性行為”。

而事實(shí)上，中方披露稱，是澳方巡邏機(jī)進(jìn)入中國西沙附近空域抵近偵察，并不顧中方反復(fù)警告，連續(xù)逼近中國西沙領(lǐng)空，解放軍對(duì)該軍機(jī)進(jìn)行識(shí)別查證，并予以警告驅(qū)離。

澳方既要中方率先取消對(duì)澳關(guān)稅，又要保證其“價(jià)值觀”不受到損害，對(duì)中國的尊重體現(xiàn)在哪里呢？

不真誠是建立不了信賴的。

02

作為美國另一個(gè)“忠實(shí)盟友”，今年4月，加拿大外長(zhǎng)若利接受采訪時(shí)稱，“我們的目標(biāo)是確保中加重新建立關(guān)系?！?/strong>

這被外界解讀為，加拿大正試圖讓中加關(guān)系的歷史低谷期過去。

當(dāng)時(shí)，若利還稱，之后幾個(gè)星期，加拿大將公布人們等待已久的“印太戰(zhàn)略”，屆時(shí)將更加詳細(xì)地闡述加拿大對(duì)中國的政策。

加拿大的“印太戰(zhàn)略”吸引了多方關(guān)注。

其中，加拿大外交部成立的“印太地區(qū)咨詢委員會(huì)”正成為熱議焦點(diǎn)，據(jù)悉咨詢委員會(huì)將為加拿大的“印太戰(zhàn)略”提供咨詢建議，而委員會(huì)的成員中就包括加拿大前駐華大使鮑達(dá)民。

咨詢委員會(huì)共14名成員，其他成員還包括以促進(jìn)經(jīng)貿(mào)為主的加拿大亞太基金會(huì)董事會(huì)主席佩蒂格魯(Pierre Pettigrew)；安大略省教師退休金計(jì)劃委員會(huì)全球投資戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)人、前高盛執(zhí)行董事哈斯曼(Jonathan Hausman)；以及基辛格中國研究所的研究員圖克(Darren Touch)等人。

由于企業(yè)界人士占比較多，一些西方媒體又開始炒作，稱加拿大在“印太戰(zhàn)略”的制定中把經(jīng)貿(mào)利益置于國家安全之上，是否有“親中”嫌疑？

先不說一國制定戰(zhàn)略時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)利益有什么問題，在一個(gè)咨詢委員會(huì)中納入企業(yè)界的聲音，這就是“親中”了？

實(shí)際上，這些“逢中必反”的西方媒體有他們自己的小心思。

因?yàn)榧幽么蟮纳探缫呀?jīng)在向前走：中加兩國貿(mào)易正呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的跡象。

據(jù)阿爾伯特大學(xué)的網(wǎng)站說：“加拿大2021年對(duì)中國的出口年環(huán)比增長(zhǎng)了14%，這是2018年見到過的最大漲幅......而且，加拿大對(duì)中國出口的總價(jià)值超過了2018年創(chuàng)下的上一個(gè)記錄。”

貿(mào)易的增長(zhǎng)包括加拿大對(duì)中國出口的激增。加拿大統(tǒng)計(jì)局報(bào)告說，加拿大對(duì)中國的出口去年達(dá)到了223億美元。

上個(gè)月，中國宣布將恢復(fù)從兩家公司購買油菜籽，因此出口額預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增加。

基于這樣的強(qiáng)力事實(shí)，西方一些人不由得擔(dān)心：要是不潑潑臟水，任由中加兩國貿(mào)易強(qiáng)力發(fā)展，繼而影響加拿大“印太戰(zhàn)略”的制定過程，那豈不是不太妙？

然而，中加兩國關(guān)系是否就迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)？

5月19日，加方稱，出于對(duì)國家安全的關(guān)切，加拿大將把中國電信巨頭華為和中興排除出其5G無線網(wǎng)絡(luò)。

將華為和中興排除出5G，加拿大在行動(dòng)上繼續(xù)表現(xiàn)出跟隨美國的勢(shì)頭。

中國駐加拿大大使館回應(yīng)稱，此舉說白了就是要配合美國打壓中國企業(yè)，中方采取一切必要手段維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

此外，6月初加拿大國防部突然發(fā)聲明，說加皇家空軍CP-140海上反潛巡邏機(jī)與解放軍軍機(jī)發(fā)生了“多次互動(dòng)”，并指責(zé)是中國解放軍軍機(jī)“沒有遵守國際航空安全規(guī)范”。

加媒迅速配合炒作，不僅渲染當(dāng)時(shí)中國戰(zhàn)機(jī)與加拿大戰(zhàn)機(jī)距離近到“加拿大飛行員可與中國飛行員進(jìn)行眼神交流”“有時(shí)還能看到對(duì)方豎起中指”，還說加政府已就事件向北京發(fā)出多次外交譴責(zé)，而中國既沒有對(duì)這些譴責(zé)做出回應(yīng)，也沒有阻止事件繼續(xù)發(fā)生。

隨后中方稱，事實(shí)上，加軍機(jī)是跑到中國東海有關(guān)空域?qū)χ蟹竭M(jìn)行抵近偵察和挑釁的，中國軍機(jī)對(duì)此采取專業(yè)措施進(jìn)行處置，完全合理合法、無可指摘。

惡人先告狀還不夠，加拿大防長(zhǎng)阿南德6月11日在新加坡香格里拉峰會(huì)上再次批評(píng)，中國騷擾加拿大巡邏機(jī)的舉動(dòng)“非常令人擔(dān)憂和不專業(yè)”。

今年4月初，中國國務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅應(yīng)約同加拿大外長(zhǎng)若利進(jìn)行通話。王毅強(qiáng)調(diào)，兩國關(guān)系的現(xiàn)狀不符合雙方利益，加方應(yīng)正視問題，同中方相向而行。一是積極客觀看待中國，奉行穩(wěn)健務(wù)實(shí)的對(duì)華政策。二是尊重彼此核心利益，不給中加關(guān)系設(shè)置新的障礙。三是堅(jiān)持獨(dú)立自主，排除不必要的外部干擾。

話說得很清楚，“不必要的外部干擾”是啥？

事實(shí)上，華盛頓一直在南方注視著渥太華的表態(tài)。

美媒評(píng)論說，拜登政府一直熱衷于了解加拿大的對(duì)華政策。

去年12月，美國新任駐加拿大大使大衛(wèi)科恩就表示，他“高度相信”華盛頓和渥太華會(huì)結(jié)盟。

科恩在渥太華告訴記者，“加拿大和美國都在努力制定重新制定的對(duì)華政策”。

03

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘對(duì)“補(bǔ)壹刀”表示，中澳關(guān)系出現(xiàn)“融冰”信號(hào)是十分值得關(guān)注的動(dòng)向。

第一，當(dāng)阿爾巴內(nèi)塞當(dāng)選澳大利亞新一任總理后，中國領(lǐng)導(dǎo)人采取主動(dòng)，幾乎立刻發(fā)去了賀電，而阿爾巴內(nèi)塞也予以回復(fù)，表示感謝。

第二，在剛剛進(jìn)行的香格里拉安全對(duì)話會(huì)上，中澳兩國防長(zhǎng)舉行了一個(gè)多小時(shí)的會(huì)晤，這是將近三年以來中澳兩國首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，打破了中澳高層互動(dòng)的“冰凍期”。

第三，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)法雷爾日前提出要求，希望和中國商務(wù)部長(zhǎng)王文韜在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織部長(zhǎng)會(huì)議期間進(jìn)行會(huì)談。雖然從目前情況來看，兩人間近期舉行會(huì)談條件可能尚未成熟，但是中澳經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)υ捠怯型_展的。

澳大利亞上屆莫里森政府中的重要成員曾經(jīng)屢屢加劇兩國緊張關(guān)系，甚至于動(dòng)輒對(duì)中國發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂，在當(dāng)時(shí)那樣的氛圍下，兩國進(jìn)行對(duì)話的可能性幾乎為零。澳新政府上臺(tái)后，希望澳方能夠相向而行，只有改變對(duì)華敵意，中澳關(guān)系才可能實(shí)現(xiàn)改善。

事實(shí)上，中國并沒有對(duì)澳大利亞進(jìn)行什么“貿(mào)易制裁”，目前對(duì)澳大利亞部分產(chǎn)品實(shí)施的是反傾銷、反補(bǔ)貼措施，以及針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及標(biāo)簽等具體問題采取的正當(dāng)反應(yīng)，任何國家都會(huì)根據(jù)自己的法律法規(guī)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行管理，這本身無可厚非。澳大利亞方面需要考慮的是解決這些具體問題，而不是將問題政治化，污蔑中國對(duì)澳進(jìn)行什么“貿(mào)易戰(zhàn)”。

此前，澳方在地緣戰(zhàn)略上緊跟美國，將自己緊緊捆綁在美國的反華戰(zhàn)車上，不斷破壞中澳關(guān)系。事實(shí)上，中澳關(guān)系的惡化始于澳方對(duì)兩國政治關(guān)系制造緊張，因此首先需要改善政治關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系面貌的改變。

陳弘認(rèn)為，當(dāng)前澳大利亞新政府方面最需要做的，就是走出莫里森政府的對(duì)華政策陰影，真正在戰(zhàn)略思維上有所突破，放棄對(duì)中國的戰(zhàn)略敵意，中國不是澳大利亞的“敵人”。如果阿爾巴尼塞政府繼續(xù)延續(xù)上屆政府劍拔弩張的對(duì)華政策，那就根本沒有改善關(guān)系的誠意。

中國外交部發(fā)言人汪文斌14日在例行記者會(huì)上表示，近年來，中澳關(guān)系遭遇困難的是非曲直十分清楚。澳方應(yīng)秉持相互尊重、互利共贏的原則處理兩國關(guān)系。中國對(duì)于發(fā)展中澳關(guān)系的立場(chǎng)是一貫、明確的。澳方應(yīng)同中方相向而行，推動(dòng)中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

上海外國語大學(xué)加拿大研究中心錢皓教授告訴“補(bǔ)壹刀”，雖然中加之間的經(jīng)貿(mào)額在上升，但中加政治關(guān)系并未出現(xiàn)緩和或者改善的跡象。目前特魯多政府在調(diào)整對(duì)華政策方面面臨國內(nèi)政黨博弈和公眾輿論鉗制這兩個(gè)主要因素的制約。

過去幾年，因?yàn)橐咔槔_和“3Ms事件”，美加一些保守派媒體對(duì)華負(fù)面輿論出現(xiàn)“一邊倒”現(xiàn)象，加拿大國內(nèi)民眾在民調(diào)中呈現(xiàn)出來的對(duì)華負(fù)面指數(shù)非常高。特別是在去年的加拿大聯(lián)邦大選中，官方反對(duì)黨保守黨就是利用“民意測(cè)驗(yàn)”對(duì)執(zhí)政黨發(fā)起猛烈的挑戰(zhàn)，最終導(dǎo)致特魯多所在的自由黨并沒有獲得多數(shù)席位，目前只能采取逐案合作的路徑，與其他政黨（新民黨）妥協(xié)以達(dá)成有效執(zhí)政。少數(shù)黨執(zhí)政的天然缺陷對(duì)特魯多政府對(duì)外政策的制定和執(zhí)行具有關(guān)鍵性的制約。

由于加拿大最大的反對(duì)黨保守黨在意識(shí)形態(tài)上持反華立場(chǎng)，所以其主導(dǎo)的對(duì)華負(fù)面敘事不僅令加拿大國內(nèi)民眾對(duì)華產(chǎn)生了較大的負(fù)面認(rèn)知，甚至形成了一種“對(duì)亞裔的仇恨”，實(shí)際更大程度上針對(duì)的是華人。所以，在這種氛圍下，從加拿大方來看，制約中加政治關(guān)系突破的政黨政治因素和大眾輿論等各種障礙不可能短時(shí)間內(nèi)消除，采取“擱置”中加政治關(guān)系則可能是當(dāng)下特魯多政府的“不得已”選擇。

實(shí)際上，與保守黨相比，相對(duì)溫和的自由黨政府已經(jīng)是“五眼聯(lián)盟”中最后一個(gè)出臺(tái)針對(duì)華為的“禁令”。如果保守黨上臺(tái)，中加關(guān)系可能會(huì)面臨更多的麻煩。

錢皓認(rèn)為，當(dāng)前特魯多政府的執(zhí)政綱領(lǐng)和首要目標(biāo)還是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中小企業(yè)的收入和減少失業(yè)率。對(duì)中加關(guān)系的處理更多是“擱置”，保持現(xiàn)狀，因?yàn)橐雽?shí)現(xiàn)軟著陸太難，而中加關(guān)系硬著陸又不是特魯多政府想要的。在后疫情時(shí)代，特魯多政府將改善經(jīng)濟(jì)作為鞏固自己執(zhí)政的最大手段，也是首要任務(wù)。

根據(jù)加拿大政府網(wǎng)站今年3月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年加拿大與中國貨物進(jìn)出口貿(mào)易額為1148.5億加元，同比增長(zhǎng)12.8%，占加對(duì)外貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的9.2%。其中，加對(duì)華出口288.1億加元，同比增長(zhǎng)13.9%，占加出口總額的4.6%；加自華進(jìn)口860.4億加元，同比增長(zhǎng)12.4%，占加進(jìn)口總額的14%。

2021年中加雙邊貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，超過了2018年的紀(jì)錄1032.5億加元（或796.9億美元）。其對(duì)華出口和自華進(jìn)口也均創(chuàng)歷史新高，分別超過2018年的紀(jì)錄276.9億加元（或213.7億美元）、755.6億加元（或583.2億美元）。

2021年中國繼續(xù)保持加拿大第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源地、第二大出口市場(chǎng)地位，均僅次于美國。

從加拿大商業(yè)界來看，他們也希望加中關(guān)系當(dāng)前更現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)是維持現(xiàn)狀，不擴(kuò)大矛盾，不造成外交關(guān)系惡化?！皼]有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益”。加拿大商業(yè)界肯定希望擴(kuò)大交集，發(fā)揮黏合劑的作用。所以，在疫情影響下，中加貿(mào)易實(shí)際上保持上升勢(shì)頭，而且中方是順差。

更值得關(guān)注的是，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域之外，中加之間在文化和教育領(lǐng)域的互動(dòng)也在推進(jìn)，這體現(xiàn)在兩國大學(xué)之間、研究機(jī)構(gòu)之間的合作，以及地方某些城市之間來往溝通。這是一個(gè)積極信號(hào)。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)