聯(lián)合國秘書長古特雷斯臨近卸任時(shí)把話說得很直白：當(dāng)下全球核風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)被推到冷戰(zhàn)結(jié)束以來最危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。

在《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)上，古特雷斯直接點(diǎn)出幾個(gè)事實(shí)：去年全球軍費(fèi)達(dá)到2.7萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，并且還是全球發(fā)展援助總額的13倍。

全球核彈頭總量在冷戰(zhàn)后首次出現(xiàn)回升趨勢，核試驗(yàn)議題重新被擺上臺面，甚至連“發(fā)展核武”的想法也開始被一些聲音公開化。

把時(shí)間線往前梳理，會(huì)更容易看清問題的底層邏輯：國際安全秩序正在松動(dòng)。過去雖然矛盾不少，但條約、核查以及限制措施多少還能發(fā)揮“兜底”的作用，相當(dāng)于用一張網(wǎng)把最極端的風(fēng)險(xiǎn)攔住。

可在當(dāng)下，美俄之間最后一項(xiàng)對戰(zhàn)略核武庫具有硬約束意義的安排也出現(xiàn)弱化，《新削減戰(zhàn)略武器條約》一旦失效，戰(zhàn)略核力量就會(huì)在很大程度上缺少明確上限。

會(huì)議現(xiàn)場的對立也把這種風(fēng)險(xiǎn)外溢表現(xiàn)得更明顯。古特雷斯發(fā)出警告后，美國與伊朗在會(huì)上直接進(jìn)行公開對峙。美方指責(zé)伊朗“撒謊、混淆視聽”，并且擺出“你不具備發(fā)言資格”的強(qiáng)硬姿態(tài)；伊朗代表則反擊稱，美國是唯一在實(shí)戰(zhàn)中使用過核武器的國家，現(xiàn)在卻以裁判身份自居，這種做法缺少說服力。

從條約設(shè)計(jì)邏輯看，不擴(kuò)散體系本應(yīng)要求少數(shù)擁核國家承擔(dān)更大責(zé)任：減少核武器在安全政策里的地位，推進(jìn)裁軍進(jìn)程，并且避免用核能力去威懾?zé)o核國家。但現(xiàn)實(shí)中，一些大國在執(zhí)行規(guī)則時(shí)呈現(xiàn)明顯的選擇性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致體系的公平性被不斷消耗。

典型表現(xiàn)是：美國一方面高度聚焦伊朗核問題，另一方面對中東另一個(gè)被普遍認(rèn)為擁有核能力的國家以色列長期采取“選擇性忽視”。

伊朗至少在國際原子能機(jī)構(gòu)框架下接受核查；以色列既不加入條約，也不開放軍用核設(shè)施。在這種對比之下，外界很容易形成一種直觀感受：規(guī)則似乎只對某些國家生效，對另一些國家則可以“例外處理”。

這種不信任進(jìn)一步催生“以自保為中心”的策略。伊朗提出用霍爾木茲海峽的控制權(quán)來換取核計(jì)劃安全保障，表面上措辭強(qiáng)硬，本質(zhì)上是把經(jīng)濟(jì)與安全進(jìn)行捆綁式博弈。

美國政客魯比奧將霍爾木茲海峽稱為伊朗的“經(jīng)濟(jì)核武器”，雖然說法尖銳，但也點(diǎn)出了現(xiàn)實(shí)分量：這條海峽承載著全球約四分之一的海運(yùn)石油貿(mào)易，一旦局勢失控，油價(jià)、供應(yīng)鏈以及全球市場都會(huì)出現(xiàn)劇烈震蕩。

近幾年國際社會(huì)已經(jīng)反復(fù)看到類似邏輯在不同地區(qū)出現(xiàn)。烏克蘭危機(jī)之后，更多國家開始意識到，紙面承諾并不自動(dòng)等同于安全保障；中東局勢長期拉扯，也讓不少中等國家的安全焦慮持續(xù)上升。

在這種環(huán)境里，“不讓我安心，那就只能自我加碼”的心理很容易擴(kuò)散。一旦這種心理成為趨勢，核擴(kuò)散就不再是少數(shù)國家的單點(diǎn)問題，而會(huì)演變?yōu)檎麄€(gè)體系共同承擔(dān)的高成本風(fēng)險(xiǎn)。

在這種背景下，中國的表態(tài)被認(rèn)為相對穩(wěn)定且克制。中國多次強(qiáng)調(diào)“核武器用不得、核戰(zhàn)爭打不得”，并且明確提出不首先使用核武器，不對無核國家和無核區(qū)使用或威脅使用核武器。同時(shí)，中國強(qiáng)調(diào)發(fā)展核力量以自衛(wèi)為目的，不與他國比拼規(guī)模，也不參與核軍備競賽。

歸根結(jié)底，古特雷斯的警告并不是針對某一個(gè)國家，而是在提醒整個(gè)世界：核武器不應(yīng)被當(dāng)作政治籌碼，更不應(yīng)被當(dāng)作可以隨意交易的“硬通貨”。當(dāng)大國習(xí)慣性運(yùn)用雙重標(biāo)準(zhǔn)，中小國家開始懷疑規(guī)則的公平性，危險(xiǎn)就會(huì)以更快速度累積。