以數(shù)智經(jīng)濟(jì)為核心引擎的新經(jīng)濟(jì)新階段加速到來，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃須把握以下八大基本要求。

一、 深刻認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)新階段新形勢(shì)

全球產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加速重塑，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為引領(lǐng)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。

展望“十四五”，把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，緊抓新經(jīng)濟(jì)變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，成為“十四五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重點(diǎn)與構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。

(一) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)創(chuàng)新

以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的新基建不斷提速，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，與人類的生產(chǎn)生活深度融合，成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎。

(二) 智能經(jīng)濟(jì)助推轉(zhuǎn)型

智能化時(shí)代全面開啟，人工智能、3D打印、智能機(jī)器人與智能制造、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家居、智慧城市成為人們生活和城市發(fā)展新風(fēng)尚，智能經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，正在加速我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑制造業(yè)國際分工格局。

(三) 生物經(jīng)濟(jì)深度滲透

生物技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速，基因檢測(cè)、基因編輯等技術(shù)速度發(fā)展，細(xì)胞和基因療法技術(shù)日益成熟，生物技術(shù)成為影響眾多產(chǎn)業(yè)革新發(fā)展的重要變量，生物產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)中增長最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)之一，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的深刻變革，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)影響。

(四) 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)跨界融合

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)尤其是增加就業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，促進(jìn)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展，著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，具有重要作用。

(五) 綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速

綠色發(fā)展形成綠色經(jīng)濟(jì)，促使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色技術(shù)持續(xù)突破，市場(chǎng)環(huán)境逐步完善，全球范圍內(nèi)綠色低碳成為發(fā)展大潮，清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)拓展，可持續(xù)發(fā)展理念得到推廣，綠色發(fā)展深入人心，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道。

二、 高質(zhì)量發(fā)展新階段呈現(xiàn)新特征

身處百年未有之大變局，我國“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，站在了新的歷史起點(diǎn)，新階段呈現(xiàn)新特征。

(一) 轉(zhuǎn)型創(chuàng)新攻堅(jiān)期

“十三五”時(shí)期，我國電子信息、生物醫(yī)藥、高端汽車、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，生產(chǎn)性服務(wù)、文化創(chuàng)意、臨空服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，都市服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升，高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速構(gòu)建。“十四五”時(shí)期，必須推動(dòng)全面創(chuàng)新、全方位創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展中構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四位一體、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

(二) 協(xié)同開放加速期

全球化在危機(jī)與挑戰(zhàn)中艱難前進(jìn)，我國“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、京津冀協(xié)同發(fā)展等開放發(fā)展行動(dòng)持續(xù)深入推進(jìn)。加速融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展和高水平全球合作發(fā)展。

(三) 改革創(chuàng)新深入期

“十四五”時(shí)期是我國全面深化改革的關(guān)鍵五年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等體制機(jī)制改革重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮改革創(chuàng)新探索精神，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、群眾性，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、 客觀認(rèn)識(shí)緊抓新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

整體來看，有如下三大機(jī)遇

1. 科技產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇

2. 多重戰(zhàn)略交匯機(jī)遇

3. 地區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

1. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任重道遠(yuǎn)

2. 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新動(dòng)能不足

3. 高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建支撐薄弱

4. 體制機(jī)制改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨

四、 創(chuàng)新思路謀取新跨越

一、 指導(dǎo)思想

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為總體目標(biāo)，以“科技引領(lǐng)、開放協(xié)作、生態(tài)綠色”為發(fā)展思路，聚焦做強(qiáng)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、生活服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升都市服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，創(chuàng)新合作機(jī)制，深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建開放發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助力實(shí)現(xiàn)國家、地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、 總體定位

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，把握趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，集中力量突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，建設(shè)創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、創(chuàng)新體制健全、創(chuàng)新環(huán)境良好、全方位開放合作的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)：從我國構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，聚焦高端產(chǎn)業(yè)、核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，帶動(dòng)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體提升，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

協(xié)同發(fā)展示范區(qū)：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，緊抓“一帶一路”建設(shè)，“京津冀一體化”“粵港澳大灣區(qū)”等協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索適合本地區(qū)依靠科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，為建設(shè)開放共享的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力科技支撐。

綠色發(fā)展示范區(qū)：全面貫徹落實(shí)十九大“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”要求，圍繞生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，保護(hù)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的綠色發(fā)展示范區(qū)。

深化改革先行區(qū)：從落實(shí)全面深化改革要求出發(fā)，全力實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，深入推進(jìn)行政區(qū)與功能區(qū)一體發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位改革創(chuàng)新，打造深化改革先行區(qū)。

三、 戰(zhàn)略目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、綠色發(fā)展步伐加快，初步建成具有地區(qū)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

五、 構(gòu)建綠色活力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是我國“十四五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重中之重。

深入研判分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)，結(jié)合行業(yè)趨勢(shì)分析，研究提出“十四五”時(shí)期地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)圖等。

一、 聚焦做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

二、 培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，

三、 優(yōu)化提升兩大支撐產(chǎn)業(yè)

六、 構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要對(duì)策

二手資料分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)研、專家訪談等，提出地區(qū)“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及構(gòu)建現(xiàn)代化（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

構(gòu)建以高成長性產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，聚合發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）建設(shè)科技創(chuàng)新體系

建設(shè)科技型企業(yè)梯隊(duì)、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，集聚支撐新動(dòng)能發(fā)展的源泉?jiǎng)恿�；加�?qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同、加速就地轉(zhuǎn)化科技成果，打通支撐新動(dòng)能發(fā)展的科技供給通道；強(qiáng)化科研攻關(guān)、突破“卡脖子”技術(shù)，提升構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

（三）完善制度保障體系

圍繞制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，著力強(qiáng)化政策扶持和要素保障政策，深化科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化考核和服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化支撐新動(dòng)能發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化要素保障體系

強(qiáng)化人才、科技、財(cái)稅金融、信息、土地、平臺(tái)、市場(chǎng)等要素支撐，打造要素“洼地”，釋放要素紅利，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建提供發(fā)展后勁保障。

七、 產(chǎn)業(yè)布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)

（一） 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

1.調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

2.實(shí)施園區(qū)拓展升級(jí)工程

3.加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

2.培育壯大創(chuàng)新主體

3.完善創(chuàng)業(yè)孵化體系

4.構(gòu)筑人才發(fā)展高地

5.健全科技金融體系

6.加快科技成果轉(zhuǎn)化

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1.大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合

2.加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

3.大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合

4.加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展

（四） 實(shí)施生態(tài)發(fā)展工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)

2.加強(qiáng)資源循環(huán)高效利用

3.加快發(fā)展綠色制造體系

（五） 推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

1.積極參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展

2.深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作

3.深度參與“一帶一路”等國際合作

八、 因地制宜制定發(fā)展保障措施

整體來看，需要圍繞以下五方面，結(jié)合地區(qū)資源稟賦及現(xiàn)狀問題，制定科學(xué)客觀可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施。

(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)

(二) 加大宣傳引導(dǎo)力度

(三) 深化體制機(jī)制改革

(四) 強(qiáng)化對(duì)外合作交流

(五) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境