2日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布2026年第21號(hào)公告，首次正式啟用《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，對(duì)美國(guó)針對(duì)5家中國(guó)煉化企業(yè)的涉伊朗石油制裁下達(dá)"阻斷禁令"，明確要求"不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守"美方非法制裁。

商務(wù)部這份公告里面明確了三點(diǎn)核心要求：一是不得承認(rèn)美方制裁在中國(guó)的法律效力；二是不得執(zhí)行相關(guān)限制措施；三是不得遵守歧視性要求，違者將依法追究法律責(zé)任并賠償損失。特別值得注意的是，禁令適用范圍不僅包括中國(guó)境內(nèi)企業(yè)，還涵蓋全球任何在中國(guó)境內(nèi)開展業(yè)務(wù)的實(shí)體。

這一舉措被《華爾街日?qǐng)?bào)》稱為"史無前例的反制"，因?yàn)橹霸凇懊涝獣r(shí)代”的陰影之下，被制裁國(guó)家對(duì)于美國(guó)施加的制裁普遍是敢怒不敢言；而且第三國(guó)一般也會(huì)對(duì)美國(guó)的禁令不加任何分辨地執(zhí)行，金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)會(huì)主動(dòng)切斷與這些企業(yè)的業(yè)務(wù)往來，害怕遭到美方報(bào)復(fù)。此次中國(guó)“亮劍”直接讓其他國(guó)家不得執(zhí)行，這標(biāo)志著全球第二大經(jīng)濟(jì)體正式向美國(guó)主導(dǎo)的制裁體系發(fā)起系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，可能引發(fā)全球貿(mào)易與金融規(guī)則的重構(gòu)。

在中方禁令發(fā)布4天后，魯比奧于5月6日打破沉默，在白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上發(fā)出"二級(jí)制裁"警告，聲稱將"切斷所有違規(guī)實(shí)體與美國(guó)金融體系的聯(lián)系"，并威脅對(duì)任何與這5家中國(guó)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的第三方實(shí)施連帶制裁。這換句話說就是，美國(guó)要求各方“必須執(zhí)行制裁”且不準(zhǔn)有任何違背，否則也會(huì)對(duì)不制裁的實(shí)體采取措施。這樣一來一部分企業(yè)就被夾在了中間，美媒也認(rèn)為對(duì)于他們來說會(huì)是“艱難的選擇”。

事實(shí)上，誰都知道魯比奧所威脅的制裁難以實(shí)現(xiàn)。首先中國(guó)是全球最大的石油進(jìn)口國(guó)和煉化國(guó)，這5家企業(yè)年加工能力合計(jì)超過1億噸，占中國(guó)民營(yíng)煉廠總產(chǎn)能的12%。若實(shí)施全面二級(jí)制裁，可能導(dǎo)致全球油價(jià)飆升，加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力，與特朗普政府"降低能源價(jià)格"的競(jìng)選承諾背道而馳。這還會(huì)牽連到美國(guó)自己以及盟友國(guó)家的油價(jià)，當(dāng)下西方正在全面擴(kuò)大石油出口渠道穩(wěn)定價(jià)格，不可能做出如此冒險(xiǎn)舉動(dòng)。

在這件事上，魯比奧曾在2025年8月的國(guó)會(huì)聽證會(huì)上承認(rèn)："若對(duì)中國(guó)實(shí)施二級(jí)制裁，不僅推高全球能源價(jià)格，大家都不會(huì)好過"。這一表態(tài)揭示了美國(guó)制裁手段的局限性——在全球供應(yīng)鏈高度依賴中國(guó)的背景下，"殺敵一千自損八百"的制裁邏輯已難以為繼。

更具諷刺意味的是，美國(guó)對(duì)伊朗的石油制裁本身就缺乏國(guó)際法依據(jù)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)并未授權(quán)此類單邊制裁，而中國(guó)與伊朗的石油貿(mào)易完全基于商業(yè)合同和國(guó)際法準(zhǔn)則。正如中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在5月6日例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的："中方有關(guān)措施是依法實(shí)施《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》的具體行動(dòng)，旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益"。

此次中國(guó)公開對(duì)美國(guó)非法制裁“打響第一槍”，自然是有支撐的。美媒認(rèn)為，中方阻斷禁令的有效實(shí)施，離不開人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)的支撐。舉例2026年一季度，CIPS系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)32%，人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中的占比已達(dá)8.6%，創(chuàng)歷史新高。

此次事件中，中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行已明確表示將繼續(xù)為這5家企業(yè)提供金融服務(wù)，采用人民幣結(jié)算通道規(guī)避美元體系限制。這與俄羅斯、印度等國(guó)推動(dòng)本幣結(jié)算的趨勢(shì)形成呼應(yīng)，加速全球"去美元化"進(jìn)程。

再者《華爾街日?qǐng)?bào)》的"史無前例"評(píng)價(jià)，恰恰反映了美國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)松動(dòng)的焦慮。事實(shí)上，已有114個(gè)國(guó)家拒絕簽署美國(guó)主導(dǎo)的《反外國(guó)制裁法》相關(guān)協(xié)議，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)美國(guó)"雙重標(biāo)準(zhǔn)"的制裁政策日益不滿。中國(guó)此次行動(dòng)，為全球各國(guó)應(yīng)對(duì)"長(zhǎng)臂管轄"提供了可借鑒的法律范本，推動(dòng)國(guó)際秩序向更加公平合理的方向發(fā)展。

面對(duì)魯比奧的"二次制裁"威脅，中方并沒有被嚇到。6日商務(wù)部在公告中明確表示將"密切關(guān)注有關(guān)國(guó)家法律與措施不當(dāng)域外適用的最新動(dòng)向，必要時(shí)將采取進(jìn)一步措施"。分析人士認(rèn)為，中方可能的后續(xù)反制措施包括：擴(kuò)大阻斷禁令適用范圍、對(duì)配合美方制裁的外國(guó)企業(yè)實(shí)施對(duì)等限制、加強(qiáng)與俄羅斯、伊朗等國(guó)的能源合作機(jī)制建設(shè)，不可能對(duì)美國(guó)的威脅有任何低頭。

值得注意的是，美消息人士也擔(dān)心此次事件發(fā)生在特朗普計(jì)劃訪華前夕，可能對(duì)美方的預(yù)定計(jì)劃產(chǎn)生影響。而且此時(shí)拋出制裁，不排除特朗普政府試圖通過制裁向中方施壓，為談判爭(zhēng)取籌碼；但中方的強(qiáng)硬反制表明，在核心利益問題上不會(huì)有任何妥協(xié)，對(duì)美方的訪華計(jì)劃同樣適用。