3月20日，湖南省委書(shū)記沈曉明、省長(zhǎng)毛偉明在湖南省公共資源交易中心調(diào)研“機(jī)器管招投標(biāo)”工作新進(jìn)展。沈曉明指出，“機(jī)器管招投標(biāo)”改革實(shí)施一年多來(lái)，系統(tǒng)功能不斷優(yōu)化完善，基本實(shí)現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼不管用”的目標(biāo)，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)改革走深走實(shí)。

這是湖南省委書(shū)記、省長(zhǎng)時(shí)隔半年多再次以同一主題赴同一地點(diǎn)調(diào)研。去年8月，沈曉明、毛偉明在調(diào)研時(shí)察看“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)運(yùn)行演示，并強(qiáng)調(diào)要“持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升公共資源交易的公平性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性”。

招投標(biāo)工作是公共資源交易領(lǐng)域的大事，事關(guān)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，也是地方營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)的縮影。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力整治政府采購(gòu)招標(biāo)亂象，重點(diǎn)整治最低價(jià)中標(biāo)、以次充好、利益勾連等突出問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，招投標(biāo)領(lǐng)域存在腐敗手段迭代翻新、利益鏈條復(fù)雜隱蔽等問(wèn)題，有“上有政策、下有對(duì)策”的歪風(fēng)邪氣。如何切實(shí)扭轉(zhuǎn)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的局面，湖南探索出了“機(jī)器管招投標(biāo)”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“機(jī)器管招投標(biāo)”，是以技術(shù)的確定性，取代人情的變量，用電腦替代人腦，并且全程閉環(huán)。

在前端，系統(tǒng)依據(jù)模塊化范本自動(dòng)生成文件，將項(xiàng)目所需資質(zhì)與投標(biāo)者業(yè)績(jī)精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，阻隔了“量身定制”“蘿卜坑”與門(mén)檻抬高。投標(biāo)環(huán)節(jié)，所有數(shù)據(jù)公開(kāi)，一切有跡可循。評(píng)審階段，機(jī)器依據(jù)預(yù)設(shè)代碼完成初評(píng)，專(zhuān)家復(fù)核時(shí)只能在數(shù)字化清單中勾選否決理由，徹底堵住了“模糊廢標(biāo)”的漏洞。

用系統(tǒng)規(guī)則和算法，杜絕“說(shuō)情”“打招呼”。而且就算打了招呼也沒(méi)有用，人為無(wú)法“暗箱操作”，全程透明且核心數(shù)據(jù)人為無(wú)法修改。

湖南“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)于去年2月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。去年7月，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》，明確湖南將全面推廣“機(jī)器管招投標(biāo)”，推行機(jī)器管范本、管招標(biāo)、管評(píng)標(biāo)、管監(jiān)管組織“四管”模式。

今年的政府工作報(bào)告提出，“系統(tǒng)整治招標(biāo)投標(biāo)、招商引資領(lǐng)域突出問(wèn)題”。國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要明確，“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系”。

可以看到，國(guó)家高度重視解決招投標(biāo)領(lǐng)域頑癥痼疾，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，湖南代表團(tuán)以代表團(tuán)名義向大會(huì)提交了關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的建議。建議提出，國(guó)家相關(guān)部委加快應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，鼓勵(lì)地方復(fù)制采用湖南“機(jī)器管招投標(biāo)”做法，協(xié)調(diào)“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)”試點(diǎn)先進(jìn)省市向湖南分享人工智能在主觀分評(píng)審、圍標(biāo)串標(biāo)識(shí)別等場(chǎng)景的先進(jìn)成果，加快重塑招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)生態(tài)。

打造“湖南樣本”，湖南省委、省政府對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”工作再調(diào)研、再部署。

3月20日，沈曉明、毛偉明一行察看“機(jī)器管招投標(biāo)”平臺(tái)運(yùn)行優(yōu)化完善后的變化、成效，以及安全管控的新舉措，聽(tīng)取系統(tǒng)運(yùn)行和全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作等情況匯報(bào)。

沈曉明指出，要堅(jiān)決克服疲勞厭戰(zhàn)、松勁懈怠心理，從融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、著力研究新情況解決新問(wèn)題的高度，推動(dòng)這項(xiàng)改革取得更大實(shí)效。

他表示，要加快構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全生命周期的智慧監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)合同履約、質(zhì)量安全等情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格落實(shí)“負(fù)面清單”制度，加快堵住制度漏洞；要依法整治違法行為，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，形成行政執(zhí)法、刑事司法、紀(jì)檢監(jiān)察“一網(wǎng)共治”的監(jiān)管格局。