美國總統(tǒng)唐納德·特朗普上周向國會發(fā)出通知，稱與伊朗的"敵對行動"已于2025年2月28日開始，現(xiàn)已"終止"。這一聲明直接打亂了眾議院民主黨人圍繞《戰(zhàn)爭權(quán)力法》的施壓策略。

據(jù)Axios報道，以國會進步黨團為首的眾議院民主黨人原本計劃每天強制進行戰(zhàn)爭授權(quán)投票。特朗普的聲明讓這一策略陷入困境——現(xiàn)在尚不清楚這些投票是否還會進行，甚至是否還能進行。

特朗普的通知實際上是在規(guī)避《戰(zhàn)爭權(quán)力法》的一項關(guān)鍵要求：總統(tǒng)必須在沖突開始后60天內(nèi)尋求國會批準以繼續(xù)軍事行動。通過單方面宣布"敵對行動終止"，特朗普試圖切斷國會介入的法律基礎(chǔ)。

一位眾議院民主黨人對Axios表示："多數(shù)黨可能會說，'我們不會把這個提交到眾議院 floor，因為……根據(jù)《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》的定義，已經(jīng)沒有敵對行動了。'"

過去幾周提出戰(zhàn)爭授權(quán)決議的多位眾議院民主黨人，其發(fā)言人要么未回應(yīng)是否仍計劃強制投票的問題，要么拒絕給出明確答復(fù)。這一沉默本身就說明了策略層面的混亂。

《戰(zhàn)爭權(quán)力法》于1973年通過，旨在限制總統(tǒng)未經(jīng)國會授權(quán)發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)力。該法規(guī)定總統(tǒng)必須在軍事行動開始后48小時內(nèi)通知國會，并在60天內(nèi)獲得授權(quán)，否則必須在30天內(nèi)撤軍。特朗普的"終止"聲明，本質(zhì)上是在60天期限到來前重置時鐘。

這一 maneuver 的核心爭議在于：單方面宣布"終止"是否真能終結(jié)法律意義上的敵對狀態(tài)？民主黨人面臨的困境是，如果接受特朗普的定義，則失去了強制投票的法律支點；如果拒絕接受，則需要證明軍事行動仍在繼續(xù)——而這在操作上極為困難。

從更宏觀的視角看，此事揭示了行政與立法分支在戰(zhàn)爭權(quán)力上的結(jié)構(gòu)性張力。無論民主黨最終選擇何種應(yīng)對方式，特朗普的這一紙通知已經(jīng)實現(xiàn)了其戰(zhàn)術(shù)目的：打亂對手節(jié)奏，爭取時間空間。