林薇伶

中國在東南亞吸引力的上升，根植于穩(wěn)定連續(xù)的政策取向、地緣相近的天然優(yōu)勢、機制化合作的深厚基礎(chǔ)，更源于務(wù)實合作帶來的扎實成果

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院近日發(fā)布的《東南亞態(tài)勢報告：2026》顯示，越來越多東南亞國家受訪者對未來3年本國與中國關(guān)系發(fā)展抱有期待。對東南亞國家而言，中國繼續(xù)被視為在經(jīng)濟和政治上最具影響力的國家，也是東盟最具戰(zhàn)略意義的對話伙伴之一。在外部環(huán)境不確定性上升的背景下，中國在東南亞的影響力和吸引力持續(xù)增強，正成為促進地區(qū)共同發(fā)展的重要伙伴。

中國在東南亞吸引力的上升，首先源于地區(qū)國家對同中國合作的務(wù)實認知與理性判斷。報告顯示，受訪者信任中國，主要原因在于他們認為中國擁有充足的經(jīng)濟資源和堅定的政治意愿，能夠發(fā)揮積極的全球領(lǐng)導(dǎo)力。這說明，地區(qū)國家更多從現(xiàn)實利益和治理能力出發(fā)看待中國，將中國視為能夠發(fā)揮積極作用、提供公共產(chǎn)品、帶來實際成果的重要伙伴。

中國長期穩(wěn)定的外交政策、與東南亞地緣相鄰的天然優(yōu)勢，以及對地區(qū)合作機制的持續(xù)參與，也是吸引力上升的重要原因。中國與東盟保持密切經(jīng)貿(mào)往來，深度融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，且長期活躍于東盟主導(dǎo)的多邊合作機制。近年來，中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)深化，雙方在東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會等框架下，保持持續(xù)穩(wěn)定的機制化溝通協(xié)作，為務(wù)實合作走深走實筑牢了堅實基礎(chǔ)。

更為關(guān)鍵的是，中國在地區(qū)合作中展現(xiàn)出強勁的落實能力。中國是東南亞最重要的經(jīng)濟伙伴之一，在維護自由貿(mào)易、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化方面獲得東南亞民眾的廣泛認可。當(dāng)前，地緣經(jīng)濟摩擦持續(xù)發(fā)酵，全球貿(mào)易環(huán)境不確定性顯著上升。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書的簽署，被東盟視為打造可靠、穩(wěn)定、可預(yù)期營商環(huán)境的重要抓手。該議定書不僅涵蓋傳統(tǒng)貿(mào)易投資自由化便利化內(nèi)容，更拓展至數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域。這些合作方向精準契合東南亞國家的現(xiàn)實發(fā)展需求，也讓中國在地區(qū)發(fā)展中的作用更具長遠價值。

除經(jīng)貿(mào)合作外，中國與東盟在數(shù)字治理、公共衛(wèi)生、減災(zāi)救災(zāi)、氣候能力建設(shè)、教育、旅游、智慧城市、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作也在持續(xù)拓展、深化。雙方人員往來穩(wěn)步恢復(fù)，獎學(xué)金、青年交流等項目持續(xù)推進。這些看得見、摸得著的合作成果，讓中國在東南亞民眾心中不僅是一個重要大國，更是一個能在日常發(fā)展議題上發(fā)揮積極作用的合作伙伴。

總體而言，中國在東南亞吸引力的上升，根植于穩(wěn)定連續(xù)的政策取向、地緣相近的天然優(yōu)勢、機制化合作的深厚基礎(chǔ)，更源于務(wù)實合作帶來的扎實成果。只要雙方堅守睦鄰友好、互利共贏、開放合作的初心，持續(xù)夯實互信基礎(chǔ)、拓展合作空間，就一定能為地區(qū)和平穩(wěn)定與共同發(fā)展注入更多確定性。

(作者為新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院亞細安研究中心主任、資深研究員)

《 人民日報 》( 2026年05月10日 03 版)