美甲、文眉、種睫毛、打耳洞

這些都是美容門店的常見項(xiàng)目

因?yàn)榻o顧客打耳洞

被處以高額罰款

這是怎么回事呢？

近日

“深圳政法”公布一案例

一美容院給顧客打耳洞賺46元

差點(diǎn)被罰2萬元

黎某（化姓）是大鵬新區(qū)某美容美甲店的老板。為豐富門店業(yè)務(wù)，2023年8月，她在美團(tuán)平臺發(fā)布了“舒適打耳釘”的商品廣告，并上傳了線下門店的營業(yè)執(zhí)照。

從8月到11月，黎某在美團(tuán)平臺上售出“舒適打耳釘”商品3個(gè)，為2名顧客提供了穿耳孔服務(wù)，共收入46元。

2024年4月，監(jiān)管部門注意到黎某公開發(fā)布的打耳釘商品廣告，隨后執(zhí)法人員對其經(jīng)營的美容美甲店開展了現(xiàn)場調(diào)查。

根據(jù)《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》和《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級管理目錄》相關(guān)規(guī)定，穿耳孔術(shù)屬于一級美容外科項(xiàng)目。實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目的人員必須經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。

但相關(guān)部門執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黎某本人沒有相關(guān)醫(yī)師資質(zhì)，其門店也沒有辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

執(zhí)法人員責(zé)令黎某立即停止開展醫(yī)療美容活動，并于2024年5月29日向黎某送達(dá)涉案《行政處罰事先告知書》，擬沒收違法所得人民幣46元整，罰款人民幣2萬元整。

2024年6月，黎某在收到《行政處罰決定書》后，申請行政復(fù)議，她表示門店經(jīng)營困難，2萬元的罰款超出了承受能力，而且與她的行為造成的影響也不相適應(yīng)，畢竟自己并沒有給顧客帶來人身損害或者其他不良的社會影響。

46元和2萬元

獲利與罰款數(shù)額相差懸殊

從樸素的情理出發(fā)

很容易讓人產(chǎn)生“過罰失當(dāng)”之感

那么罰款金額的法律依據(jù)是什么？

行政復(fù)議又會給出怎樣的結(jié)果？

我們繼續(xù)來看

在這個(gè)案件當(dāng)中

被申請人認(rèn)定的事實(shí)清楚，程序合法

爭議焦點(diǎn)在于處罰是否適當(dāng)

根據(jù)《中華人民共和國醫(yī)師法》第五十九條規(guī)定，非醫(yī)師行醫(yī)的，除停止非法執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械外，還要處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算。

被申請人考慮到黎某是初次違法，屬于從輕情節(jié)，已在法定處罰幅度內(nèi)予以從輕處罰，但2萬元的處罰金額仍明顯偏重。

黎某表示自己并不知道給顧客打耳洞需要取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并非主觀故意違法。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查，黎某在廣告上架的3個(gè)月期間，僅實(shí)施穿耳孔術(shù)2次，違法情節(jié)較輕，涉案金額較少，且積極配合行政機(jī)關(guān)下架案涉服務(wù)項(xiàng)目，符合行政處罰法第三十二條關(guān)于依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的情形。

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：

當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

另一方面，穿耳孔術(shù)雖然屬于醫(yī)療美容外科一級項(xiàng)目，但實(shí)踐中操作過程并不復(fù)雜，技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)不大。

穿耳孔術(shù)在美容店、飾品店等場所常有開展，在各大網(wǎng)購平臺上也可以搜到各種自行打耳洞的儀器，銷量動輒成千上萬。所以大眾對其屬于醫(yī)療行為的認(rèn)知度普遍不高，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判較低，其社會危害性應(yīng)當(dāng)與其他的可能危害人民群眾生命安全的非醫(yī)師行醫(yī)行為進(jìn)行一定區(qū)分。

依據(jù)過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，綜合權(quán)衡申請人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)以及社會危害程度等方面的情況，復(fù)議機(jī)關(guān)酌情將罰款2萬元依法變更為罰款2000元，在充分發(fā)揮行政處罰的懲戒與教育功能的同時(shí)，推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)法理和情理的平衡。

黎某表示接受復(fù)議處理結(jié)果，也認(rèn)識到自己行為的錯誤，按要求繳納了罰款。

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來源：深圳政法