來源：新京報(bào)評(píng)論

環(huán)保部門負(fù)責(zé)人言論所暴露的，可能還不止是被動(dòng)依賴投訴才啟動(dòng)監(jiān)管的消極姿態(tài)，更或揭示了一種形式化的治理“套路”。

▲江蘇徐州賈汪區(qū)農(nóng)谷大道路邊溝存在水體污染問題。圖/《焦點(diǎn)訪談》

文| 羽木

據(jù)央視新聞報(bào)道，5月7日，《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道江蘇徐州賈汪區(qū)農(nóng)谷大道路邊溝存在水體污染問題后，徐州市成立聯(lián)合調(diào)查組提級(jí)調(diào)查，對(duì)涉嫌違法排污企業(yè)依法查處，調(diào)查處置各項(xiàng)工作正在進(jìn)行。

據(jù)該報(bào)道，當(dāng)前正是田間管護(hù)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，在賈汪區(qū)農(nóng)谷大道旁有條全長(zhǎng)12公里的路邊溝卻滿是污水，發(fā)黑發(fā)臭，不僅沒法正常灌溉，還影響了周邊村民生活。該問題已存在多年，當(dāng)?shù)卮迕癫粩嗤对V反映卻未得到徹底解決。而污水主要來自附近村莊從事毛皮加工的家庭作坊，這些作坊將火堿水、雙氧水等混合廢水直接排入溝渠，最終匯入農(nóng)谷大道主河道。

媒體曝光后，當(dāng)?shù)亓⒓闯闪⒙?lián)合調(diào)查組對(duì)此事進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，這種快速響應(yīng)體現(xiàn)了地方政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視。但耐人尋味的是，此前當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)，態(tài)度卻明顯不同。

一方面，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)“家庭式作坊比較隱蔽，確實(shí)監(jiān)管難度有點(diǎn)大”。但報(bào)道顯示，沿溝渠步行近一公里，沿途排水溝都被黑臭水體覆蓋，“水體顏色越來越黑，腥臭味更為加重”。如此嚴(yán)重和直觀的污染，何來“隱蔽”之說？

更何況，當(dāng)?shù)卮迕穸记宄@些污染就是源自附近的羊副產(chǎn)品加工作坊。該負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，“他們偷偷夜晚在自家院里大鍋煮”。那么，既然污染事實(shí)清楚、源頭明確，為何談到監(jiān)管行動(dòng)就以“難度大”為由推脫？

另一方面，面對(duì)媒體采訪，該負(fù)責(zé)人還不忘強(qiáng)調(diào)“你打12345反映，反映完之后我們跟著去核實(shí)”。這個(gè)關(guān)口還想的是“接12345的單”，這背后到底是一種怎樣的心態(tài)？

從現(xiàn)實(shí)來看，這句話所暴露的，可能還不只是被動(dòng)依賴投訴才啟動(dòng)監(jiān)管的消極姿態(tài)，更或揭示了一種形式化的治理“套路”。即只要12345接到投訴，執(zhí)法人員到場(chǎng)核實(shí)，無論實(shí)際整改效果如何，相關(guān)部門在處置流程上都構(gòu)成了一個(gè)完整“閉環(huán)”。

這一點(diǎn)，也在當(dāng)?shù)卮迕竦姆从持械玫接∽C：“12345也打過，執(zhí)法人員一來，作坊主拿水一清洗，清洗之后照樣排�！�

很顯然，這樣的處置模式，本質(zhì)上是在完成程序，并不是解決實(shí)際問題。在這樣的敷衍態(tài)度下，這樣的“閉環(huán)”越是順暢，真實(shí)的治理效果就越可能被架空。而這一次，如果沒有媒體的曝光，是否結(jié)果還是一樣？

可以說，這樣的監(jiān)管態(tài)度，相比污染帶來的影響，其惡劣程度恐怕是有過之而無不及。因?yàn)樗馕吨环N來自監(jiān)管源頭的“空轉(zhuǎn)”，這不僅導(dǎo)致村民的投訴“落空”，也難免進(jìn)一步助長(zhǎng)非法排污的僥幸心理，讓地方生態(tài)不斷惡化。

報(bào)道就指出，根據(jù)監(jiān)測(cè)，相關(guān)污水指標(biāo)“超出地表水環(huán)境質(zhì)量五類標(biāo)準(zhǔn)70倍左右，屬于劣Ⅴ類”。這使得本該保障灌溉的河道水無法使用，村民們澆地時(shí)只能另掏腰包花錢引干凈的水過來，額外增加了生產(chǎn)成本。同時(shí)，也有村民自打水井灌溉，但由于黑臭水體的長(zhǎng)期滲透，使得地下水也變得異常。

一邊是持續(xù)十多年的，已經(jīng)嚴(yán)重影響到村民正常生產(chǎn)生活的污染，一邊卻是監(jiān)管部門的“面露難色”，問題究竟出在哪？

客觀而言，常年超標(biāo)排污的家庭作坊式小規(guī)模生產(chǎn)得以延續(xù)，往往與地方產(chǎn)業(yè)層次低、就業(yè)依賴度高等現(xiàn)實(shí)有關(guān)，徹底取締也必須考慮到對(duì)民生的影響。但是，這并不意味著可以任由這種明顯違規(guī)的做法長(zhǎng)期存在。

在環(huán)保要求日益嚴(yán)格的今天，監(jiān)管部門還是需要積極尋找更有效的平衡點(diǎn)。如可考慮通過集中治污、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等綜合手段來打破“困局”。更重要的是，要從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為，從應(yīng)付檢查轉(zhuǎn)向源頭治理，著力于解決問題，而不是追求程序的“閉環(huán)”。

也因此，期待這次提級(jí)調(diào)查，能真正推動(dòng)問題的解決，并在強(qiáng)化問責(zé)中，倒逼基層環(huán)保治理思維的根本轉(zhuǎn)變。

撰稿 / 羽木（媒體人）

編輯 / 馬小龍