去年以來(lái)

東莞部分村（社區(qū)）的停車收費(fèi)問題

引起了網(wǎng)友廣泛的關(guān)注

2月21日，我市正式印發(fā)

《東莞市村（社區(qū)）停車規(guī)范管理指導(dǎo)意見》

（以下簡(jiǎn)稱《意見》）

明確了村（社區(qū)）停車管理的要求

《意見》共分八大點(diǎn)二十八條

其中，《意見》的第四條至第六條明確市有關(guān)部門、屬地和村（社區(qū)）職責(zé)，第七條至第十條提出優(yōu)化村（社區(qū)）停車資源供給結(jié)構(gòu)，而從第十一條起至第二十八條，分別對(duì)組織實(shí)施流程、村（社區(qū)）停車管理運(yùn)營(yíng)要求、收費(fèi)服務(wù)的管理要求、村（社區(qū)）停車秩序規(guī)范要求以及如何營(yíng)造良好的社會(huì)停車管理氛圍等方面作出明確。

村（社區(qū)）可依法合理

圍合管理停車收費(fèi)

《意見》規(guī)定，村（社區(qū)）可從地方基層自治和社會(huì)治理實(shí)際出發(fā)，充分考慮村（居）民的核心訴求，科學(xué)劃分功能區(qū)，采取綜合圍合、物理圍合、科技圍合等不同方案，加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合治理。

通過(guò)在村（社區(qū)）功能區(qū)機(jī)動(dòng)車主要出入口設(shè)置智能化道閘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、環(huán)境整治、秩序維護(hù)、疫情防控等需要的同時(shí)，兼顧車輛圍合式集約化管理作用。圍合管理必須依法合理，兼顧停車管理的，必須符合停車管理服務(wù)規(guī)范要求，不得在國(guó)道、省道、農(nóng)村公路和城市道路上非法設(shè)卡、攔截車輛或者設(shè)置障礙影響道路通行，確保道路交通安全規(guī)范有序。

鼓勵(lì)制定

不區(qū)分對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策

《意見》提到，村（社區(qū)）及其他權(quán)利人應(yīng)按照停車設(shè)施類型，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并做好明碼標(biāo)價(jià)工作。村（社區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、汽車保有量、車位存量、村（居）民收入水平等實(shí)際情況，向市發(fā)展改革局申請(qǐng)突破政府指導(dǎo)價(jià)，執(zhí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）制定不區(qū)分對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策，結(jié)合停車位擁有量和實(shí)際提供多種收費(fèi)和繳費(fèi)服務(wù)模式選擇，并保證提供相應(yīng)的停車管理服務(wù)。

強(qiáng)化收費(fèi)服務(wù)管理

對(duì)于市民群眾關(guān)注的收費(fèi)問題，《意見》進(jìn)行了規(guī)范，提出村（社區(qū)）應(yīng)按照轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施類型，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求，制定公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并做好明碼標(biāo)價(jià)工作，村（社區(qū)）也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，申請(qǐng)突破政府指導(dǎo)價(jià)，執(zhí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）制定不分對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的收費(fèi)政策，要求制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保停車收費(fèi)與管理服務(wù)并重，提供匹配的停車位和相應(yīng)的管理服務(wù)。明確車輛停放服務(wù)收費(fèi)使用范圍，要求加強(qiáng)村（社區(qū)）停車收費(fèi)的監(jiān)督檢查，以及停車集體收益管理使用的監(jiān)督。

規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理要求

《意見》明確村（社區(qū)）可實(shí)施物業(yè)管理模式，采取自主組織或者對(duì)外發(fā)包的方式實(shí)施停車管理，并明確對(duì)外發(fā)包停車項(xiàng)目的有關(guān)操作要求。要求配備足夠的停車服務(wù)管理人員，原則上每100個(gè)停車泊位配備不少于1名停車協(xié)管人員。同時(shí)，村（社區(qū)）停車設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，配建停車服務(wù)設(shè)施設(shè)備。村（社區(qū)）停車管理系統(tǒng)原則上應(yīng)具備車牌識(shí)別、收費(fèi)管理、車位感知、場(chǎng)內(nèi)誘導(dǎo)等功能。停車設(shè)施有關(guān)信息數(shù)據(jù)必須接入市智慧停車云平臺(tái)、市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦及市公安視頻云平臺(tái)等，加強(qiáng)停車動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。

優(yōu)化停車資源供給

目前，我市各鎮(zhèn)已開展本級(jí)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，但未落實(shí)與國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃有效銜接，對(duì)村（社區(qū)）停車設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃考慮不足，存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、發(fā)展方向不明確等問題，導(dǎo)致村（社區(qū)）停車設(shè)施建設(shè)缺乏工作統(tǒng)籌和合理布局。

因此，《意見》提出，鎮(zhèn)街（園區(qū)）要統(tǒng)籌村（社區(qū)）停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，納入轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施；村（社區(qū)）應(yīng)圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因村制宜、分類施策，結(jié)合屬地停車供需結(jié)構(gòu)和資源情況，科學(xué)布局、優(yōu)化提供公共停車場(chǎng)、立體停車庫(kù)、路內(nèi)停車位和共享停車位等四種停車資源，提高精細(xì)化管理水平。鼓勵(lì)村（社區(qū)）利用經(jīng)濟(jì)效益低下或閑置的集體建設(shè)用地、不具備供地條件的集體建設(shè)用地，以及待建土地、邊角空閑土地以及閑置物業(yè)等，利用改建新建等方式多渠道增加停車泊位供應(yīng)。

嚴(yán)格組織實(shí)施流程

《意見》明確了村（社區(qū)）開展停車規(guī)范管理的實(shí)施流程，主要包括編制管理方案、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織有關(guān)部門對(duì)方案開展評(píng)估審核、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議表決公示、停車設(shè)施組織建設(shè)驗(yàn)收及項(xiàng)目信息登記等流程。明確村（社區(qū)）可以根據(jù)基層自治和社會(huì)治理需要，科學(xué)劃分功能區(qū)，分區(qū)實(shí)行車輛圍合式集約化管理。

通過(guò)明確實(shí)施流程，一方面提高了組織實(shí)施效率，使有計(jì)劃開展停車規(guī)范管理的村（社區(qū)）有規(guī)可依、有序進(jìn)行；另一方面通過(guò)規(guī)范意見征集及表決程序，保障村（社區(qū)）開展轄區(qū)停車規(guī)范管理工作的公開、公平、公正，確保民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商落到實(shí)處。

加強(qiáng)停車秩序執(zhí)法

《意見》明確，要求公安交警制定執(zhí)法指引，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)違法停車行為的監(jiān)督管理和執(zhí)法；鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展停車秩序聯(lián)合整治，加大違法停車執(zhí)法力度和覆蓋面，嚴(yán)格依法查處占用、堵塞消防通道等停車行為。

《意見》提出，將規(guī)范停車管理納入村規(guī)民約，建立多元主體共同參與協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)交通安全宣傳，引導(dǎo)群眾共管共治，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。同時(shí)要求結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，分類分步培育停車設(shè)施先行示范項(xiàng)目，2022年打造不少于3個(gè)停車規(guī)范管理示范村（社區(qū)）。

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以后在村（社區(qū)）里停車越來(lái)越規(guī)范啦！

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來(lái)源 | 東莞陽(yáng)光網(wǎng)綜合東莞交通

編輯 | 葉秀儀

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