石榴云/新疆日報記者 于江艷

能源是國民經濟的命脈，關系國計民生和國家安全。

政府工作報告提出：制定能源強國建設規(guī)劃綱要。著力構建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網建設，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。

作為新時代國家“三基地一通道”，新疆“十五五”期間的能源轉型發(fā)展備受關注。全國兩會期間，圍繞“新型電力系統(tǒng)”建設，代表委員們展開熱議。

　　向“新”而行 把握能源轉型時代機遇

誰掌握了能源，誰就掌握了發(fā)展空間。

聚焦在國家全局中的戰(zhàn)略定位，新疆立足國內、多元保障，正以前所未有的力度加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。特別是以風光為主的新能源建設，增速位居全國前列。

1月12日，在哈密市伊州區(qū)東部拍攝的哈密煙墩風電基地一角。石榴云/新疆日報記者 蔡增樂攝

“十四五”時期，新疆已建成6個千萬千瓦級新能源基地，新能源裝機達到1.69億千瓦，占全疆電力總裝機的64%；外送電量年均增長6%，其中綠電占比超過三成。

“這是新疆加快新型能源體系建設的生動實踐！”中國工程院院士袁亮表示，深入推進能源革命，新疆已然成為改善我國能源結構的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

新型能源體系是以非化石能源為主體、多能互補的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，由新型能源系統(tǒng)與創(chuàng)新機制共同構成，貫穿能源供給、輸配、儲存、消費全鏈條。其核心特征是以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障，新型電力系統(tǒng)則是其關鍵支撐。

推動新型電力系統(tǒng)建設，新疆著力加強頂層設計。2025年，自治區(qū)發(fā)展改革委會同國網新疆電力有限公司印發(fā)《關于提高新能源發(fā)展韌性 加快構建新型電力系統(tǒng)的通知》，從完善產業(yè)政策、穩(wěn)定市場預期、優(yōu)化營商環(huán)境等多維度協(xié)同發(fā)力，提出6個方面21條具體政策措施，為新能源發(fā)展注入強勁動能、提升系統(tǒng)韌性。

值得一提的是，近日，國家能源局對全國人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新在十四屆全國人大三次會議上提出《關于支持新疆新型電力系統(tǒng)建設重大科研示范的建議》作出答復，明確支持新疆建設新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、布局重大科研攻關、加快推進“疆電外送”通道建設。

“新疆能源資源富集，要牢牢把握新的歷史機遇，推動更多‘疆電外送’通道建設，提高新能源消納比例，為全國人民送去更多新疆綠電，真正將風光優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢?！比珖f(xié)委員、民建新疆區(qū)委會主委馬華東表示。

2025年6月14日在巴里坤哈薩克自治縣三塘湖鎮(zhèn)拍攝的哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程巴里坤換流站外景。石榴云/新疆日報記者 蔡增樂攝

目前，“疆電外送”已建成哈密南—鄭州、準東—皖南、哈密—重慶三回特高壓直流工程。為進一步增強外送能力，國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期滾動調整中，已將“疆電（南疆）送電川渝工程（第四通道）”列為提前儲備項目，前期工作正加快推進。“建議‘十五五’期間，爭取‘疆電外送’第五、第六、第七通道規(guī)劃論證和建設?！瘪R華東說。

　“實”處發(fā)力 筑牢新型電力系統(tǒng)根基

黨的二十屆四中全會提出“加快建設新型能源體系”。對新疆而言，這不僅是能源領域的一場深刻變革，更是推動經濟高質量發(fā)展的核心抓手。

2月3日，航拍新疆生產建設兵團第六師北塔山牧場風光電場。李華北攝

“新疆擁有巨大能源儲量和獨特能源通道優(yōu)勢，是全國能源資源戰(zhàn)略保障基地。聚焦‘十大產業(yè)集群’建設，構建新型能源體系，方能以能源產業(yè)集群發(fā)展推動新型工業(yè)高質量發(fā)展。”自治區(qū)黨委黨校（行政學院）副校（院）長李艷表示。

李艷認為，建設新型能源體系，新疆要通過實現(xiàn)傳統(tǒng)能源高效利用與清潔能源快速發(fā)展，推動能源產業(yè)綠色轉型；通過大力發(fā)展新能源裝備制造、儲能技術、智能電網等新興產業(yè)，加快能源產業(yè)智能化、高端化轉型，為經濟高質量發(fā)展注入新動能。

哈密市能源資源優(yōu)勢突出。全國人大代表、哈密市市長吾拉木江·熱依木表示，“十五五”時期，將緊扣國家能源戰(zhàn)略需求，以建設國家級現(xiàn)代綜合能源產業(yè)化基地為方向，推動新型工業(yè)體系與新型能源體系深度耦合，持續(xù)提升能源資源就地轉化利用和供應保障能力。

2025年，哈密市煤炭產能較2020年增長3倍以上；新能源裝機突破3700萬千瓦，穩(wěn)居全疆首位，占電力總裝機的73.8%，累計外送綠電占比超過40%，成為全國電力保供的“綠色引擎”。

站在“十五五”新起點，哈密市將依托千億級煤炭清潔高效利用產業(yè)集群，釋放煤炭優(yōu)質產能，完善產運銷體系，加快“疆煤外運”北翼大通道建設，促進煤化工與新能源綠電綠氫耦合發(fā)展；依托千億級新型電力系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新集群，加快推進以新能源為主體的電源結構建設，建強多點支撐的環(huán)網主網架，實施“新能源+”專項行動，打造綠色氫氨醇一體化生產及應用基地，積極培育以綠電為支撐的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

從戰(zhàn)略藍圖到具體實踐，新疆已經邁出堅實步伐。然而，要真正建成新型能源體系，還必須打破傳統(tǒng)路徑依賴，以更大勇氣和智慧推進體制機制改革重塑。

以“改”破題 推動發(fā)展格局重構重塑

建設新型能源體系是復雜系統(tǒng)工程，涉及能源產業(yè)鏈上下游、各能源品種、各用能行業(yè)領域，必須以改革精神打破壁壘、疏通堵點，實現(xiàn)系統(tǒng)性重構。

全國人大代表、新疆華電高昌熱電有限公司生產技術部化驗室班長偌爾布亞·斯依提在火電廠工作23年，見證了傳統(tǒng)火電轉型升級和新能源蓬勃興起。

2025年5月7日在新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)拍攝的中電投五彩灣發(fā)電公司一角。石榴云/新疆日報記者 蔡增樂攝

“大幅提升系統(tǒng)調峰能力，夯實煤電兜底保障作用，為大比例新能源電量消納保駕護航，推動實施清潔能源電能替代。近年來，華電新疆發(fā)電有限公司堅持應改盡改，41臺火電靈活性改造全部完成?！辟紶柌紒啞に挂捞嵴f。

深耕能源領域科技創(chuàng)新，全國人大代表、新疆能源科技創(chuàng)新研發(fā)中心有限責任公司研發(fā)部業(yè)務主管玉麥爾江·庫爾班對綠電直連格外關注。十四屆全國人大三次會議上，他提出《關于支持優(yōu)先在新疆推進綠電“點對點”供電試點的建議》，獲國家能源局答復：支持新疆按照國家和地方有關政策，因地制宜開展綠電直連工作，釋放本地企業(yè)綠電消納能力，助力新疆更好發(fā)揮資源優(yōu)勢、落實國家“雙碳”目標。

“推動綠電直連、就近消納，正成為破解供需匹配難題、降低企業(yè)用能成本、助力‘雙碳’目標實現(xiàn)的關鍵路徑。”玉麥爾江·庫爾班說。

為貫徹落實國家有序推動綠電直連發(fā)展部署要求，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關于加快推進新疆新能源就近消納有關事項的通知》，提出拓展新能源就近消納模式，加快推動綠電直連發(fā)展。

提升新能源消納比例，自治區(qū)黨委黨校（行政學院）經濟學教研部主任蔣小鳳表示，要大力實施工業(yè)領域綠色電力替代工程，在重點工業(yè)園區(qū)推動綠電直供；發(fā)展高附加值綠電轉化產業(yè)，如利用綠電制備綠氫，向下游綠色化工、綠色冶金延伸，將能源優(yōu)勢轉化為實體產業(yè)優(yōu)勢。

從“賣煤炭”到“賣綠電”，從“發(fā)電上網”到“綠電直連”，新疆正經歷一場深刻的能源革命。這場革命的核心，在于通過體制機制創(chuàng)新打破能源與產業(yè)壁壘，讓清潔能源不僅成為保障國家能源安全的“壓艙石”，更成為驅動新疆“十五五”經濟高質量發(fā)展的“綠色引擎”。