【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

在無法通過競(jìng)爭(zhēng)獲勝的情形之下，歐盟近年來屢屢炒作所謂“產(chǎn)能過剩”等虛空論調(diào)，但仍收效甚微。香港《南華早報(bào)》5月5日獨(dú)家報(bào)道稱，布魯塞爾方面正動(dòng)員歐盟行業(yè)組織予以支持，力爭(zhēng)在今年夏季提出一項(xiàng)新的貿(mào)易工具，以繼續(xù)在“產(chǎn)能過?！钡膯栴}上用此項(xiàng)“貿(mào)易武器”對(duì)華挑事。

盡管這項(xiàng)新工具的具體政策輪廓目前仍處于高度保密狀態(tài)，但預(yù)計(jì)將于5月29日提交給歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩審閱。屆時(shí)，歐盟委員會(huì)的全部27名委員將舉行一場(chǎng)關(guān)于中國的專題辯論會(huì)。

《南華早報(bào)》此前披露過，該政策工具連同其他可能針對(duì)中國使用的手段，原計(jì)劃在今年4月的辯論議程中提出。然而，由于委員們將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向美國與以色列對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)將如何影響歐盟能源價(jià)格，該議程被推遲。

據(jù)報(bào)道，目前，來自多個(gè)商業(yè)團(tuán)體的內(nèi)部消息人士透露，布魯塞爾方面已主動(dòng)接觸他們，旨在摸底業(yè)界是否歡迎此類工具，以及他們心目中的理想工具應(yīng)具備何種形態(tài)。

盡管各商業(yè)團(tuán)體正在就此征詢其成員企業(yè)的意見，但這些團(tuán)體表示，歐盟委員會(huì)對(duì)于這項(xiàng)擬議工具的細(xì)節(jié)守口如瓶，而委員會(huì)正力爭(zhēng)趕在今年8月的漫長休會(huì)期開始前正式提出該方案。

2026年4月29日，比利時(shí)布魯塞爾，歐盟委員會(huì)總部。 IC Photo

歐方貿(mào)易官員們長期以來一直宣稱，現(xiàn)有的貿(mào)易工具箱已不足以應(yīng)對(duì)他們所謂的“中國沖擊”（China Shock）給歐洲工業(yè)帶來的日益嚴(yán)峻的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。兩名內(nèi)部消息人士證實(shí)，一項(xiàng)全新的貿(mào)易工具確實(shí)正在緊鑼密鼓的籌備之中，并有望在年內(nèi)正式出臺(tái)。

歐盟委員會(huì)官員認(rèn)為，現(xiàn)行的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查往往顯得零散且耗時(shí)過長。與此同時(shí)，諸如針對(duì)外國補(bǔ)貼、國際采購限制以及反脅迫機(jī)制等一系列新設(shè)工具，其適用范圍又過于狹窄，且在實(shí)際運(yùn)用中往往呈現(xiàn)出零星使用、甚至完全閑置的狀態(tài)。

在市場(chǎng)遭遇頹勢(shì)之后，越來越多的歐盟企業(yè)反而抱怨，自己正難以承受中國經(jīng)濟(jì)政策帶來的“沖擊”，而中國強(qiáng)勁的出口、企業(yè)的高度競(jìng)爭(zhēng)力以及人民幣對(duì)歐元貶值，都成了歐洲人眼中的“關(guān)鍵壓力點(diǎn)”。

這些壓力還受到其他因素的影響，例如伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的能源價(jià)格飆升，以及在某些情況下核能逐步退出所帶來的影響，同時(shí)由于中國開始實(shí)施出口管制，關(guān)鍵礦產(chǎn)的獲取也變得不穩(wěn)定。

此外，歐盟汽車制造商還必須應(yīng)對(duì)美國的關(guān)稅威脅，根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普的最新政策決定，其針對(duì)歐盟車企征收的關(guān)稅稅率可能會(huì)從目前的15%上調(diào)至25%。

報(bào)道稱，這項(xiàng)新政策工具預(yù)計(jì)將于今年6月中旬舉行的歐洲理事會(huì)峰會(huì)上提交給歐盟27個(gè)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人審議，一旦獲得批準(zhǔn)，該工具將獲得所需的政治背書，從而啟動(dòng)實(shí)施階段，而這一過程可能耗時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年。

一名參與此次峰會(huì)籌備工作的人士透露，盡管“中國議題”尚未被正式列入會(huì)議議程，但相關(guān)的討論仍在持續(xù)進(jìn)行中。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日發(fā)布的一份簡(jiǎn)報(bào)中，專注于歐中關(guān)系的分析人士諾亞·巴爾金（Noah Barkin）撰文指出，這項(xiàng)新工具的推出可能會(huì)伴隨著“保障機(jī)制”的大規(guī)模啟用。

巴爾金特別指出，目前正被列入“保障機(jī)制”考量范圍的行業(yè)包括化工、機(jī)械以及插電式混合動(dòng)力汽車。

當(dāng)前，中東戰(zhàn)事正給歐洲帶來能源沖擊，并引發(fā)了對(duì)太陽能電池板、電動(dòng)汽車等產(chǎn)品的需求激增。在此背景下，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，必須設(shè)法妥善應(yīng)對(duì)中國清潔技術(shù)產(chǎn)品大量涌入所帶來的挑戰(zhàn)。

《南華早報(bào)》提醒，這一新工具將加入歐盟近期為炒作所謂“中國產(chǎn)能過剩”而采取的一系列措施之中，這些措施在一段外交接觸重啟之后再次引發(fā)了歐中雙方的緊張關(guān)系。

據(jù)報(bào)道，歐方近期出現(xiàn)的工業(yè)政策和網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，已經(jīng)引發(fā)了中方的強(qiáng)烈反應(yīng)。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人近日強(qiáng)調(diào)，中方將密切關(guān)注相關(guān)立法進(jìn)程，并愿與歐方就此進(jìn)行對(duì)話溝通。如歐方無視中方建議，執(zhí)意推動(dòng)其成法，并因此損害中方企業(yè)利益，中方將不得不進(jìn)行反制，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益。

近期，多名歐盟官員正密集啟程前往中國，旨在對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解釋說明，并希望中方在外交層面作出回應(yīng)，以避免局勢(shì)滑向更廣泛的貿(mào)易摩擦。

《南華早報(bào)》上個(gè)月披露，歐盟負(fù)責(zé)中國事務(wù)的首席外交官埃里克·庫茲韋爾（Erik Kurzweil）將與負(fù)責(zé)中國事務(wù)的首席貿(mào)易官喬安娜·?；舴蛩箍ǎ↗oanna Szychowska）一同前往北京，并將在下周舉行的歐盟相關(guān)活動(dòng)中發(fā)言。

此外，歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員馬羅什·謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）也已邀請(qǐng)中方對(duì)口高級(jí)別官員在未來數(shù)月內(nèi)訪問布魯塞爾，舉行雙邊會(huì)談。

此前，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆曾表示，中國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策堅(jiān)持開放、公平、合規(guī)的原則，嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、豐富的人力優(yōu)勢(shì)?？康氖钦姹臼?，而不是靠補(bǔ)貼。中國新能源產(chǎn)能為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

郭嘉昆強(qiáng)調(diào)，“所謂產(chǎn)能過剩，本質(zhì)上是有關(guān)國家擔(dān)心自己的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，意圖以此為借口，搞保護(hù)主義措施。過剩的是焦慮，而不是產(chǎn)能。”

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