（原標(biāo)題：歐美攛掇換下中企設(shè)備，德國要拿出165億元）

? 文 觀察者網(wǎng) 王一

盡管美國、歐盟多年來輪番“敲打”，德國運(yùn)營商在替換中國通信公司華為和中興的設(shè)備一事上仍進(jìn)展緩慢，他們更青睞中企性價(jià)比更高的產(chǎn)品。然而，知情人士對美媒透露，德國政府正考慮動用公共資金，向德國電信及其他電信運(yùn)營商提供“補(bǔ)償”，推動他們換下華為的設(shè)備。

德國政府正考慮動用公共資金推動換下華為設(shè)備 資料圖

美國彭博社10月31日指出，這一動向意味著，德國可能以納稅人資金推動全國電信網(wǎng)絡(luò)的“去華為化”，而這將是一場成本高昂的網(wǎng)絡(luò)重建。多年來，德國電信運(yùn)營商一直在抵制政府所謂的“基于安全考慮的換機(jī)令”。如今若方案落地，等于政府以財(cái)政支出彌補(bǔ)其損失，也意味著德國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入將大幅增加，而在這一領(lǐng)域，德國已落后于多數(shù)歐洲國家。

知情人士稱，相關(guān)金額仍在討論之中，德國政府尚未決定是采取一次性更換還是分階段推進(jìn)。單在德國替換華為設(shè)備的成本就超過20億歐元（約合165億元人民幣）。部分方案設(shè)想中，政府可能動用國防或基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金向電信公司支付補(bǔ)貼。討論仍在進(jìn)行中，具體細(xì)節(jié)和時(shí)間表尚未確定。

德國總理府和財(cái)政部發(fā)言人沒有回應(yīng)媒體的置評請求，只是將提問轉(zhuǎn)交給德國內(nèi)政部。內(nèi)政部發(fā)言人回復(fù)說，他們并不知曉此類考慮。

德國電信拒絕就這一報(bào)道發(fā)表評論，僅表示不會“參與猜測”。該公司補(bǔ)充說，德國三大運(yùn)營商于2024年7月與政府簽署了有關(guān)中企設(shè)備使用的具有約束力的協(xié)議，這些協(xié)議仍在執(zhí)行中。另一家德國電信運(yùn)營商沃達(dá)豐以及在德國運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的西班牙電信集團(tuán)拒絕置評。

華為網(wǎng)站

報(bào)道分析稱，此舉可能會導(dǎo)致德國總理默茨在國內(nèi)面臨新一輪關(guān)于公共資金使用的質(zhì)疑。

今年3月，他高喊著“不惜一切代價(jià)”提高德國競爭力，推動設(shè)立了一項(xiàng)5000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施特別基金，已被市場稱作“財(cái)政火箭炮”。同時(shí)，德國聯(lián)邦議院還通過了一項(xiàng)涉及數(shù)千億歐元的財(cái)政方案草案，批準(zhǔn)修訂德國《基本法》，以擴(kuò)大債務(wù)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防開支和氣候保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

德國頂著國內(nèi)壓力也要動用公共資金，要求運(yùn)營商換掉中企設(shè)備的原因在于美國和歐盟的施壓。

作為歐洲、非洲主要電信設(shè)備提供商以及在全球范圍內(nèi)獲得5G合同數(shù)量最多的企業(yè)之一，華為早就被美國政府盯上了。自特朗普第一屆政府起，美國就以莫須有的“潛在的間諜活動、網(wǎng)絡(luò)攻擊與基礎(chǔ)設(shè)施破壞風(fēng)險(xiǎn)”為由，禁止本土運(yùn)營商使用華為設(shè)備，還施壓盟國中斷與其的合作。

在美國的壓力下，英國拒絕與中國公司合作在英國建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，歐盟發(fā)布建議，要求將華為等設(shè)備供應(yīng)商排除在歐盟地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的供應(yīng)鏈之外。2023年6月，歐盟委員會表示，中國通信公司華為和中興對歐盟安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，宣布不再使用這兩家公司的服務(wù)。

但大多數(shù)歐盟成員國都不愿放棄中國5G設(shè)備?！皻W洲動態(tài)”（Euractiv）網(wǎng)站今年3月援引一份歐洲議會文件報(bào)道稱，至少14個(gè)歐盟國家不想在發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)方面減少對中國通信公司華為和中興設(shè)備的依賴。

而德國，此前因在替換中國設(shè)備上“進(jìn)展緩慢”，遭到歐盟委員會內(nèi)對華強(qiáng)硬派人士的點(diǎn)名批評。業(yè)內(nèi)人士稱，德國目前仍有近六成電信設(shè)備來自中國。

面對外部壓力，德國政府2024年與多家電信運(yùn)營商達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃自2029年起徹底排除包括華為和中興在內(nèi)的中國企業(yè)設(shè)備。具體計(jì)劃分兩階段執(zhí)行：第一階段要求各運(yùn)營商在2026年前移除核心網(wǎng)絡(luò)中的中國技術(shù)；第二階段則要求在2029年底前全面清除來自中國廠商的通信塔、傳輸線路與天線設(shè)備等。

華為德國公司當(dāng)時(shí)回應(yīng)說，“至今仍沒有任何可理解的證據(jù)或可信場景表明，華為技術(shù)在任何形式上構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)其“長期以來都是德國創(chuàng)新、安全可靠的通信技術(shù)供應(yīng)商”。

華為logo 資料圖

美國《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站去年7月分析稱，歐盟想將中國設(shè)備供應(yīng)商排除在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外，面臨的首要問題并非“安全”而是“成本”。華為和中興能以更低價(jià)格提供5G基礎(chǔ)設(shè)施，對運(yùn)營商而言是高性價(jià)比的選擇，一旦被迫改用愛立信、諾基亞或三星的設(shè)備，成本將顯著上升，消費(fèi)者價(jià)格也可能隨之上漲，5G服務(wù)推廣進(jìn)度也會被迫放緩。對于預(yù)算有限的國家，這種財(cái)政壓力可能直接拖慢技術(shù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

報(bào)道進(jìn)一步表示，全面替換中企設(shè)備也會造成全球供應(yīng)鏈和市場的震蕩，其他供應(yīng)商可能難以立即擴(kuò)大產(chǎn)能以滿足需求。而在技術(shù)層面，將不同廠商的部件整合進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)本身就非常復(fù)雜且耗時(shí)。

彭博社也指出，盡管政治壓力不斷，華為仍是德國運(yùn)營商青睞的合作伙伴——其產(chǎn)品價(jià)格更低、性能更優(yōu)。知情人士稱，沃達(dá)豐近期還簽署了新的無線電與天線采購合同，以維持其德國網(wǎng)絡(luò)中華為設(shè)備的現(xiàn)有占比。

為保留華為選項(xiàng)，德國電信今年初也曾在高層游說。據(jù)悉，默茨的聯(lián)盟黨與社會民主黨（社民黨）在組閣談判中，原始文件擬寫明“僅來自可信國家的部件”可用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但最終這部分文字被修改為“僅可信部件”，刪除了“國家”的字樣。

知情人士透露，這一“臨門一腳”的調(diào)整，是德國電信首席執(zhí)行官蒂莫托伊斯·赫特格斯與聯(lián)盟黨主席延斯·施潘溝通后的結(jié)果。不過，施潘的辦公室否認(rèn)有此對話，稱相關(guān)報(bào)道“不屬實(shí)”。

知情人士還稱，在持續(xù)的外部施壓下，德國電信今年早些時(shí)候已主動與默茨政府接觸，探討是否可以利用新設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施基金，為替換華為設(shè)備的行動提供財(cái)政支持，雙方磋商迄今仍在進(jìn)行中。