原標(biāo)題：聚焦服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì) | 開放合作 提升服務(wù)業(yè)國際競爭力影響力——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評(píng)之四

新華社北京4月26日電?題：開放合作 提升服務(wù)業(yè)國際競爭力影響力——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評(píng)之四

新華社記者鄒多為

服務(wù)業(yè)是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，提升我國服務(wù)業(yè)國際競爭力和影響力，既要向內(nèi)挖潛，也要向外借力。

近日，習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示，站在戰(zhàn)略和全局高度，強(qiáng)調(diào)突出“開放合作”，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面指明了方向、提供了遵循。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治沖突外溢風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，包括零售、餐飲、金融、信息技術(shù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，以其輕資產(chǎn)、高韌性、強(qiáng)協(xié)同等特性，更易靈活應(yīng)對(duì)市場不確定性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達(dá)57.7%，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61.4%。同期，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5451.2億元，占全國實(shí)際使用外資比重逾七成；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超8萬億元，同比增長7.4%，穩(wěn)居全球前列。

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)業(yè)具有十分重要的地位?？v觀發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)，多數(shù)都達(dá)到三個(gè)“70%”的水平，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，GDP增長的70%來自于服務(wù)業(yè)的增長，服務(wù)業(yè)吸納了70%的就業(yè)人口?！笆逦濉睍r(shí)期，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破100萬億元。

面對(duì)廣闊的市場空間，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏，不僅能擴(kuò)大規(guī)模，更能通過市場競爭提升服務(wù)質(zhì)量，助力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)、支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所、支持開辦外資護(hù)理學(xué)院、允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)、支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)、允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)……近幾年，隨著制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制清零，我國服務(wù)業(yè)開放步伐越來越快，惠及范圍越來越廣。

然而，必須看到，受點(diǎn)多面廣、門類復(fù)雜等行業(yè)特殊性以及體制機(jī)制不健全，法律法規(guī)、信息安全不完善，人才缺乏等因素制約，服務(wù)業(yè)開放絕不僅是“放開市場”這么簡單。不同于貨物貿(mào)易圍繞商品跨境流動(dòng)展開，服務(wù)貿(mào)易涵蓋數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等多重要素跨境配置，開放涉及面更加廣泛。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)服務(wù)業(yè)開放合作前瞻謀劃、科學(xué)部署，一系列新思想新觀點(diǎn)彰顯出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握：“主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，鼓勵(lì)擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)出口”“主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容”“加快在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)先行先試，有序推進(jìn)服務(wù)市場開放”。

順勢而為，往往事半功倍。自2013年首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，我國已形成23個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港的格局；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)擴(kuò)圍至20個(gè)，覆蓋東、中、西、東北地區(qū)；連年舉辦服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

不論是跨境電商、云計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容等新興服務(wù)領(lǐng)域成為出口新增長點(diǎn)，還是體育、養(yǎng)老、托育等服務(wù)蘊(yùn)藏的巨大投資空間，“走出去”和“引進(jìn)來”雙向發(fā)力，要素型開放與制度型開放雙輪驅(qū)動(dòng)，有助于破除服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入壁壘和體制障礙，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，同時(shí)全方位提升國際人才集聚與服務(wù)效能，為我國參與國際循環(huán)贏得更多戰(zhàn)略主動(dòng)。

謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對(duì)我國的影響，因勢利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化”。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深度調(diào)整，金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來越成為全球經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是大國博弈的重要角力場。相比國際先進(jìn)水平，我國服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域還有不小差距，特別是高端服務(wù)業(yè)供需缺口較大，醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、培訓(xùn)等領(lǐng)域高端化、特色化供給不足，有的高收入人群選擇去境外消費(fèi)，凸顯服務(wù)業(yè)開放合作仍具較大潛力和空間。

“十五五”規(guī)劃綱要提出：“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”“鼓勵(lì)服務(wù)出口”“增強(qiáng)運(yùn)輸、旅行等服務(wù)國際競爭力”。2026年政府工作報(bào)告把“有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資”作為擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)的具體內(nèi)容。

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》。意見明確，到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺(tái)階，培育更多“中國服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競爭力、影響力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感持續(xù)提升。此外，意見還提出，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放合作。包括進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，促進(jìn)文化服務(wù)、旅游服務(wù)出口，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)等具體內(nèi)容。

高水平開放帶來創(chuàng)新理念、引進(jìn)優(yōu)勢資源的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生倒逼改革升級(jí)的動(dòng)力。

國家發(fā)展改革委推出新一批13個(gè)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，首次將物流項(xiàng)目納入清單；北京推出首批“一鍵智能退稅”服務(wù)新模式；廣州鼓勵(lì)支持專業(yè)市場布局海外展廳、選品中心和海外倉……今年以來，各地各部門以服務(wù)業(yè)為抓手抓改革、優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)政策支持的針對(duì)性有效性，從而鍛造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，與世界各國共享服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。

敞開大門謀合作，擁抱世界贏發(fā)展。站在新的起點(diǎn)上，隨著質(zhì)效不斷提升、創(chuàng)新日益深化、開放持續(xù)推進(jìn)，中國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必將迸發(fā)出更加磅礴的動(dòng)能，為世界提供廣闊機(jī)遇、穩(wěn)定供給和發(fā)展紅利。