未來幾周，美國與以色列將就今后的美國對以軍事援助展開正式談判。這場談判可能從根本上改變中東的安全架構(gòu)。

這場高層談判討論的，遠(yuǎn)不只是資金、武器交付，或下一代戰(zhàn)斗機(jī)。其核心是美以同盟可能出現(xiàn)的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向：從傳統(tǒng)軍事援助轉(zhuǎn)向技術(shù)型安全共同體，同時也從無條件的團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)向一種更冷靜的利益伙伴關(guān)系。

自20世紀(jì)60年代以來，美國與以色列的緊密戰(zhàn)略關(guān)系一直是美國中東政策的核心支柱之一。這種特殊關(guān)系在法律層面由“質(zhì)的軍事優(yōu)勢”原則加以確立，也就是華盛頓承諾，確保以色列相對于地區(qū)對手始終保持軍事和技術(shù)優(yōu)勢。

這一原則被寫入美國《武器出口管制法》。該法律要求美國在向中東出售武器時，不得危及以色列的質(zhì)的優(yōu)勢。

長期以來，這一原則執(zhí)行起來相對簡單：以色列總能比阿拉伯國家更早獲得美國最先進(jìn)的武器系統(tǒng)，而且往往拿到性能更強(qiáng)的版本。但地緣政治局勢正在迅速變化，這也正是即將到來的談判之所以敏感的原因。

因?yàn)樵诰托乱惠喸桨刚勁械耐瑫r，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普顯然還計(jì)劃向地區(qū)國家進(jìn)行大規(guī)模軍售，其中包括沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國，甚至可能包括土耳其。

從以色列的角度看，尤其令人警惕的是，華盛頓正在討論向沙特阿拉伯出售約50架F－35隱形戰(zhàn)斗機(jī)。幾十年來，這樣的舉動在華盛頓一直被視為禁區(qū)，如今卻突然變得似乎可以考慮。對以色列來說，這遠(yuǎn)不只是一個技術(shù)問題。

以色列軍方高層一向習(xí)慣從長遠(yuǎn)看問題。今天，沙特阿拉伯或其他遜尼派國家或許并不是直接敵人。恰恰相反，以色列與海灣國家的接近，是過去幾年最重要的戰(zhàn)略變化之一。

但以色列安全規(guī)劃者長期以來一直認(rèn)為，不能把安全建立在某個政權(quán)當(dāng)下的政治立場之上。政府會垮臺，聯(lián)盟會破裂，地區(qū)力量對比也常常驟然改變。今天是伙伴，明天就可能變成對手。

正因如此，以色列對美國可能向本地區(qū)出口最先進(jìn)武器系統(tǒng)越來越感到不安。因?yàn)镕－35并不是普通戰(zhàn)斗機(jī)。以色列空軍將其視為維持地區(qū)主導(dǎo)地位的決定性因素。

去年“十二天戰(zhàn)爭”期間以及過去幾周，以色列F－35在打擊伊朗目標(biāo)時展示出一些在軍事圈內(nèi)被認(rèn)為具有革命性的能力：幾乎不被發(fā)現(xiàn)地穿透嚴(yán)密防空系統(tǒng)、實(shí)時協(xié)調(diào)復(fù)雜空中作戰(zhàn)，以及對伊朗縱深目標(biāo)實(shí)施精確打擊。

對以色列而言，這種技術(shù)優(yōu)勢具有生存意義。如果沙特阿拉伯，甚至土耳其，也擁有F－35機(jī)隊(duì)，中東的戰(zhàn)略平衡將發(fā)生根本變化。

在以色列內(nèi)部的推演中，早已出現(xiàn)這樣的設(shè)想：一旦發(fā)生危機(jī)，數(shù)十架沙特隱形戰(zhàn)機(jī)可能干擾以色列空中行動，背后還有數(shù)百架現(xiàn)代化F－15轟炸機(jī)、無人機(jī)群和精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的支援。

更嚴(yán)重的風(fēng)險則是，多個國家組成地區(qū)性聯(lián)盟，并配備最先進(jìn)的空中和無人機(jī)系統(tǒng)。

在這一問題上，以色列尤其警惕土耳其。安卡拉雖然是北約成員，但土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安與以色列的關(guān)系多年來一直緊張。土耳其在敘利亞、利比亞和伊拉克北部的軍事介入，以及埃爾多安對以色列日益強(qiáng)硬的言辭，都讓耶路撒冷深感懷疑。

如果華盛頓重新讓土耳其全面回到F－35項(xiàng)目中，以色列會把這視為嚴(yán)重威脅。

除此之外，以色列還有第二層擔(dān)憂：技術(shù)擴(kuò)散。以色列擔(dān)心的不只是直接軍事風(fēng)險，還包括這樣一種可能性——敏感的美國技術(shù)，包括美國系統(tǒng)中由以色列加裝和改造的部分，可能通過第三國流向俄羅斯、其他國家或伊朗。

在人工智能、自主武器系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和高超音速技術(shù)正在重塑戰(zhàn)爭形態(tài)的時代，這種非預(yù)期的知識轉(zhuǎn)移會帶來極高的戰(zhàn)略風(fēng)險。

而這恰恰也是美以安全關(guān)系擬議重構(gòu)的切入點(diǎn)。根據(jù)國防圈消息，計(jì)劃中的新援助模式將從2029年起生效，其形態(tài)將與現(xiàn)行模式有根本不同。

目前每年約38億美元的傳統(tǒng)軍事援助將被逐步削減，到2038年甚至可能完全結(jié)束。

取而代之的是，雙方將在科研、開發(fā)和聯(lián)合生產(chǎn)方面大幅加強(qiáng)合作。重點(diǎn)將放在未來技術(shù)上，包括用于導(dǎo)彈防御的高功率激光、人工智能支持的作戰(zhàn)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防御、高超音速防御、衛(wèi)星技術(shù)以及自主無人機(jī)系統(tǒng)。

按這一設(shè)想，以色列將減少對美國財(cái)政援助的依賴，同時繼續(xù)更深地嵌入美國的技術(shù)安全架構(gòu)之中。

對耶路撒冷的許多戰(zhàn)略人士來說，這是一種合乎邏輯的發(fā)展。以色列如今已經(jīng)擁有全球最具創(chuàng)新力的國防工業(yè)之一。像“鐵穹”“大衛(wèi)投石索”和“箭”這樣的系統(tǒng)，都是美以密切合作的產(chǎn)物。

未來，這一模式可能進(jìn)一步轉(zhuǎn)向聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)整合。

但代價也會很高。因?yàn)楦蟮膽?zhàn)略自主需要更多資金。以色列國防預(yù)算已經(jīng)大幅膨脹。經(jīng)歷過去幾年的戰(zhàn)爭后，這一預(yù)算目前已達(dá)到約1440億謝克爾，約合480億美元。

而軍方還在要求繼續(xù)顯著增加預(yù)算。僅未來10年的擴(kuò)軍計(jì)劃——包括新型戰(zhàn)斗機(jī)、空中加油機(jī)、軍艦、衛(wèi)星和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)——就將耗費(fèi)數(shù)千億。

這也讓這個國家的其他社會優(yōu)先事項(xiàng)承受越來越大的壓力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)發(fā)出警告，認(rèn)為巨額國防開支可能會擠壓教育、醫(yī)療和社會福利支出。

以色列正越來越像一個常態(tài)化的安全國家，其經(jīng)濟(jì)和社會資源長期被軍事體系吸納。

美國公眾的懷疑情緒

在耶路撒冷與華盛頓的談判中，還有一個關(guān)鍵的政治維度。自加沙戰(zhàn)爭以來，美國社會對以色列的支持已明顯下降。民主黨內(nèi)部，對以色列戰(zhàn)爭方式和占領(lǐng)政策的批評正在增加。

即便在共和黨內(nèi)部，也出現(xiàn)了新的孤立主義傾向。持這種看法的人認(rèn)為，美國不應(yīng)無限度為其他國家的安全埋單。

耶路撒冷同樣帶著越來越強(qiáng)的憂慮觀察這一變化。一些以色列戰(zhàn)略人士如今甚至擔(dān)心，唐納德·特朗普可能已經(jīng)是最后一位毫無保留支持以色列的共和黨總統(tǒng)，而喬·拜登也可能是最后一位傳統(tǒng)意義上的親以民主黨總統(tǒng)。

如果真是這樣，這將構(gòu)成一次歷史性轉(zhuǎn)折。因?yàn)閹资陙?，美國對以色列的支持在華盛頓一直被視為不可動搖的共識。

以色列安全精英層已經(jīng)開始調(diào)整思路。越來越多的討論認(rèn)為，以色列必須學(xué)會在長期內(nèi)變得更加獨(dú)立——無論是在軍事、技術(shù)還是財(cái)政上。

這并不是因?yàn)槊酪酝藭K結(jié)，而是因?yàn)橐陨姓跒檫@樣一種未來做準(zhǔn)備：華盛頓仍將是最重要的盟友，但不再會自動承擔(dān)以色列的每一項(xiàng)安全保障。

這正是即將到來的談判真正具有歷史意義的地方。問題不只是新的援助方案，更在于以色列如何在新的地區(qū)與全球秩序中重新定義自身角色。美國幾乎無限度提供保護(hù)的時代，可能正在緩慢走向終點(diǎn)。