說出來你可能不信，美國大使跑去巴拿馬搞事情，拿一份公約抹黑中國科技企業(yè)，結果自己鬧了個大烏龍。更巧的是，幾乎同一時間，咱們中國直接甩出了籌備多年的法律大招，第一次正式發(fā)布阻斷禁令反制美國的單邊制裁。這一虛一實兩次過招，把最近中美博弈的新態(tài)勢擺得明明白白，今天咱們就掰扯清楚這里面的門道。

導火索就是美國駐巴拿馬大使卡布雷拉的一番騷操作。他接受當?shù)孛襟w采訪的時候，拿《布達佩斯公約》說事兒，說中國沒簽署這份文件，所以中企技術存在安全隱患，還攛掇巴拿馬優(yōu)先選用美日韓的設備，這套話術他玩得可太熟練了。誰知道這番操作剛落地，就被中國駐巴拿馬大使館拿數(shù)據(jù)狠狠懟了回去。

咱們使館發(fā)言人直接發(fā)了嚴正聲明，戳破了美方的常識漏洞。這份2001年由美歐牽頭弄出來的公約，根本不是什么全球通用標準，全球195個主權國家里，只有81個國家簽約，剩下114個國家都是非締約國，沒簽約才是國際社會的主流選擇。更有意思的是，聯(lián)合國五常里，中國、俄羅斯、英國都沒加入，一個覆蓋還不到全球42%國家的公約，也好意思當全球網絡安全的評判標尺。

美國天天拿“網絡安全”說事，指責中國政府和企業(yè)搞網絡攻擊，折騰了這么多年，半份站得住腳的技術證據(jù)都拿不出來，全程都是空口無憑的政治操弄。反觀美國自己，早就成了國際社會公認的“黑客帝國”，斯諾登事件、丹麥監(jiān)聽門一系列實錘，坐實了美國長期對全球各國實施監(jiān)聽監(jiān)控、網絡攻擊的事實。這番賊喊捉賊的操作，在國際輿論場上早就把公信力透支得差不多了。

這套輿論話術在拉美也沒掀起什么水花。巴拿馬此前調整中資港口運營權之后，反倒落了個違約賠償和投資減少的雙重麻煩，總統(tǒng)多次公開表態(tài)不愿和中方產生沖突，對美國大使的言論一直保持距離。說白了，脫離實際利益的輿論炒作，終究只是無根的浮萍，根本掀不起什么大浪。

如果說輿論場的交鋒是口水仗，那北京在5月2日祭出的阻斷禁令，就是實打實的制度硬招。這是我國2021年《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》實施以來，第一次正式啟用這項規(guī)則，針對性強到沒話說。商務部發(fā)布公告，明確針對美國以涉伊朗石油交易為由，將恒力石化大連煉化、山東壽光魯清石化等5家中企列入SDN清單、凍結資產、禁止交易的制裁，要求中國境內任何實體，不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守美國的上述單邊制裁舉措。

這份禁令依托國家安全法、對外關系法、反外國制裁法等多部法規(guī)出臺，合法性和權威性都拉滿，直接從國內法層面否定了美國單邊制裁在中國境內的效力。不少人納悶，這套準備多年的工具為啥選在這個時候啟用，還不是兩大支撐條件都徹底成熟了嘛。

人民幣跨境支付系統(tǒng)也就是大家常說的CIPS，已經完成了關鍵升級，2026年2月央行修訂的業(yè)務規(guī)則正式施行，大幅降低了境外機構的接入門檻，還推出了混合結算模式，覆蓋能力和處理效率都提升了一大截，為繞開傳統(tǒng)美元清算體系提供了足夠的技術保障。能源貿易人民幣結算也已經規(guī)?；涞?，這次被制裁的山東地煉企業(yè)，早就大量使用人民幣直接結算原油貿易，對美元通道的依賴已經降了很多。

這一點放在當年歐盟身上，反差就特別明顯。歐盟1996年就推出過類似的阻斷條例，結果因為企業(yè)高度依賴美元體系，又拿不出替代支付通道，最后直接淪為了一紙空文。咱們中國不一樣，不光出臺了相關法律，還同步建好配套的金融基礎設施，直接把反制工具從“紙面威懾”變成了“實戰(zhàn)利器”。

這次被制裁的恒力石化也公開回應，企業(yè)本身在美國就沒有業(yè)務和資產，美國制裁本來就沒什么實際打擊效果，禁令出臺之后，更是讓美國的長臂管轄徹底失靈。對比美國的輿論炒作和中國的制度反制，兩者的差異和效果一目了然，也標志著中美博弈的重心正在悄然轉移。

美國打輿論戰(zhàn)成本低、傳播快，靠大使級官員公開表態(tài)就能投放信息，但效果高度依賴東道國的實際利益選擇。拉美國家和中國有著密切的貿易投資往來，美國空泛的安全警示，根本抵不過實實在在的經濟利益，自然很難轉化為實際政策行動。再加上美國一邊抹黑他國一邊自己大搞網絡攻擊，公信力持續(xù)縮水，說出來的話越來越沒人信。

中國的制度反制完全不一樣，不依賴第三方的態(tài)度，只靠兩大核心支撐，一是國內法律的高效執(zhí)行能力，二是替代性金融通道的覆蓋規(guī)模。這兩項建設成型之后，就能系統(tǒng)性切斷美國單邊制裁在中國境內的效力，讓美元清算通道的威懾力大打折扣?！度A爾街日報》都評價，這標志著中國邁入“強勢監(jiān)管”時代，精準反制既能管控分歧，又為對話協(xié)商保留空間，是經過周密考量的戰(zhàn)略選擇。

對外經濟貿易大學紀文華教授也指出，這種精準反制模式，既捍衛(wèi)了自身合法權益，也避免了事態(tài)失控升級，完全符合國際法基本準則。往更長遠的方向看，美國不斷升級單邊制裁，反而倒逼中國加快完善反制體系和金融基建。每一次制裁，都是中國阻斷機制的實戰(zhàn)測試，每一次測試，都讓人民幣結算的應用場景更豐富、阻斷令的執(zhí)行更順暢，這是不可逆的正向循環(huán)。

彭博社也坦言，中國這次史無前例的反制，標志著過去默許企業(yè)遵守美方制裁的時代已經結束，中方正在用法治手段捍衛(wèi)正常經貿秩序。從114國未簽約戳破輿論謊言，到首次啟用阻斷禁令反制單邊制裁，中國始終堅守國際法底線，用事實說話、用法律維權。

美國試圖用小眾公約搞輿論裹挾、用單邊制裁搞長臂管轄，既違背國際公平正義，也不符合全球多數(shù)國家的利益。未來的國際競爭，終究是制度、實力與公信力的競爭，靠抹黑、制裁維系的霸權注定走不遠，堅守多邊主義、筑牢自身防線的中國，必將在博弈中掌握更多主動權。

參考資料：觀察者網 中國首次發(fā)布阻斷禁令反制美國單邊制裁