5月1日，阿聯(lián)酋已正式退出石油輸出國(guó)組織（歐佩克）及其延伸機(jī)制“歐佩克+”。此次“退群”終結(jié)了阿聯(lián)酋近60年的成員身份，標(biāo)志著歐佩克的內(nèi)部團(tuán)結(jié)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可能成為重塑全球能源權(quán)力格局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在美以伊沖突僵持不下、霍爾木茲海峽持續(xù)梗阻、國(guó)際油價(jià)在每桶100美元上方高位震蕩的背景下，阿聯(lián)酋選擇在此刻“單飛”，其背后是長(zhǎng)期積壓的經(jīng)濟(jì)訴求、深刻的地緣政治算計(jì)與精明的時(shí)機(jī)選擇等多重復(fù)雜原因。

阿聯(lián)酋“退群”，直接動(dòng)因是掙脫配額枷鎖

“退群”的最直接動(dòng)因，源于阿聯(lián)酋雄心勃勃的產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃與歐佩克相對(duì)僵化的配額體系之間日益尖銳的矛盾。

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)投資，阿聯(lián)酋的原油日產(chǎn)能已達(dá)485萬(wàn)桶，并計(jì)劃到2027年進(jìn)一步增至500萬(wàn)桶。但在“歐佩克+”的產(chǎn)量協(xié)議框架下，其實(shí)際產(chǎn)量長(zhǎng)期被限制在每日300萬(wàn)至320萬(wàn)桶的水平。這意味著每日有高達(dá)160萬(wàn)至180萬(wàn)桶的產(chǎn)能被迫閑置。

這種“產(chǎn)能過(guò)剩卻無(wú)法變現(xiàn)”的困境，對(duì)正全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型的阿聯(lián)酋而言，構(gòu)成了直接的財(cái)政制約。石油收入仍占阿聯(lián)酋財(cái)政總收入的60%以上，而大量閑置產(chǎn)能相當(dāng)于每天損失超過(guò)一億美元的潛在收入。

阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)蘇海勒?馬茲魯伊在宣布“退群”決定時(shí)直言，此舉將使阿聯(lián)酋能夠“更加靈活地開(kāi)展合作，確保滿足未來(lái)全球市場(chǎng)在能源領(lǐng)域的需求”。其潛臺(tái)詞是：在全球化石能源需求達(dá)峰前，阿聯(lián)酋希望搶抓時(shí)間窗口，最大化開(kāi)采并變現(xiàn)其地下資源，為“后石油經(jīng)濟(jì)”積累轉(zhuǎn)型資本。

阿聯(lián)酋與沙特“分道揚(yáng)鑣”，是能源政策分歧的集中爆發(fā)

如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)訴求是阿聯(lián)酋退出的“推力”，那么與地區(qū)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者沙特之間日益擴(kuò)大的戰(zhàn)略分歧，則構(gòu)成了關(guān)鍵的“拉力”。

近年來(lái)，兩國(guó)在地區(qū)事務(wù)上的不同路徑已愈發(fā)清晰。在也門(mén)問(wèn)題上，沙特支持受到國(guó)際認(rèn)可的“總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”，而阿聯(lián)酋則暗中支持持分裂立場(chǎng)的“南方過(guò)渡委員會(huì)”；在對(duì)伊朗政策上，阿聯(lián)酋展現(xiàn)出比沙特更為強(qiáng)硬的姿態(tài)；尤為重要的是，阿聯(lián)酋通過(guò)《亞伯拉罕協(xié)議》與以色列實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化并深化合作，外交獨(dú)立性顯著增強(qiáng)。

這些分歧在能源政策上集中爆發(fā)。沙特作為歐佩克的實(shí)際主導(dǎo)者，其財(cái)政高度依賴(lài)高油價(jià)，因此長(zhǎng)期奉行“限產(chǎn)保價(jià)”策略，通過(guò)集體行動(dòng)將油價(jià)維持在其財(cái)政平衡線之上。而阿聯(lián)酋作為海灣國(guó)家中經(jīng)濟(jì)多元化程度最高的國(guó)家，對(duì)油價(jià)的依賴(lài)相對(duì)較低，其戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，其次才是高油價(jià)。這種根本性的利益錯(cuò)位，使阿聯(lián)酋在歐佩克內(nèi)部屢次因產(chǎn)量基準(zhǔn)和配額分配問(wèn)題與沙特發(fā)生齟齬。2021年，雙方曾就此爆發(fā)公開(kāi)對(duì)抗。此次未經(jīng)事先協(xié)商的“退群”行為，被外界普遍解讀為阿聯(lián)酋挑戰(zhàn)沙特主導(dǎo)的“舊秩序”的明確信號(hào)。

當(dāng)前的美以伊沖突，進(jìn)一步催化并公開(kāi)化了阿沙裂痕。沖突爆發(fā)后，境內(nèi)設(shè)有美軍基地的阿聯(lián)酋成為伊朗報(bào)復(fù)性打擊的重點(diǎn)目標(biāo)，遭受了慘重?fù)p失。然而，以沙特為首的海合會(huì)，在集體防御上的回應(yīng)被阿聯(lián)酋認(rèn)為“軟弱且不足”。這加劇了阿聯(lián)酋的安全焦慮，也使其更堅(jiān)定地認(rèn)為，必須采取獨(dú)立行動(dòng)來(lái)保障自身利益，而非受制于一個(gè)反應(yīng)遲緩的集體安全框架。

阿聯(lián)酋危中見(jiàn)機(jī)，利用物流優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)“可靠供應(yīng)者”能力

阿聯(lián)酋選擇在霍爾木茲海峽航運(yùn)因沖突而中斷、全球能源供應(yīng)陷入混亂的當(dāng)下宣布“退群”，是一次深思熟慮的時(shí)機(jī)選擇。其精明之處在于，利用地緣危機(jī)作為自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的“緩沖墊”。

一方面，當(dāng)前油價(jià)高企的主因是運(yùn)輸瓶頸而非產(chǎn)量不足，因此退出“對(duì)石油市場(chǎng)和價(jià)格不會(huì)造成顯著影響”。這意在安撫市場(chǎng)，避免其決定引發(fā)油價(jià)暴跌，從而損害自身及其他產(chǎn)油國(guó)的短期利益。

另一方面，危機(jī)恰恰凸顯了阿聯(lián)酋獨(dú)特的物流優(yōu)勢(shì)。其位于阿曼灣的富查伊拉港，通過(guò)陸上管道與內(nèi)陸油田相連，完全繞開(kāi)了霍爾木茲海峽。

4月28日，阿聯(lián)酋宣布“退群”時(shí)，阿布扎比國(guó)家石油公司已通知部分客戶，可在富查伊拉港以船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)方式提貨。這等于向全球市場(chǎng)，尤其是急需穩(wěn)定油源的消費(fèi)國(guó)，展示了阿聯(lián)酋作為“可靠供應(yīng)者”的能力，有望在“戰(zhàn)時(shí)溢價(jià)”中簽訂更多長(zhǎng)期合同。

此外，“落袋為安”的動(dòng)機(jī)在基礎(chǔ)設(shè)施面臨破壞威脅的背景下變得空前強(qiáng)烈。加速開(kāi)采并變現(xiàn)石油資源，既能充實(shí)國(guó)庫(kù)以應(yīng)對(duì)不確定性，也能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更充足的“彈藥”。

阿聯(lián)酋“退群”，沖擊油價(jià)和全球能源治理

阿聯(lián)酋“退群”的影響將如漣漪般從市場(chǎng)擴(kuò)散至全球治理體系。

對(duì)國(guó)際油價(jià)的短期與長(zhǎng)期影響呈現(xiàn)分化。短期內(nèi)，由于霍爾木茲海峽被封鎖仍是制約原油供應(yīng)的主要原因，阿聯(lián)酋的實(shí)際增產(chǎn)和出口能力受限，其退出對(duì)油價(jià)的直接下行壓力有限。原油市場(chǎng)波動(dòng)仍主要由地緣風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)主導(dǎo)。然而，從中長(zhǎng)期看，一旦運(yùn)輸瓶頸緩解，阿聯(lián)酋擺脫配額束縛后計(jì)劃釋放的大量產(chǎn)能將涌入市場(chǎng)，對(duì)油價(jià)構(gòu)成結(jié)構(gòu)性下行壓力。

對(duì)于歐佩克來(lái)說(shuō)，失去第三大產(chǎn)油國(guó)，不僅直接流失近10%產(chǎn)能，更是對(duì)歐佩克作為集體定價(jià)者和市場(chǎng)穩(wěn)定器權(quán)威的沉重一擊。沙特將不得不獨(dú)自承擔(dān)更多的市場(chǎng)調(diào)節(jié)重任，在協(xié)調(diào)剩余成員國(guó)聯(lián)合行動(dòng)時(shí)面臨更大困難。

盡管“歐佩克+”的其他成員國(guó)多表態(tài)無(wú)意效仿，但阿聯(lián)酋此舉無(wú)疑開(kāi)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，動(dòng)搖了聯(lián)盟的根基。歐佩克的市場(chǎng)份額本就因美國(guó)頁(yè)巖油革命而受到侵蝕。此次核心成員的“出走”，進(jìn)一步稀釋了其剩余產(chǎn)能的集中度，使其通過(guò)集體減產(chǎn)來(lái)托底油價(jià)的能力大打折扣。

這也預(yù)示著全球能源治理進(jìn)入“分散化博弈”新時(shí)代。阿聯(lián)酋的“退群”，標(biāo)志著戰(zhàn)后建立的、以歐佩克為核心產(chǎn)油國(guó)聯(lián)盟主導(dǎo)的全球石油治理模式出現(xiàn)重大裂痕。未來(lái)，全球能源市場(chǎng)可能從“卡特爾管理”轉(zhuǎn)向更碎片化的競(jìng)爭(zhēng)格局。主要產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)都將在定價(jià)過(guò)程中扮演更獨(dú)立的角色。能源治理的核心議題，也將從單一的“產(chǎn)量配額”協(xié)調(diào)，擴(kuò)展到關(guān)鍵通道安全、剩余產(chǎn)能管理、低碳轉(zhuǎn)型壓力等多重復(fù)雜因素的平衡。

“退群”是阿聯(lián)酋“小國(guó)大戰(zhàn)略”外交思維在能源領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。這并非一時(shí)沖動(dòng)，而是基于對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益、戰(zhàn)略自主性和地緣安全環(huán)境的綜合權(quán)衡后作出的理性抉擇。國(guó)家利益優(yōu)先的邏輯，正在壓倒集體行動(dòng)的共識(shí)。

對(duì)于全球能源市場(chǎng)而言，一個(gè)更加多元、競(jìng)爭(zhēng)也更激烈的時(shí)代或許正在開(kāi)啟。未來(lái)油價(jià)波動(dòng)可能加劇，供應(yīng)來(lái)源將更分散，因此消費(fèi)國(guó)需構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院智科辦副主任李子昕）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲