（原標(biāo)題：兩會(huì)前瞻｜中國(guó)立法 筑牢民族團(tuán)結(jié)法治根基）

中新社北京3月1日電 題：中國(guó)立法 筑牢民族團(tuán)結(jié)法治根基

中新社記者 張楊彬 楊程晨

三十多年前，乃比江·賽米從新疆喀什來到北京，在胡同里支起一個(gè)小小的烤肉攤。如今，他的“賽米米”餐廳里，古爾邦節(jié)和中秋團(tuán)圓飯可以同在一張桌子上——街坊鄰居里有漢族、維吾爾族，也有回族，大家常來常往、閑聊家常。

乃比江的故事，是中國(guó)各民族大流動(dòng)、大融居的一個(gè)小切片。如何讓交融、繁榮的圖景更具韌性與活力？即將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案，將以法治的力量，筑牢這道根基。

日益完善的法律法規(guī)體系

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是新時(shí)代實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開展民族工作的基本法律，對(duì)于全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)全國(guó)各族人民為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心民族發(fā)展研究所研究員賈春陽認(rèn)為，即將提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案與憲法、相關(guān)法律和民族工作相關(guān)的地方性法規(guī)，共同構(gòu)成了一套完善的法律法規(guī)體系，為鞏固民族關(guān)系、構(gòu)筑共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

大融居趨勢(shì)下的新命題

為何需要一部專門的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法？

在中國(guó)社科院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員張少春看來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口格局已發(fā)生歷史性變化，從“鄉(xiāng)土中國(guó)”向“城鎮(zhèn)中國(guó)”“流動(dòng)中國(guó)”快速轉(zhuǎn)變。各民族在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛交往、全面交流、深度交融，緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有。

變化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，帶來了新的治理需求?；鶎痈刹吭谡{(diào)解糾紛、組織議事、提供公共服務(wù)時(shí)，常需要更細(xì)致、更具創(chuàng)新性的工作方法，也期待著更高層級(jí)的法律提供規(guī)范指導(dǎo)。張少春說，制定一部專門的法律，就是為了確保依法保障民族團(tuán)結(jié)有效覆蓋所有區(qū)域、所有人口。

賈春陽認(rèn)為，這項(xiàng)立法將為維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)和懲治民族分裂提供法律武器，將進(jìn)一步提升民族事務(wù)治理的法治化水平。

基層聲音得到傾聽、采納

在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案的征求意見過程中，基層聲音得到充分傾聽、采納。

在重慶沙坪壩的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，來自新疆的少數(shù)民族學(xué)生結(jié)合家鄉(xiāng)變化提出，希望該法能助力邊疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并鼓勵(lì)人才回流；在上海長(zhǎng)寧的基層立法意見征詢會(huì)，各界代表圍繞增設(shè)民族團(tuán)結(jié)法律援助機(jī)制、優(yōu)化法律條款表述等提出專業(yè)建議。這些來自一線的聲音，推動(dòng)了法律草案的修改完善。

通過這項(xiàng)立法，更將為各地互嵌式社區(qū)提供一套清晰、有力的法治“工具包”；為東西部協(xié)作、產(chǎn)業(yè)幫扶注入更穩(wěn)定的法治動(dòng)能。張少春說，該法律的出臺(tái)，將有力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

從乃比江胡同里的烤肉攤，到重慶沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)里學(xué)生的建言——每一個(gè)個(gè)體的聲音，都在為一部法律的誕生添磚加瓦。

法治軌道上的中國(guó)如何進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)？帷幕將啟的全國(guó)兩會(huì)上，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的審議進(jìn)程，將不僅是一次立法程序的推進(jìn)，更是一幅“中華一家”圖景的法治定格。(完)