5月2日，中國商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，發(fā)布了一則阻斷禁令，明確要求不得承認、執(zhí)行或遵守美國以涉伊朗石油交易為由，對5家中國企業(yè)實施的單邊制裁措施。這是中國自該辦法實施以來，首次針對性啟用法律工具反制外國不當域外管轄。

彭博社5月4日報道指出，這是中方“史無前例的反抗”，直言此舉將直擊本就飽受爭議、承壓已久的美國單邊制裁體系，將引發(fā)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際秩序的深層博弈。

從表面看，這似乎是中國基于經(jīng)貿(mào)規(guī)則的博弈，但中方此舉的本質(zhì)是，既是對自身利益的堅定捍衛(wèi)，更是對全球多邊貿(mào)易體系、國際法基本準則的有力守護。

以法治向美國長臂管轄說“不”

此次中方出手反制，絕非一時之舉，而是對美國長期濫用單邊制裁、肆意推行“長臂管轄”霸權(quán)行徑的必然回應(yīng)。

長期以來，美國奉行霸權(quán)主義，動輒以本國國內(nèi)法與行政命令，對其他主權(quán)國家的企業(yè)揮舞制裁大棒。美國以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫�；ぜ瘓F有限公司、山東勝星化工有限公司等5家中國企業(yè)列入“特別指定國民清單”（SDN清單）、實施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施，禁止或限制中國企業(yè)與第三國（地區(qū)）及其公民、法人或其他組織開展正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動。但這5家中國企業(yè)，與伊朗之間的貿(mào)易符合國際法、遵循國際經(jīng)貿(mào)慣例，既未違反聯(lián)合國相關(guān)決議，也未損害任何國家合法權(quán)益，完全屬于主權(quán)國家間正常的經(jīng)貿(mào)合作范疇。美國以所謂“涉伊朗石油交易”為借口，對這些企業(yè)實施制裁，試圖通過美元霸權(quán)與全球金融體系主導權(quán)，逼迫全球企業(yè)屈服于其單邊意志，這粗暴干涉了中國企業(yè)正常經(jīng)營，肆意侵犯中國企業(yè)合法權(quán)益，嚴重違反國際法基本準則與國際關(guān)系平等互利原則，是典型的單邊主義、霸權(quán)主義行徑。

面對美國毫無底線的制裁霸凌，中方果斷拿起法律武器，啟動《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，實施實質(zhì)性反制。

中方發(fā)布阻斷禁令，完全是依法依規(guī)、有理有據(jù)的正當舉措�！蹲钄嗤鈬膳c措施不當域外適用辦法》是中國完善涉外法治體系、應(yīng)對外部霸權(quán)打壓的重要法律制度，其核心宗旨就是抵制外國法律與措施的不當域外適用，守護本國主體的合法權(quán)益。美國此次對中國企業(yè)的制裁，本質(zhì)上是將本國單邊意志強加于國際社會，缺乏任何國際法依據(jù)，違背國家主權(quán)平等、不干涉他國內(nèi)政等國際關(guān)系基本準則，屬于典型的非法域外管轄。美國的制裁是憑借強權(quán)破壞國際規(guī)則，而中國的阻斷則是依靠法治守護國際公平正義，是對國際法尊嚴的堅定捍衛(wèi)，也是對全球多邊貿(mào)易體系的有力維護。

彰顯保護中國企業(yè)合法權(quán)益的堅定決心

美國的“特別指定國民清單”，被認為是美國殺傷力最強的制裁手段，只要上了這張“黑名單”，國際貿(mào)易行為基本就被凍結(jié)了，不僅遭到依賴美元結(jié)算的全球銀行凍結(jié)資產(chǎn)，美國還強迫全球任何企業(yè)跟“黑名單”上的企業(yè)切割，否則合作方也會遭到美國制裁。因此，從現(xiàn)實意義來講，此次中方的阻斷禁令，徹底打破了美國“單邊施壓、全球順從”的霸權(quán)邏輯，為中國企業(yè)筑牢了合法經(jīng)營的法治屏障。

美國單邊制裁體系之所以能長期橫行，核心在于其依托美元在全球金融體系的主導地位，通過次級制裁威懾、全球合規(guī)施壓等手段，逼迫第三方企業(yè)、金融機構(gòu)、航運服務(wù)商等主動配合，將被制裁企業(yè)推向“商業(yè)孤島”。此前，不少中國企業(yè)在開展正常經(jīng)貿(mào)活動中，因美國單邊制裁，面臨合作方解約、金融服務(wù)中斷、供應(yīng)鏈斷裂等無端損失。此次禁令明確劃定紅線，禁止任何主體配合美國非法制裁，同時明確受損企業(yè)可依法追責索賠，從法律層面否定了美國制裁的效力，讓中國企業(yè)不再被動承受霸權(quán)打壓，也讓第三方主體在配合美國制裁時，必須承擔相應(yīng)的法律代價，徹底扭轉(zhuǎn)了中國企業(yè)在單邊制裁下的被動局面。美國的“特別指定國民清單”，在中國的阻斷令面前，含金量只會快速貶值。

為維護全球多邊貿(mào)易提供了底氣

彭博社所稱此舉將“考驗美國制裁體系”，或許絕非虛言。美國將單邊制裁作為推行地緣政治戰(zhàn)略、打壓他國企業(yè)的核心工具，肆意擴大制裁范圍、濫用域外管轄，早已讓全球經(jīng)貿(mào)體系不堪重負。美國的制裁邏輯，是將本國利益凌駕于全球共同利益之上，無視各國主權(quán)與正常經(jīng)貿(mào)往來，不僅破壞了全球能源貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，更讓眾多國家和企業(yè)淪為其霸權(quán)的犧牲品，其制裁體系的合法性、有效性早已備受國際社會質(zhì)疑。

而中國此次發(fā)布阻斷禁令，是首個大國通過制度化、法治化方式，直接否定美國單邊制裁的域外效力，這無疑撕開了美國制裁體系的一道裂口。一方面，禁令讓美國制裁無法落地生效，直接削弱其打壓中國企業(yè)的效果；另一方面，這一舉措也為全球其他受美國單邊制裁侵害的國家和企業(yè)，提供了依法反制的借鑒范例，勢必會引發(fā)更多國家對美國霸權(quán)行徑的抵制，讓美國“一己私利主導全球規(guī)則”的圖謀難以維系。

在當前單邊主義、保護主義抬頭，國際秩序遭遇嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，中國此次依法阻斷美國不當制裁，不僅是維護本國企業(yè)權(quán)益的必要之舉，更是守護國際公平正義、推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的擔當之舉。歷史終將證明，單邊主義、霸權(quán)主義注定走不長遠，唯有堅守主權(quán)平等、遵循國際法準則、堅持互利共贏，才能構(gòu)建穩(wěn)定有序的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，才能實現(xiàn)各國共同發(fā)展。（周新平）