據(jù)新華社報(bào)道，美國國際貿(mào)易法院7日公布一份裁決，稱征收10%全球進(jìn)口關(guān)稅政策的法律依據(jù)不成立。

2月20日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，“對所有國家征收10%的全球關(guān)稅”，為期150天，以取代被最高法院認(rèn)定違法的關(guān)稅。同一天，美國最高法院公布裁決，認(rèn)定美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》沒有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。

美國東部時(shí)間4月20日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）關(guān)稅退款系統(tǒng)正式上線，數(shù)千家企業(yè)已提交申請。此次退款源于美國最高法院今年2月裁定，美總統(tǒng)特朗普自2025年起依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅違法，涉及金額約1660億美元（約合1.13萬億元人民幣），覆蓋33萬家進(jìn)口企業(yè)，這是美國歷史上規(guī)模最大的關(guān)稅退還行動。

海關(guān)與邊境保護(hù)局為此推出名為“報(bào)關(guān)集中管理與處理系統(tǒng)”的電子退款平臺，以集中批量處理替代原有逐筆申請模式，分階段向進(jìn)口商發(fā)放退款。

第一階段將優(yōu)先處理手續(xù)較為簡單的近期報(bào)關(guān)單，重點(diǎn)覆蓋最終關(guān)稅尚未核算完成及近期剛完成清算的案件，更復(fù)雜情形留待后續(xù)處理。退款通常在申請被接受后的60至90天內(nèi)發(fā)放，附帶相應(yīng)利息，涉及審查的案件周期可能延長。

美大型零售商有望成為關(guān)稅退款最大受益者

如果退款順利兌現(xiàn)，誰會成為最大受益者？華爾街預(yù)計(jì)，大型零售商或成為主要贏家。根據(jù)花旗研究發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)沃爾瑪將獲得大約102億美元的退款，塔吉特將拿到大約22億美元，耐克10億美元；而科爾士、蓋璞、梅西百貨等企業(yè)，也可能拿回?cái)?shù)億美元的退款。

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美國小企業(yè)抓狂：去年對華關(guān)稅一團(tuán)糟 現(xiàn)在又拿不到退款

美國最高法院裁定特朗普政府大規(guī)模關(guān)稅違法后，美國國際貿(mào)易法院下令其退還關(guān)稅。然而，英國《金融時(shí)報(bào)》5月5日報(bào)道稱，原本還在為退稅高興的美國小企業(yè)主發(fā)現(xiàn)，他們被排除在特朗普關(guān)稅退款之外，想從政府手里拿回這筆錢幾乎不可能。

湯姆·英格蘭（Tom England）經(jīng)營著一家名為“Dancing Bear Toys”的玩具店，因?yàn)樘乩势盏年P(guān)稅政策，他被迫多支付了數(shù)千美元。原本指望能拿到退稅，但在了解規(guī)則后，他的希望落空了。

“根本不會有退款，”英格蘭說，“只有少部分人可以拿到，我?guī)缀蹩隙ㄟ@些錢不會落到我頭上，簡直令人抓狂。”

報(bào)道稱，盡管美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）在法院命令下建立起退稅系統(tǒng)，但只有"登記進(jìn)口商"（Importer of Record）才能通過其網(wǎng)站注冊并申請退稅。這意味著那些并未直接進(jìn)口產(chǎn)品，卻因?yàn)槌杀旧蠞q或附加費(fèi)用實(shí)際上承擔(dān)了關(guān)稅的小企業(yè)被排除在退稅之外。

4月20日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局網(wǎng)站截圖

英格蘭在馬里蘭州小城弗雷德里克經(jīng)營玩具店已有26年，他也是美國超過3500萬家小企業(yè)中的一員，這些企業(yè)正遭受關(guān)稅、通脹和燃油成本上漲的三重沖擊。受特朗普政府關(guān)稅的影響，向他供應(yīng)桌游、毛絨玩具和塑料人偶的供貨商已將批發(fā)價(jià)格提高了40%。

在弗雷德里克熱鬧的南市場街，地質(zhì)學(xué)家理查德·貝利（Richard Bailey）經(jīng)營著一家售賣寶石、水晶、礦物和小金屬飾品的店鋪。

這些商品大多由進(jìn)口商從中國采購而來，不斷變化的關(guān)稅導(dǎo)致商品價(jià)格大幅上升，給貝利的財(cái)務(wù)帶來了極大不確定性。盡管如此，在研究了CBP的新網(wǎng)站后，他同樣放棄了退稅的希望。“這錢根本不可能拿回來，只有大公司能拿到退款�！必惱f。

“去年簡直是一團(tuán)糟，關(guān)稅要么是50%，要么是150%。”他談及特朗普對中國商品反復(fù)無常的關(guān)稅時(shí)抱怨道。

在弗雷德里克經(jīng)營堅(jiān)果店的諾亞·威爾伯（Noah Wilbur）也面臨類似處境。威爾伯的堅(jiān)果通過專業(yè)公司進(jìn)口，雖然他認(rèn)為自己已經(jīng)間接支付了關(guān)稅，但由于不是原始進(jìn)口商，因此幾乎沒有機(jī)會追回這筆錢。

“我的堅(jiān)果供應(yīng)商從世界各地進(jìn)口堅(jiān)果，他們支付了關(guān)稅，我的堅(jiān)果價(jià)格確實(shí)隨之上漲，”威爾伯說，“過去幾周關(guān)稅回調(diào)后，價(jià)格又降了一點(diǎn)�！�

截至3月初，美國有超過33萬家進(jìn)口商依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》提交超過5300萬個(gè)報(bào)關(guān)申請并預(yù)付或支付關(guān)稅稅款，涉及約1660億美元資金。這是美國政府有史以來向本國進(jìn)口商返還的最大規(guī)模資金。

4月20日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局啟動第一階段退稅工作，進(jìn)口商或其授權(quán)的報(bào)關(guān)代理人可以通過報(bào)關(guān)系統(tǒng)新功能模塊提交退還關(guān)稅申請。在退稅申請被海關(guān)接受后，進(jìn)口商預(yù)計(jì)可以在60天至90天后收到退款。

然而，即便是擁有“登記進(jìn)口商”身份的企業(yè)，其退稅流程也非常繁復(fù)�！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，根據(jù)美國政府本月早些時(shí)候提交的一份法庭文件，只有不到五分之一的進(jìn)口商注冊了接收退稅所需的在線電子支付系統(tǒng)賬戶。美國海關(guān)估計(jì)，第一階段退稅工作僅能處理不到三分之二受非法關(guān)稅影響的報(bào)關(guān)單。

值得一提的是，身為美國總統(tǒng)的特朗普甚至親自施壓，暗示企業(yè)主動放棄退稅，令一眾進(jìn)口商陷入兩難境地。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

特朗普4月接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)表示，那些主動放棄退稅的進(jìn)口商做法十分明智，

針對大型企業(yè)猶豫是否辦理退稅流程的問題，特朗普補(bǔ)充道：“若是企業(yè)主動放棄退稅，說明它們十分了解我的行事風(fēng)格。對于這類企業(yè)，我會記下它們的選擇�！�

如今，企業(yè)高管不得不權(quán)衡利弊：申領(lǐng)退稅，就要直面特朗普政府的強(qiáng)力施壓；放棄退稅，則要承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營代價(jià)。

“企業(yè)即便申請退稅，也不宜大肆公開宣傳，但從企業(yè)經(jīng)營角度出發(fā)，必須主動提交退稅申請�！备Ｌ仄嚽百Q(mào)易法務(wù)、雪城大學(xué)法學(xué)院院長特倫斯·勞對美媒Axios說，“倘若聯(lián)邦政府拖欠企業(yè)巨額款項(xiàng)卻不予追回，企業(yè)很快就會遭遇股東衍生訴訟，后果難以應(yīng)對。”

大型企業(yè)尚且在美國總統(tǒng)的“敲打”下左右為難，小企業(yè)的訴求更是難以得到回應(yīng)。

瑪麗亞·佩克（Maria Peck）經(jīng)營時(shí)尚配飾店已經(jīng)20年，過去一段時(shí)間，她估計(jì)自己為來自法國、以色列、加拿大等地的進(jìn)口商品支付了數(shù)百美元關(guān)稅。當(dāng)被問及是否打算申請退稅時(shí)，她坦言，“我什么都不懂，根本不指望能拿回任何錢�！�

佩克表示，即使商品關(guān)稅下降，進(jìn)口商現(xiàn)在還要向她收取"燃油附加費(fèi)"，以彌補(bǔ)特朗普對伊朗開戰(zhàn)后石油成本上漲帶來的損失�！疤貌粌斒Я恕！彼г沟�。

英格蘭預(yù)計(jì)，進(jìn)口玩具將持續(xù)維持高價(jià)，"我敢保證，即使我們的供應(yīng)商拿到了退稅，也不用再繳納關(guān)稅，他們也不會降價(jià)的。"