近日，英國第一海務(wù)大臣兼海軍參謀長格溫·詹金斯公開宣布，英國已與9個歐洲國家簽署意向書，正式組建一支聯(lián)合海軍部隊(duì)。這支被稱為“北方海軍伙伴關(guān)系”的聯(lián)軍，成員涵蓋荷蘭、5個北歐國家及3個波羅的海國家，全程將美國排除在外，目標(biāo)直指俄羅斯海軍在北方海域的活動。

歐洲防務(wù)的傳統(tǒng)格局，一般是在北約框架下由美國主導(dǎo)，為何這次歐洲組建聯(lián)合海軍，不讓美國參與呢？原因有三點(diǎn)：

第一、美英及美歐之間的信任裂痕與利益分歧，已到無法協(xié)同組建聯(lián)軍的程度。特朗普重返白宮后，對歐洲盟友的態(tài)度極具功利性，多次批評英國未積極支持美國對伊朗的轟炸行動，甚至將英國海軍的航空母艦稱作“玩具”，這種輕視徹底傷害了英國的軍事自尊。

更關(guān)鍵的是，雙方在霍爾木茲海峽問題上存在根本性分歧：美國希望歐洲盟友協(xié)助其打通該海峽，強(qiáng)化對中東石油通道的控制，卻批評英法兩國提出的“戰(zhàn)爭結(jié)束后開展防御性巡邏”的做法“十分愚蠢”。

這種分歧，是美歐戰(zhàn)略優(yōu)先級錯位的體現(xiàn)——美國當(dāng)前的精力集中在中東沖突，希望歐洲全力配合其中東戰(zhàn)略，而歐洲更關(guān)注自身周邊的安全威脅，尤其是俄羅斯在北方海域的活動，雙方訴求無法調(diào)和，自然難以攜手組建針對俄海軍的聯(lián)合部隊(duì)。

第二、美國對歐洲防務(wù)的“不可靠性”，讓歐洲國家不得不放棄對其的依賴。特朗普政府曾在24小時內(nèi)連續(xù)對歐洲出重手，一邊對歐盟汽車加征25%關(guān)稅，重?fù)魵W洲制造業(yè)重要命脈，一邊宣布從德國撤離5000名美軍，動搖跨大西洋同盟的安全根基。這種“經(jīng)濟(jì)收割+安全施壓”的組合拳，讓歐洲國家意識到，美國的防務(wù)承諾始終服務(wù)于自身利益，而非歐洲的安全需求。

更值得注意的是，2025年初北約“堅(jiān)定飛鏢-2025”大規(guī)模聯(lián)合軍演中，美軍首次缺席，指揮權(quán)完全由英軍承擔(dān)，這一信號讓歐洲國家意識到，美國隨時可能減少對歐洲的防務(wù)投入，甚至退出北約。在這種背景下，組建一支不包含美國的聯(lián)合海軍，是歐洲國家在“去美國化”安全道路上的一次嘗試，避免因美國的戰(zhàn)略搖擺而影響自身安全。

第三、英國的主導(dǎo)訴求與聯(lián)合部隊(duì)的靈活定位，容不下美國的參與。這支聯(lián)合海軍基于2014年成立的聯(lián)合遠(yuǎn)征軍框架，英國是最大投入國，也是絕對的主導(dǎo)者，其目的是通過軍事領(lǐng)導(dǎo)力，挽回脫歐后在歐洲的影響力。美國作為北約的主心骨，若加入該部隊(duì)，必然會爭奪指揮權(quán)與話語權(quán)，打破當(dāng)前10國的平衡格局。

此外，這支聯(lián)合部隊(duì)的定位是“北約的補(bǔ)充力量”，而非北約下屬部隊(duì)，其優(yōu)勢在于決策靈活——無需遵循北約“全體一致同意”的繁瑣流程，兩個成員國即可發(fā)起聯(lián)合行動，這種靈活性正是為了快速應(yīng)對俄羅斯在北方海域的“灰色地帶”威脅。而美國的加入，必然會讓決策流程變得復(fù)雜，違背組建這支部隊(duì)的初衷。同時，美國當(dāng)前深陷中東沖突，軍力和精力被大量牽制，即便加入，也難以提供實(shí)質(zhì)性支持，反而可能成為部隊(duì)行動的掣肘。

再看另外一個問題，10國聯(lián)合海軍，將會如何遏制俄羅斯？

其一，構(gòu)建全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，緊盯俄羅斯海軍動向與海底基礎(chǔ)設(shè)施。本月早些時候，英國已追蹤到俄羅斯間諜潛艇疑似對英國周邊海底基礎(chǔ)設(shè)施開展秘密監(jiān)視活動，這也成為10國加快組建聯(lián)合海軍的直接誘因。按照規(guī)劃，這支聯(lián)合部隊(duì)將整合10國的海上監(jiān)控資源，在北大西洋、北極圈、波羅的海及英吉利海峽等關(guān)鍵海域，部署有人艦艇與無人自主系統(tǒng)，打造“混合監(jiān)控體系”。

其中，英國主導(dǎo)推進(jìn)的“北歐守望者”AI監(jiān)控系統(tǒng)已在2025年底啟動，可實(shí)現(xiàn)對海域內(nèi)船只、潛艇的實(shí)時追蹤，尤其是針對俄羅斯的“影子艦隊(duì)”——這支規(guī)模已突破1130艘的船隊(duì)，承擔(dān)著俄羅斯約74%的原油出口運(yùn)量，是10國監(jiān)控的核心目標(biāo)。此外，聯(lián)合部隊(duì)還將重點(diǎn)監(jiān)控海底光纜、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，防范俄羅斯可能的破壞行為，確保歐洲北方海域的基礎(chǔ)設(shè)施安全。

其二，強(qiáng)化海上封鎖能力，針對性攔截俄羅斯船只，切斷其海上運(yùn)輸通道。英國作為對俄制裁最積極的國家，截至2026年3月，已制裁544艘俄羅斯“影子艦隊(duì)”船只，2025年5月更是單次制裁100艘俄羅斯油輪，這些被制裁船只累計(jì)運(yùn)輸了超過240億美元的俄羅斯石油。此次聯(lián)合海軍成立后，這種制裁將從“紙面”走向現(xiàn)實(shí)——2026年3月，英國已簽署授權(quán)令，允許武裝部隊(duì)在英國水域直接攔截、登檢、扣押俄羅斯影子艦隊(duì)的船只，船東、運(yùn)營方及船員均可能面臨刑事起訴。

10國聯(lián)合海軍成立后，這種攔截行動將實(shí)現(xiàn)多國協(xié)同，封鎖范圍將擴(kuò)大至整個北方海域，重點(diǎn)攔截俄羅斯的原油運(yùn)輸船與軍用補(bǔ)給船。俄羅斯海軍已宣布全面啟動護(hù)航行動，所有懸掛俄羅斯國旗的船只可申請軍艦護(hù)航，這意味著英吉利海峽等繁忙水道，將成為10國聯(lián)合海軍與俄羅斯海軍的直接對峙區(qū)域。

其三，打造一體化作戰(zhàn)力量，提升快速反應(yīng)能力，形成長期軍事威懾。這支聯(lián)合部隊(duì)將“具備按需立即投入作戰(zhàn)的能力，擁有真實(shí)戰(zhàn)力、實(shí)際作戰(zhàn)計(jì)劃與真正的整合能力”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，10國將推進(jìn)全方位協(xié)同：統(tǒng)一采用英國的作戰(zhàn)理念、標(biāo)準(zhǔn)體系和訓(xùn)練機(jī)制，總部設(shè)在英國倫敦西北部的諾斯伍德軍事總部，必要時由該總部統(tǒng)一指揮；實(shí)現(xiàn)人員、零配件、彈藥的無縫互換，共享數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和后勤保障，提升部隊(duì)的“互操作性”；重點(diǎn)發(fā)展“混合海軍”模式，將有人艦艇與無人系統(tǒng)深度融合，英國計(jì)劃未來兩年內(nèi)推進(jìn)護(hù)航艦艇無人化，并在航母上部署噴氣式無人機(jī)，提升遠(yuǎn)海作戰(zhàn)能力。

此外，10國還將開展常態(tài)化聯(lián)合訓(xùn)練與軍演，模擬應(yīng)對俄羅斯海軍的各種突發(fā)情況，英國與挪威已簽署協(xié)議，共同組建艦隊(duì)、共享技術(shù)并開展聯(lián)合訓(xùn)練，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力。

需要明確的是，10國聯(lián)合海軍的遏制能力仍有局限性。英國皇家海軍當(dāng)前的實(shí)力并不樂觀，滿打滿算97艘各類艦艇中，能正常執(zhí)行任務(wù)的45型驅(qū)逐艦僅3艘，兩艘航母中也只有一艘勉強(qiáng)能用，這也限制了其主導(dǎo)聯(lián)合部隊(duì)的實(shí)際戰(zhàn)力。

10國之間的軍事水平差異較大，部分小國的海軍力量薄弱，難以提供實(shí)質(zhì)性支持，聯(lián)合部隊(duì)的整合效果仍需時間檢驗(yàn)。而俄羅斯海軍的底蘊(yùn)深厚，尤其是北方艦隊(duì)，具備強(qiáng)大的反潛、反艦?zāi)芰Γ乙褑訉Ρ緡坏淖o(hù)航行動，雙方的對峙將呈現(xiàn)長期化態(tài)勢。

從更宏觀的角度來看，這支聯(lián)合海軍的成立，是歐洲國家在安全領(lǐng)域的一次戰(zhàn)略調(diào)整——既體現(xiàn)了對俄羅斯北方海域活動的警惕，也反映了歐洲與美國之間的裂痕正在擴(kuò)大。加拿大已明確表達(dá)加入意愿，若其最終加入，這支聯(lián)合部隊(duì)的輻射范圍將突破歐洲，延伸至整個北大西洋，對俄羅斯海軍的遏制力度也將進(jìn)一步提升。

對于俄羅斯來說，10國聯(lián)合海軍的成立，無疑是北方海域安全環(huán)境的重大變化。俄羅斯海軍必然會進(jìn)一步強(qiáng)化北方艦隊(duì)的部署，提升護(hù)航能力與反制能力，雙方在北方海域的博弈將更加激烈。而對于美國而言，被排除在歐洲聯(lián)合海軍之外，意味著其在歐洲防務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)正在弱化，跨大西洋同盟的裂痕可能進(jìn)一步擴(kuò)大。