本報記者 尹曉宇

“十五五”規(guī)劃綱要提出：“高質(zhì)量推進城市更新，開展城市體檢，加快建設(shè)完整社區(qū)，健全城市更新實施機制”。

城市體檢作為精準發(fā)現(xiàn)問題、實施城市更新的重要基礎(chǔ)性工作，是提升城市治理能力和水平、建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的創(chuàng)新舉措。江蘇落實國家要求，構(gòu)建包含規(guī)劃評估、綜合體檢、專項體檢、日常巡檢在內(nèi)的體檢體系，全面開展城市體檢評估，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、評估效果、鞏固提升的工作路徑，以城市更新為重要抓手，更好推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

——編 者

建立體檢指標庫，項目化實施

在江蘇南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道文體社區(qū)，懷舊標語組成了墻面藝術(shù)涂鴉，紅磚墻和水泥墻構(gòu)成了小區(qū)外立面，店鋪的老式美術(shù)字招牌鱗次櫛比。

文體社區(qū)曾是南京最大的集中居住式小區(qū)，是南湖片區(qū)的中心區(qū)域，6層高的連片住宅是老南京人記憶里“高檔社區(qū)”的代表。但隨著城市發(fā)展，這里風光不再。

2019年，南京作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首批城市體檢試點城市之一，啟動全市體檢工作，并逐步形成了“綜合體檢+片區(qū)體檢+專項體檢”體系，南湖片區(qū)作為南京第二批城市更新試點項目入庫，在城市體檢的基礎(chǔ)上完成了三期更新。

“在國家和省級基礎(chǔ)指標上，南京增加了46項地方特色指標，涵蓋生態(tài)宜居、風貌特色、創(chuàng)新活力等領(lǐng)域共116項。”南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會綜合處副處長劉飛介紹，從2021年起，南湖片區(qū)的更新便參考了城市體檢指標。

2020年城市體檢中發(fā)現(xiàn)，南湖片區(qū)界面較差，因此，一期更新便緊扣片區(qū)上世紀80年代的風貌特色，以南湖歷史、文化為線索，在更新如故的改造中，留住南湖記憶和城市鄉(xiāng)愁。2021年城市體檢中，社區(qū)的問題是公共空間較少，衛(wèi)生死角多，為此當?shù)貙⑻嵘用裆钇焚|(zhì)納入更新目標，修整了口袋公園，修建了60多米深的智能沉井式停車場，并引入消費新業(yè)態(tài)。2024年城市體檢中，二期項目已經(jīng)完工的南湖片區(qū)被“體檢”出街區(qū)風貌與片區(qū)生活方式融合不足。針對這一問題，該項目被列入2025年南京市城市更新實施計劃項目表，作為續(xù)建項目，開啟了三期的微更新，打造“文旅+非遺體驗+生活服務(wù)”的老城生活中心。

走進此前閑置的原南湖一中教學樓，一樓建設(shè)了南湖記憶生活博物館，在里面可以看到縫紉機、掛鐘等80年代的老物件，聽社區(qū)的工作人員講南湖的歷史故事。二樓開了畫室、非遺體驗館等，每到周末，這里便成了周邊居民親子活動的好去處。

12歲的小孫同學經(jīng)常跟家人到這里參加各種社區(qū)組織的公益活動。前段時間，他還在博物館的咖啡店參加了總共6節(jié)課的免費咖啡制作體驗課。

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任陸一介紹，南京已經(jīng)建成“發(fā)現(xiàn)問題—整治建議—項目儲備—立項審批—建設(shè)計劃—督促推進”的城市體檢工作閉環(huán)。去年的城市體檢形成的工程項目改造建議，有41個成熟項目已經(jīng)列入今年市、區(qū)兩級城建計劃和民生實事中，正在推進實施。

“看見”地下管網(wǎng)，守護城市生命線

城市體檢不僅關(guān)注地面，也深入地下。地下管網(wǎng)密布著燃氣、熱力、電力、排水等系統(tǒng)，直接關(guān)系著群眾的生活和安全。

在江蘇徐州市，地下燃氣管道總長度達1.1萬公里。如何應(yīng)對燃氣安全風險？

在徐州賈汪中燃生產(chǎn)運營調(diào)度中心的大屏幕上，一個個綠色光點不停閃爍。工作人員介紹，每個閃爍的點就是一個“云燃�！本赂兄c控制設(shè)備。設(shè)備上部是各種傳感器，下部是一個類似扳手的裝置卡在燃氣閥門上。該設(shè)備可實時監(jiān)測燃氣井內(nèi)的溫濕度、水位高度以及甲烷濃度，一旦有異常，最快30秒即可遠程發(fā)送關(guān)閥指令。

“原來人工關(guān)閥門，到最遠的點位需要40分鐘車程，如今效率大幅提升�！毙熘菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管保障中心工作人員張楊說。

在兩臺設(shè)備之間的燃氣管道，則依托搭載了激光甲烷檢測儀的無人機進行日常巡檢。徐州部署了120個無人機起降平臺，構(gòu)建了“全域覆蓋、實時監(jiān)測、智能預(yù)警、協(xié)同處置”的燃氣安全風險綜合防控體系。

徐州市城市管理局副局長趙越介紹，除了燃氣模塊，徐州城市運行管理服務(wù)平臺還裝設(shè)供水爆管、城市內(nèi)澇、道路塌陷、橋梁倒塌、熱力泄漏、照明漏電、第三方施工破壞和地下管線交互風險場景，貫通“園林綠化、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法”四大監(jiān)管領(lǐng)域，有效提升了城市安全治理的系統(tǒng)性、精準性與協(xié)同性。

新設(shè)備賦能，日常巡檢效率更高

江蘇蘇州市數(shù)字城市運營管理中心的屏幕上，能觀察到一架無人機正在吳江區(qū)平望鎮(zhèn)中鱸村京杭運河蘇南段附近進行日常巡檢。它沿運河飛行，時而掠過運河里的運輸船，時而飛過兩岸的綠地，時而穿過車流不息的大橋。

實時傳回來的畫面經(jīng)過中心大模型的即時分析形成了問題判斷：工地裸土覆網(wǎng)不全、水中有漂浮物……

“這些情況，相關(guān)主管部門也能及時看到，現(xiàn)場處置人員可以直接導(dǎo)航到精確點位。”蘇州市數(shù)字城市運營管理中心副主任徐浩說，自去年建設(shè)“綜合飛一次”平臺以來，分散的各部門、區(qū)市的無人機得以整合進平臺，一條日常巡檢航線只需要飛一次，就可以把環(huán)保、交通、城管等部門日常巡檢的內(nèi)容進行全部采集，并由數(shù)字城市運營管理中心的大模型統(tǒng)一分析，分析結(jié)果同步推送給各個職能部門。

蘇州古城風貌保護任務(wù)較重，街巷的日常體檢除了需要人工體檢師，還在探索采用新伙伴——機器狗。

32號街坊古建密集，在剪金橋巷，一只搭配了全景相機的機器狗正在邊走邊進行360度全景巡檢，它一會兒看看路面，一會兒看看墻上的燈箱，一會兒又爬上臺階向上看看屋檐。

這條巷道寬度較窄，只能容納快遞電瓶車通行。“機器狗小巧靈活，可以進入高度、寬度等環(huán)境限制較多的區(qū)域作業(yè)。”蘇州名城保護集團工程師胡年介紹，該技術(shù)依托32號街坊數(shù)智管理平臺，將全景可視化巡檢技術(shù)與機器狗結(jié)合，可根據(jù)不同巡檢任務(wù)為機器狗規(guī)劃巡檢路線，清晰記錄問題影像，回傳數(shù)據(jù)至后臺，有效彌補人工巡檢的短板。未來將持續(xù)探索對機器狗巡檢收集的全景數(shù)據(jù)進行綜合分析，為古城街巷體檢提供智能化支撐。

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長陳實介紹，蘇州堅持“先體檢、后更新”，系統(tǒng)化、常態(tài)化、清單化開展城市體檢工作，構(gòu)建了以“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”為導(dǎo)向的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理新模式，下一步將持續(xù)推動“AI(人工智能)+”賦能城市體檢，實現(xiàn)典型問題的自動識別、高效流轉(zhuǎn)和及時處置。

《 人民日報 》( 2026年05月11日 04 版)