文/李 明 李欣芹

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，東部沿海海鹽產(chǎn)區(qū)淪陷，川鹽成為支撐戰(zhàn)時軍需民食的核心戰(zhàn)略物資，川北井鹽產(chǎn)區(qū)憑借區(qū)位與生產(chǎn)優(yōu)勢，在戰(zhàn)時鹽業(yè)生產(chǎn)格局中占據(jù)重要地位。本文以國民政府財政部鹽務署四川鹽務局1941年《關于調查川北射洪等場鹽業(yè)工人為增加工資與反對兵役進行斗爭情況的報告》為核心史料節(jié)選內容，聚焦射洪、蓬溪、西充、南部閬中、鹽亭五大鹽場，系統(tǒng)梳理戰(zhàn)時川北鹽工群體結構、生產(chǎn)勞作概況，深入剖析鹽工工資形態(tài)、薪資水平與成本差異，進而探究手工制鹽業(yè)在戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟下的生產(chǎn)運行機制、勞資關系與行業(yè)發(fā)展困境，還原抗戰(zhàn)時期川北井鹽業(yè)的生產(chǎn)實態(tài)，揭示手工傳統(tǒng)鹽業(yè)在戰(zhàn)時特殊背景下的運行邏輯與歷史價值。

《關于調查川北射洪等場鹽業(yè)工人為增加工資與反對兵役進行斗爭情況的報告》資料

抗戰(zhàn)時期，國民政府遷都重慶，西南地區(qū)成為抗戰(zhàn)大后方，鹽作為關乎民生、軍需與國家財政的關鍵物資，其生產(chǎn)與供給直接關系抗戰(zhàn)大局。川北作為四川重要的井鹽產(chǎn)區(qū)，涵蓋射洪、蓬溪、西充、南部、閬中、鹽亭等縣域，鹽井分布廣泛、生產(chǎn)歷史悠久，戰(zhàn)時承擔著繁重的食鹽增產(chǎn)趕運任務。在傳統(tǒng)手工制鹽模式下，鹽工是生產(chǎn)活動的核心主體，其群體構成、勞動形態(tài)與工資分配模式，直接決定鹽業(yè)生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率，而工資體系與生產(chǎn)運行機制更是折射出戰(zhàn)時后方手工業(yè)經(jīng)濟、勞資關系與社會民生的真實面貌。

現(xiàn)有川鹽研究多聚焦富榮、犍樂等大型鹽場，對川北中小型鹽場的關注相對不足，且針對鹽工工資成本與基層生產(chǎn)運行機制的專題研究較為薄弱。1941年鹽工調查報告詳實記錄了川北五大鹽場鹽工種類、數(shù)量、工作時長與工資數(shù)據(jù)，為還原戰(zhàn)時川北井鹽業(yè)生產(chǎn)細節(jié)提供了珍貴的一手資料。本文以此為核心，結合民國鹽業(yè)檔案與口述歷史資料，深入剖析川北井鹽業(yè)工資成本構成與生產(chǎn)運行邏輯，既彌補區(qū)域鹽業(yè)研究的短板，也為抗戰(zhàn)時期大后方手工業(yè)經(jīng)濟研究提供微觀實證。

二、抗戰(zhàn)時期川北鹽工群體基本狀況

（一）鹽工種類與群體規(guī)模

川北產(chǎn)鹽區(qū)以射洪、蓬溪、西充、南部閬中、鹽亭五大鹽場為核心，受傳統(tǒng)手工制鹽工藝限制，鹽工分工細致，工種名目繁多，主要包括覓子（鑿修井工）、井匠、二幫手、筒匠、車幫子、水匠、幫車、灶頭、掌灶、丟火匠、小工等。盡管工種劃分繁雜，但整體可歸為技術工人與普通工人兩大類，其中鑿銼井工、煎鹽灶匠等掌握核心制鹽技藝的為技術工人，汲鹵、雜役等體力勞動者為普通工人。

從群體性別構成來看，川北鹽工以男性為絕對主體，鑿井、煎鹽、銼井等技術工種與重體力工種均由男性承擔；汲水、小工等工種雖有婦女、童工參與，但人數(shù)極少，這類群體多因家庭生存所迫進入鹽場勞作，是戰(zhàn)時底層民眾生活艱難的直接體現(xiàn)。

據(jù)1940-1939年各鹽場署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，五大鹽場鹽工總規(guī)模可觀，且各場人數(shù)差異顯著：射洪鹽場8832名，蓬溪鹽場3491名，西充鹽場2311名，南部閬中鹽場12123名，鹽亭鹽場3936名。其中射洪、蓬溪、南部閬中、鹽亭四場數(shù)據(jù)為1940年（民國29年）統(tǒng)計，西充場為1939年（民國28年）統(tǒng)計。從人數(shù)變動來看，1940年射洪、蓬溪、鹽亭三場鹽工數(shù)量較1939年明顯增加，分別增長665人、138人、1153人，反映出戰(zhàn)時食鹽需求擴大帶動鹽業(yè)勞動力需求上升；而南部閬中鹽場鹽工數(shù)量減少1328人，主要受鹽井產(chǎn)量波動、生產(chǎn)規(guī)模調整與勞動力流動影響；西充場因未開展連續(xù)統(tǒng)計，人數(shù)變動暫無明確數(shù)據(jù)。

（二）鹽工從業(yè)形態(tài)與穩(wěn)定性

川北各鹽場鹽工從業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異，可分為專業(yè)鹽工與半工半農鹽工兩類。射洪、蓬溪、鹽亭三場商品經(jīng)濟相對活躍，鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，鹽工多以制鹽為專職，脫離農業(yè)生產(chǎn)，勞動力專業(yè)性強、穩(wěn)定性高；西充、南部閬中兩場地處川北丘陵腹地，農業(yè)生產(chǎn)仍是民眾核心生計，鹽工多為半工半農狀態(tài)，農忙時務農、農閑時制鹽，專業(yè)鹽工占比極低，其中西充專業(yè)鹽工約占總數(shù)三分之二，南部閬中僅占三分之一。

這種從業(yè)形態(tài)的差異，直接導致川北鹽場勞動力穩(wěn)定性分化：專業(yè)鹽工固定依附于鹽井、灶房，形成穩(wěn)定的鹽業(yè)勞動力隊伍；半工半農鹽工受農業(yè)生產(chǎn)周期制約，流動性強、勞作時間不固定，成為制約西充、南部閬中鹽場生產(chǎn)連續(xù)性的重要因素，也體現(xiàn)出戰(zhàn)時川北手工鹽業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟深度捆綁的二元特征。

（三）鹽工生產(chǎn)工作概況

川北井鹽生產(chǎn)完全依賴手工勞作，各工種工作時長依據(jù)生產(chǎn)流程與工藝要求設定，呈現(xiàn)出“分工明確、時長不均、隨產(chǎn)調整”的特點。鑿井工、汲鹵工實行輪班制，工作時長差異較大，長者每日勞作十數(shù)小時，短者僅六七小時；煎鹽工作為核心生產(chǎn)工種，實行晝夜輪班制，工作時長最長可達一晝夜，最短亦十余小時，且煎鹽工作完全依賴井鹵儲量，停煎期間鹽工終日無活可干，生產(chǎn)周期多為15天或30天，僅鹵水資源豐富的廣井可隔天煎制；雜工勞作時間無固定標準，完全跟隨生產(chǎn)需求調整，每日最長勞作時間不超過十余小時。

從勞動強度來看，盡管鹽工每日工作時長不短，但因生產(chǎn)流程存在間歇、停煎期有充足休息時間，整體勞作強度并未達到極致。但這種看似寬松的勞作模式，本質是傳統(tǒng)手工制鹽生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)計劃缺乏統(tǒng)籌的體現(xiàn)，也反映出川北中小型鹽場落后的生產(chǎn)管理模式。

三、抗戰(zhàn)時期川北井鹽業(yè)工資形態(tài)與成本分析

（一）工資支付形態(tài)

抗戰(zhàn)時期川北井鹽業(yè)受傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)模式與戰(zhàn)時經(jīng)濟環(huán)境雙重影響，工資支付形態(tài)呈現(xiàn)多元化特征，主要分為包工制、計時制、計件制三類，以計時制為核心，包工制與計件制為輔。

1. 包工制：僅適用于鑿井、修井等工程類工種，這類工作工期固定、技術要求高、施工難度大，鹽場與井匠提前約定工程總價，按施工進度結算工資，屬于傳統(tǒng)手工業(yè)的經(jīng)典薪酬模式，能有效保障鑿井工程的推進效率。

2. 計件制：適用范圍極小，僅南部縣建興場、杜家井、大橋及鹽亭三元場等少數(shù)鹽場的汲鹵工采用，按鹽工汲鹵數(shù)量結算工資，是按勞分配的直接體現(xiàn)，但因鹵井產(chǎn)量不穩(wěn)定，難以大范圍推廣。

3. 計時制：為川北鹽場最主流的工資形態(tài)，覆蓋煎鹽、汲鹵、雜工等絕大多數(shù)工種，又細分為日結工資與月結工資兩種。煎鹽工因工作周期固定，多采用日結制，涉及蓬溪常樂場、槐花場，西充李家場，南部閬中流馬場、謝家河等數(shù)十個鹽場；汲鹵工部分采用日結制，其余均為月結制；小工、童工等輔助工種也以計時結算為主。

同時，川北鹽業(yè)工資結算還存在供給伙食與純現(xiàn)金支付兩種附加模式：部分灶戶、鹽場業(yè)主向鹽工提供食米，抵扣部分工資；部分鹽場則不供給伙食，全額支付現(xiàn)金工資。這種多元化的工資形態(tài)，是戰(zhàn)時川北手工鹽業(yè)脫離傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟、逐步向資本性手工業(yè)過渡的特殊表現(xiàn)。

（二）工資水平與區(qū)域差異

受各鹽場物價水平、生產(chǎn)規(guī)模、鹵質產(chǎn)量、工種技術含量差異影響，川北五大鹽場工資水平參差不齊，技術工人薪資普遍高于普通工人，核心產(chǎn)區(qū)薪資高于邊緣產(chǎn)區(qū)，具體薪資數(shù)據(jù)如下：

射洪鹽場各產(chǎn)區(qū)中，城關場煎鹽工、汲井工月薪均為24元，銼鑿井工月薪32元，薪資包含伙食；大榆渡煎鹽工、汲井工月薪8元，銼鑿井工15元，另每月發(fā)放米2升（折合44元）；洋溪場煎鹽工、銼鑿井工月薪15元，汲井工按井位分級，上井15元、中井10元、下井7元，小工、童工月薪分別為6元、5元；柳樹沱煎鹽工月薪20元，汲井工14元，銼鑿井工18元；青堤渡煎鹽工月薪12-14元，汲井工12元，銼鑿井工20元。

蓬溪鹽場薪資差異更為顯著，常樂寺場煎鹽工、汲井工日薪25元（含伙食）；明月場煎鹽工、汲井工月薪15元，水匠月薪25元；槐花場煎鹽工、汲井工日薪12元，水匠8元；板橋場煎鹽工月薪3-16元，汲井工12元，水匠17元；會宇場煎鹽工日薪3元，汲井工8元，銼鑿井工月薪10元；三匯場煎鹽工日薪6元，汲井工3元，銼鑿井工月薪30元。

西充鹽場文井場煎鹽工月薪21元，汲井工24元，小工15元；會龍場煎鹽工月薪9元，汲井工12元，銼鑿井工20元，所有薪資均包含伙食供給。

從薪資數(shù)據(jù)可以看出，川北鹽工工資呈現(xiàn)三大特征：一是技術溢價明顯，銼鑿井工、掌灶匠等技術工人薪資遠高于普通汲鹵工、小工，體現(xiàn)出傳統(tǒng)手工業(yè)對技術勞動力的價值認可；二是區(qū)域分化顯著，射洪城關、蓬溪常樂寺等核心產(chǎn)區(qū)薪資高于偏遠產(chǎn)區(qū)，與當?shù)佧}業(yè)生產(chǎn)效益直接掛鉤；三是底層薪資極低，小工、童工薪資微薄，且大量輔助工種無明確薪資統(tǒng)計，戰(zhàn)時底層鹽工生存處境艱難。

（三）工資成本與行業(yè)生產(chǎn)約束

在手工制鹽模式下，勞動力工資是川北井鹽業(yè)最核心的生產(chǎn)成本，占據(jù)總生產(chǎn)支出的60%以上。一方面，技術工人的高薪支出、多元化的工資結算方式，增加了鹽場的人力成本壓力；另一方面，半工半農勞動力的不穩(wěn)定性、薪資水平的區(qū)域差異，導致鹽場生產(chǎn)計劃難以統(tǒng)籌，進一步推高隱性生產(chǎn)成本。

同時，戰(zhàn)時國民政府實行食鹽統(tǒng)制政策，鹽價由官方核定，鹽場利潤空間被大幅壓縮，而工資成本的剛性支出，使得中小鹽場經(jīng)營愈發(fā)艱難。部分鹽場通過壓低小工、童工薪資、減少伙食供給、延長勞作時間等方式壓縮成本，進一步加劇了底層鹽工的生存困境，也制約了川北井鹽業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

1. 抗戰(zhàn)時期川北手工井鹽業(yè)運行機制探析

（一）生產(chǎn)組織機制：傳統(tǒng)手工模式與戰(zhàn)時需求的適配

川北井鹽業(yè)始終沿用傳統(tǒng)手工生產(chǎn)模式，形成“鹽井-灶房-鹽工”的基層生產(chǎn)組織體系，生產(chǎn)流程分為鑿井、汲鹵、煎鹽、運鹽四大環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)分工明確、相互銜接，完全依賴人力與簡易工具作業(yè)。戰(zhàn)時食鹽需求激增，川北各鹽場在原有生產(chǎn)基礎上，通過擴大鹽工規(guī)模、縮短生產(chǎn)間歇、盤活閑置鹽井等方式提升產(chǎn)量，以適配軍需民食需求。

但受生產(chǎn)技術限制，川北鹽場生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)規(guī)模難以實現(xiàn)跨越式提升，且生產(chǎn)完全依賴鹵水資源，停煎、停產(chǎn)現(xiàn)象頻發(fā)。同時，半工半農的勞動力結構，使得西充、南部閬中等鹽場無法實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)，傳統(tǒng)手工生產(chǎn)組織模式成為制約川北鹽業(yè)增產(chǎn)的核心瓶頸。

（二）勞資分配機制：業(yè)主主導與底層弱勢的失衡

川北井鹽業(yè)勞資關系呈現(xiàn)“業(yè)主絕對主導、鹽工處于弱勢”的失衡格局。鹽場、灶戶業(yè)主掌握生產(chǎn)資料與工資定價權，自行決定工資支付方式、薪資水平與伙食供給標準，鹽工無議價話語權；工資結算完全依附于生產(chǎn)效益，鹵質差、產(chǎn)量低時，鹽工薪資隨之降低，甚至面臨停薪失業(yè)風險。

同時，工資形態(tài)與農業(yè)經(jīng)濟的捆綁，進一步弱化了鹽工的議價能力，半工半農鹽工為維持生計，不得不接受低薪、不穩(wěn)定的勞作條件。這種失衡的勞資分配機制，是傳統(tǒng)手工業(yè)勞資關系的典型特征，也折射出戰(zhàn)時大后方底層勞工的生存困境。

（三）行業(yè)管控機制：戰(zhàn)時統(tǒng)制與地方自治的博弈

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府推行食鹽“民制、官收、官運、商銷”統(tǒng)制政策，對川鹽生產(chǎn)、運銷、定價實行全面管控，川北各鹽場需按照官方指令完成增產(chǎn)任務，鹽價、鹽稅均由官方核定。但川北鹽場多為中小型作坊式生產(chǎn)，地方鹽務署對基層生產(chǎn)的管控力度有限，鹽場業(yè)主仍掌握生產(chǎn)組織、工資分配的自主權，形成“中央統(tǒng)制政策與地方生產(chǎn)自治并行”的管控格局。

戰(zhàn)時統(tǒng)制政策在保障食鹽供給、穩(wěn)定鹽價的同時，也限制了鹽場的自主經(jīng)營空間，官方核定鹽價與生產(chǎn)成本的失衡，導致部分中小鹽場陷入經(jīng)營困境，而地方管控的薄弱，又使得鹽工權益保障、工資標準規(guī)范難以落實，行業(yè)運行缺乏系統(tǒng)性監(jiān)管。

（四）生計聯(lián)動機制：鹽業(yè)與農業(yè)的二元共生

川北丘陵地區(qū)人多地少，單一農業(yè)生產(chǎn)難以滿足民眾生存需求，鹽業(yè)成為補充家庭收入的重要途徑，由此形成“鹽業(yè)+農業(yè)”的二元生計模式。半工半農鹽工在農忙與農閑間切換勞作場景，既保障了農業(yè)生產(chǎn)的正常推進，也為鹽場提供了廉價的季節(jié)性勞動力；而鹽場的工資收入，又能彌補農業(yè)生產(chǎn)的收入不足，維持底層民眾的基本生存。

這種二元共生機制，是戰(zhàn)時川北社會經(jīng)濟的典型特征，既保障了鹽業(yè)生產(chǎn)的勞動力供給，也穩(wěn)定了地方社會民生，但同時也導致鹽業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度不足，制約了手工制鹽業(yè)的現(xiàn)代化轉型。

五、抗戰(zhàn)時期川北手工井鹽業(yè)發(fā)展困境與歷史反思

（一）核心發(fā)展困境

1. 生產(chǎn)技術落后：全程依賴手工勞作，無機械化生產(chǎn)設備，生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)量難以滿足戰(zhàn)時需求，且受自然環(huán)境制約極大。

2. 勞動力結構失衡：半工半農勞動力占比高，流動性強，專業(yè)技術工人短缺，勞動力素質難以提升，生產(chǎn)連續(xù)性不足。

3. 成本壓力巨大：工資成本剛性支出，加之戰(zhàn)時物價上漲、物資短缺，生產(chǎn)資料價格攀升，中小鹽場經(jīng)營入不敷出。

4. 勞資矛盾凸顯：業(yè)主壟斷工資定價權，底層鹽工薪資微薄、權益無保障，勞資糾紛頻發(fā)，影響生產(chǎn)穩(wěn)定性。

5. 政策適配不足：戰(zhàn)時食鹽統(tǒng)制政策與地方中小鹽場生產(chǎn)實際脫節(jié)，官方管控與自主經(jīng)營的矛盾，制約行業(yè)良性發(fā)展。

（二）歷史反思

抗戰(zhàn)時期川北井鹽業(yè)雖面臨諸多困境，但始終堅守戰(zhàn)時食鹽生產(chǎn)使命，為大后方軍需民食提供了堅實保障，是抗戰(zhàn)大后方經(jīng)濟體系的重要組成部分。川北鹽工以微薄的收入、繁重的勞作，支撐起傳統(tǒng)手工鹽業(yè)的運轉，彰顯出底層民眾的抗戰(zhàn)擔當。

同時，川北井鹽業(yè)的運行實態(tài)也反映出，傳統(tǒng)手工手工業(yè)在戰(zhàn)時特殊背景下，既承擔著戰(zhàn)略物資生產(chǎn)的重任，也面臨著生產(chǎn)模式落后、成本管控艱難、勞資關系失衡等多重問題。其工資成本與運行機制的特征，既是中國傳統(tǒng)手工業(yè)經(jīng)濟的縮影，也體現(xiàn)出戰(zhàn)時大后方經(jīng)濟的復雜性與特殊性。

以1941年鹽工調查報告為核心史料可以看出，抗戰(zhàn)時期川北井鹽業(yè)作為典型的傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)，形成了獨具區(qū)域特色的鹽工群體結構、多元化工資支付形態(tài)與差異化薪資水平，勞動力工資是行業(yè)核心生產(chǎn)成本，而“手工生產(chǎn)、勞資失衡、農鹽共生、官民博弈”構成了其核心運行機制。

川北五大鹽場因區(qū)位、生產(chǎn)條件差異，呈現(xiàn)出不同的勞動力特征與工資水平，專業(yè)鹽工與半工半農鹽工并存、多種工資形態(tài)并行，既是傳統(tǒng)手工業(yè)經(jīng)濟的延續(xù)，也是戰(zhàn)時特殊經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物。在戰(zhàn)時食鹽統(tǒng)制政策下，川北井鹽業(yè)承擔著重要的戰(zhàn)略使命，但其落后的生產(chǎn)模式、失衡的勞資關系、高昂的生產(chǎn)成本，始終制約著行業(yè)發(fā)展，也折射出戰(zhàn)時大后方傳統(tǒng)手工業(yè)的生存困境。

本文以微觀視角還原了抗戰(zhàn)時期川北井鹽業(yè)的生產(chǎn)與工資實態(tài)，豐富了區(qū)域鹽業(yè)史與戰(zhàn)時經(jīng)濟史研究。未來可進一步結合鹽業(yè)檔案、地方文獻，深入探究川北鹽工群體的社會生活、勞資糾紛與地方社會治理，全方位還原戰(zhàn)時川北鹽業(yè)的歷史全貌。