5月7日，為進一步落地回應(yīng)國家城市更新戰(zhàn)略，完整呈現(xiàn)新時代城市更新的重慶方案，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)了《重慶市城市更新技術(shù)導(dǎo)則(修訂版)》。新版城市更新技術(shù)導(dǎo)則的發(fā)布，標志著重慶城市更新工作從試點探索邁入系統(tǒng)深化階段。

2019年中央經(jīng)濟工作會議正式提出城市更新與存量住房改造時，重慶啟動了31個城市更新試點項目，2020年、2021年先后發(fā)布城市更新工作方案和城市更新管理辦法，2022年首次印發(fā)了《重慶市城市更新技術(shù)導(dǎo)則》。

隨著城市更新不斷深化，2022到2025年，重慶城市更新積累了大量實戰(zhàn)經(jīng)驗，全市改造老舊小區(qū)超5000個，四批城市更新可復(fù)制經(jīng)驗清單貢獻了10條可復(fù)制經(jīng)驗，全國第二。

為了不斷總結(jié)提升城市更新工作經(jīng)驗，將實踐升華為可復(fù)制的技術(shù)指引，在重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會指導(dǎo)下，由重慶設(shè)計集團·重慶市設(shè)計院有限公司牽頭完成新版導(dǎo)則起草編制。

重慶設(shè)計集團市設(shè)計院研創(chuàng)中心副主任蔣智解讀到：新版導(dǎo)則新增了城市體檢和城市更新專項規(guī)劃兩個章節(jié)，并對術(shù)語內(nèi)容進行全面調(diào)整，統(tǒng)一了全市更新工作的話語體系；同時優(yōu)化調(diào)整附件，完善專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、實施方案三類編制模板，確保基層工作者拿來就能用；同步對各章節(jié)內(nèi)容也進行了優(yōu)化和調(diào)整，把常規(guī)的操作要求梳理成邏輯完整、可落地的技術(shù)體系，折射出重慶城市更新從摸著石頭過河探索試點到全面推進的轉(zhuǎn)變。

相比舊版導(dǎo)則聚焦以人為本、改善民生，核心是補齊民生短板；新版導(dǎo)則把城市更新放在城市高質(zhì)量發(fā)展的框架下，瞄準創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大城市建設(shè)目標，從解決有沒有轉(zhuǎn)向追求好不好。并首次明確數(shù)字更新要求，搭建了一套數(shù)據(jù)驅(qū)動的工作模式：依托數(shù)字重慶IRS底座，接入CIM平臺實現(xiàn)三維模型一模到底，再通過一碼溯源、一碼調(diào)度、一碼服務(wù)，讓城市更新全流程在一個平臺上作業(yè)。通過規(guī)建運治數(shù)字化平臺讓項目全生命周期可追溯、跨部門調(diào)度更順暢，既提高效率，也讓決策更科學(xué)。

同時，新版導(dǎo)則更加結(jié)合重慶的城市更新實際，更具重慶辨識度。從保護兩江四岸山水格局，到識別特色風(fēng)貌區(qū)、塑造城市天際線，再到控制景觀眺望廊道，層層細化，構(gòu)建了嚴格的山城空間格局保護體系，讓更新后的重慶依然是望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的山城。

在創(chuàng)新上，新版導(dǎo)則進一步將“留改拆增”系統(tǒng)化，推行片區(qū)統(tǒng)籌機制，提出多案合一+并聯(lián)審查、項目庫管理年度評估+動態(tài)調(diào)整等機制。

新版導(dǎo)則還提出了老工業(yè)基地存量資源盤活路徑，探索運營前置、三師進社區(qū)、一次成型等全生命周期工作方法，全面融入數(shù)字重慶建設(shè)，安全韌性底線保障等內(nèi)容。

隨著新版導(dǎo)則落地，重慶城市更新將更具系統(tǒng)性、精準性和可持續(xù)性，既守住山城的特色與文脈，又能在存量時代走出高質(zhì)量發(fā)展的新路，為全國城市更新提供更多可借鑒的重慶經(jīng)驗。(段志偉)