在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的當(dāng)下，一條以滬寧高速為軸，串聯(lián)上海與江蘇南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州八市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，以不到全國(guó)0.6%的土地面積，在2025年貢獻(xiàn)了全國(guó)約11.85%的gdp，成為中國(guó)創(chuàng)新濃度最高、產(chǎn)業(yè)能級(jí)最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)軸線之一。

4月28日，上海沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶人才發(fā)展研究院在2026年沿滬寧人才發(fā)展會(huì)議上正式成立。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同已漸成聲勢(shì)的背景下，普陀為何要專門成立一個(gè)人才研究院？

區(qū)域協(xié)同最難的不是寫進(jìn)規(guī)劃、搭起框架，而是穿透行政區(qū)劃壁壘，讓要素真正流動(dòng)起來。普陀區(qū)自2025年初起便主動(dòng)跨前，與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶八市逐一簽署合作備忘錄，梳理出367項(xiàng)重點(diǎn)資源、343項(xiàng)重點(diǎn)需求，形成221項(xiàng)具體合作事項(xiàng)。但在實(shí)踐中，沿線城市越來越深刻地認(rèn)識(shí)到：產(chǎn)業(yè)協(xié)同，本質(zhì)上是要素協(xié)同；而要素之中，最關(guān)鍵、最活躍的，是人才。

沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶

當(dāng)前，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶已從簽協(xié)議、搭機(jī)制的“搭框架”階段，邁向以市場(chǎng)機(jī)制為牽引的“強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”階段。人才流動(dòng)的制度性障礙日益凸顯：資質(zhì)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)體系尚未貫通、政策缺乏協(xié)同。更深層的問題在于，高校人才培養(yǎng)與沿線產(chǎn)業(yè)需求之間存在信息差，科研成果轉(zhuǎn)化往往受限于屬地化思維，難以在整條沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上實(shí)現(xiàn)接續(xù)支撐。

破題，先從一份倡議開始。2026年沿滬寧人才發(fā)展會(huì)議上，研究院框架下的首個(gè)落地項(xiàng)目，即發(fā)起沿滬寧教育科技人才一體協(xié)同倡議，華東師范大學(xué)、上海外國(guó)語大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、蘇州大學(xué)等首批高校代表共同參與。其核心抓手，是梳理并動(dòng)態(tài)更新三張清單：一是區(qū)域人才需求清單，編制沿滬寧八市一區(qū)產(chǎn)業(yè)圖譜和緊缺急需人才目錄，讓需求清晰可見；二是高校供給清單，梳理高校高層次專家、產(chǎn)業(yè)人才定向培養(yǎng)專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)，讓供給精準(zhǔn)匹配；三是產(chǎn)業(yè)科研合作清單，發(fā)布科創(chuàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求、設(shè)立“星期天專家”工作室等，讓產(chǎn)學(xué)研在跨城場(chǎng)景中真正融合。三張清單，如同為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶做了一次系統(tǒng)性的“人才體檢”和“供需對(duì)接”，讓協(xié)同從紙面落地到具體項(xiàng)目、具體名單、具體機(jī)制。

高校既是人才培養(yǎng)的主陣地，也是科技創(chuàng)新的策源地。以往，沿線城市間的合作多在產(chǎn)業(yè)層面展開，而這份倡議將高校推到臺(tái)前，用意十分明確：從源頭開始協(xié)同，讓人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求在更大區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)匹配，讓科技成果轉(zhuǎn)化獲得跨區(qū)域接續(xù)支撐。當(dāng)不同城市的優(yōu)質(zhì)教育資源開始為整條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“定制”人才，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶才能真正從地理上的“連線”，走向功能上的“結(jié)網(wǎng)”。

研究院首次閉門會(huì)議

研究院，正是為這種“結(jié)網(wǎng)”提供制度保障。由普陀區(qū)與華東師范大學(xué)牽頭共建的上海沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶人才發(fā)展研究院隨后揭牌。如果說倡議解決的是“做什么”的問題，研究院回答的則是“誰來做”和“如何做”的問題。全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事、華師大人才發(fā)展研究院院長(zhǎng)吳瑞君表示，研究院是一個(gè)有著清晰組織架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)體平臺(tái)，將倡議發(fā)起的清單對(duì)接、產(chǎn)才匹配等工作系統(tǒng)化、機(jī)制化、長(zhǎng)期化。其功能可凝練為三個(gè)關(guān)鍵詞：

一是“刻度”。研究院的首項(xiàng)任務(wù)，是編制沿滬寧人才協(xié)同發(fā)展指數(shù)，從人才流動(dòng)、政策協(xié)同、產(chǎn)才融合、創(chuàng)新效能等維度構(gòu)建指標(biāo)體系，定期跟蹤、發(fā)布報(bào)告，為“八市一區(qū)”提供可橫向比較的決策參考。

二是“轉(zhuǎn)化”。無論是開展區(qū)域人才戰(zhàn)略課題研究，還是形成系列決策咨詢報(bào)告，研究院都強(qiáng)調(diào)“研究從問題出發(fā)、成果為發(fā)展服務(wù)”。人才圖譜編制、急需緊缺目錄更新、人才政策評(píng)估等，本質(zhì)上均是在政策端和產(chǎn)業(yè)端之間架設(shè)一座“轉(zhuǎn)譯”的橋梁，讓研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策舉措。

三是“編織”。人才協(xié)同不是一次性工程，而是需要持續(xù)運(yùn)營(yíng)的生態(tài)。研究院設(shè)計(jì)了“八市一區(qū)”工作站網(wǎng)絡(luò)，將需求與供給的觸角延伸到產(chǎn)業(yè)一線及園區(qū)，構(gòu)建常態(tài)化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)節(jié)點(diǎn)。讓沿線城市不僅僅是“掛名參與”，而是深度嵌入一個(gè)共生共贏的人才生態(tài)體系。

當(dāng)人才能夠在上海與江蘇甚至長(zhǎng)三角之間真正實(shí)現(xiàn)“同城化”流動(dòng)，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶才有望在更高的維度上呈現(xiàn)其戰(zhàn)略價(jià)值——不僅是一條產(chǎn)業(yè)走廊，更是一條世界級(jí)的人才走廊。不是單向溢出，而是雙向奔赴！

記者：施旖雯

編輯：戴琳

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上觀號(hào)作者：上海普陀