2026.05.08

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作者 |第一財經(jīng) 秦新安

近期，江西九江多個縣市區(qū)、云南綠春縣等地相繼出臺政策或發(fā)出倡議，號召公職人員、黨員干部帶頭繳納物業(yè)費(fèi)。有的地方甚至將繳納情況與個人考核、評優(yōu)升職掛鉤。相關(guān)舉措大多戴著“顧全大局”“維護(hù)穩(wěn)定”等“大帽子”，卻受到許多公職人員質(zhì)疑，并在社會上引發(fā)討論。

顯然，地方政府的初衷是好的，是為了化解日益突出的物業(yè)費(fèi)拖欠矛盾，但其思路與方法值得商榷。這不僅是對物業(yè)糾紛這一社會性“病癥”的一次誤診，更開出了一劑不僅不能“治病”、反而加劇“病情”的錯誤藥方。

當(dāng)前在一些地方，物業(yè)費(fèi)拖欠現(xiàn)象有所加劇是不爭的事實。據(jù)克而瑞物管發(fā)布的監(jiān)測報告，全國物業(yè)服務(wù)企業(yè)（500強(qiáng)）平均收繳率已從2020年的93%跌至2025年的71%，2025年全年物業(yè)撤場項目達(dá)173個。但這背后的原因復(fù)雜，絕非簡單的“業(yè)主不愿交錢”可以概括。

多地12345熱線數(shù)據(jù)顯示，物業(yè)管理類投訴常年居高不下。中物智庫數(shù)據(jù)顯示，2025年住宅物業(yè)服務(wù)滿意度僅73.2分，創(chuàng)下近年新低。安保、保潔、綠化、維修等基礎(chǔ)服務(wù)的投訴率顯著上升，物業(yè)收支賬目不清更是備受業(yè)主詬病的焦點(diǎn)。這些問題如果長期得不到解決，自然讓業(yè)主產(chǎn)生“花錢買氣受”的感覺，進(jìn)而可能以拒繳物業(yè)費(fèi)來尋求博弈。當(dāng)然，也不排除少數(shù)業(yè)主純屬缺乏契約精神，企圖以賴賬的方式貪占便宜。

由此可見，物業(yè)費(fèi)收繳難的主要矛盾方，往往并非業(yè)主，而是服務(wù)不到位的物業(yè)公司。政府如果忽略這一核心事實，簡單地將責(zé)任歸咎于業(yè)主“違約”，特別是“公職人員未能以身作則”，那就相當(dāng)于一個醫(yī)生不問病情、不作檢查，胡亂診斷開藥。這樣的醫(yī)生不但看不好病，還會耽誤治療；這樣的施政行為，表面上是在拆解矛盾，實則是加深矛盾。

誤診之下開出的藥方，不僅治不好病，還會吃出新的病來。不辨實情即要求公職人員“帶頭”繳物業(yè)費(fèi)，很可能形成“誤診”，繼而造成多重問題。

其一，不化解矛盾，反積壓風(fēng)險。強(qiáng)行要求繳費(fèi)，等于默認(rèn)現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)狀況的合理性，導(dǎo)致物業(yè)糾紛問題被掩蓋。業(yè)主的合理訴求未獲滿足，也就意味著不穩(wěn)定因素沒有消除，只是暫時壓下來，成為“不定時炸彈”。

其二，制造新的不公與對立。公職人員因其身份特殊，在行政命令下不得不“帶頭”，這使得他們承受了額外的義務(wù)和壓力，難免產(chǎn)生抵觸情緒。同時，這也可能引發(fā)其他業(yè)主的負(fù)面觀感，損害政府公信力與干群關(guān)系。

其三，以行政命令代替法治，弱化社會的規(guī)則意識。本應(yīng)通過平等協(xié)商及法律途徑解決的合同糾紛，卻被行政干預(yù)取代，不利于全社會法治觀念和契約精神的培育。

拖欠物業(yè)費(fèi)本質(zhì)上是市場交易糾紛，核心在于業(yè)主與物業(yè)公司就物業(yè)服務(wù)合同履行情況的爭議。既然是市場糾紛，解決途徑理應(yīng)遵循市場規(guī)則與法治原則。要求公職人員“帶頭”繳費(fèi)，屬于“葫蘆僧亂判葫蘆案”，是將行政權(quán)力延伸到了純粹的民事合同領(lǐng)域，構(gòu)成明顯的權(quán)力越位。

這種治理操作是典型的官僚主義和形式主義，反映了個別領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀念的偏差和執(zhí)政能力的不足。這種領(lǐng)導(dǎo)干部，只顧追求表面上的“穩(wěn)定”，而忽視水面下的暗流；面對問題不善于找出病根、標(biāo)本兼治，而是主觀臆斷，以“權(quán)”服人。

那么，治理物業(yè)費(fèi)拖欠難題，怎樣才是正確的做法？無非以下兩點(diǎn)：

首先，要深入調(diào)查研究，找到問題根源，再對癥下藥�；谇懊娴姆治�，除了個別情況，癥結(jié)多出在物業(yè)服務(wù)質(zhì)量及賬目透明度上。那么，政府不妨將主要精力放在推動這兩方面的改善上�！皩嵤┪飿I(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動”已寫入今年的政府工作報告，當(dāng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量對得起價格、物業(yè)收支賬目經(jīng)得起檢視，業(yè)主的繳費(fèi)意愿自然會提升。

其次，應(yīng)始終堅持市場和法治優(yōu)先的原則。對于服務(wù)確實不達(dá)標(biāo)又協(xié)商不成的糾紛，政府應(yīng)支持業(yè)主依法維權(quán)，包括推動成立或改選業(yè)委會，及通過合法程序調(diào)整物業(yè)費(fèi)乃至更換物業(yè)公司。對于服務(wù)無問題但惡意欠費(fèi)的個案，則應(yīng)支持物業(yè)公司通過法律途徑解決。在此過程中，政府可以提供法律援助和調(diào)解平臺，但不能越俎代庖。

面對基層治理實踐中的新情況新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，切實提高執(zhí)政能力。既不能不作為，也要避免亂作為。既要解決老問題，也不能制造新問題。尤其重要的是，要學(xué)會運(yùn)用法治思維和市場手段，而不是陷入“凡事靠行政命令”的路徑依賴。市場的歸市場，行政的歸行政，法律的歸法律，這才是基層治理應(yīng)有的清醒與定力。

（作者系第一財經(jīng)編輯）

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