最近國際上出了個(gè)挺扎眼的事兒，英國拉著九個(gè)國家湊出聯(lián)軍，要搞一支不帶美國玩的海上部隊(duì)，直接把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)俄羅斯，這邊梅德韋杰夫直接放話，現(xiàn)在已經(jīng)到了俄羅斯存亡關(guān)頭。兩邊動(dòng)作湊得剛剛好，整個(gè)歐洲安全弦一下子就繃緊了，今天咱們就掰扯清楚這事兒來龍去脈。

這事發(fā)生在今年4月底，英國第一海務(wù)大臣詹金斯官宣，聯(lián)合遠(yuǎn)征軍的十個(gè)成員國已經(jīng)簽了意向書，要湊一支不含美軍的多國海上部隊(duì)，指揮部設(shè)在倫敦西北部的諾斯伍德。梅德韋杰夫同期在莫斯科發(fā)話，西方天天喊“和俄羅斯的戰(zhàn)爭不可避免”，現(xiàn)在俄和西方的沖突，已經(jīng)是關(guān)乎存亡的大事。時(shí)間湊得這么巧，說白了就是歐洲安全格局已經(jīng)悄悄變了天。

以前歐洲安全的頂梁柱就是美國在歐洲的駐軍，這么多年一直保持著8萬人的規(guī)模，從彈道導(dǎo)彈防御到戰(zhàn)略空運(yùn)，核心活全是美軍扛著。北約歐洲盟軍最高司令一直是美國將領(lǐng)擔(dān)任，任何大動(dòng)作都繞不開華盛頓點(diǎn)頭，可這套結(jié)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)松垮了。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美英軍事協(xié)調(diào)跌到近年最低點(diǎn)，霍爾木茲海峽問題上美方罵英國不積極，還公開嘲諷英國航母是“玩具”。

美軍撤軍的節(jié)奏也越來越快，五角大樓宣布從德國撤走五千駐軍，半年到一年里執(zhí)行，宣布之前連招呼都沒跟歐洲盟友打。特朗普本人好幾次說認(rèn)真考慮退出北約，雖說沒真落實(shí)，可這事早就進(jìn)了歐洲各國的應(yīng)急預(yù)案。挨著俄羅斯的歐洲國家，早就對(duì)美國靠不靠譜打了個(gè)問號(hào)。

芬蘭和瑞典剛辦完入約手續(xù)沒幾年，就發(fā)現(xiàn)白宮對(duì)歐洲防務(wù)的承諾說不定哪天就不算數(shù)了。北約搞集體行動(dòng)要所有成員國商量一致，一直都是美軍出來當(dāng)最后拿主意的兜底角色。要是美軍留在歐洲的人變少，還不愿意管事，那出事之后的快速反應(yīng)都會(huì)延誤，這個(gè)缺口總得有人填。

這次JEF海上部隊(duì)的組建，說白了就是來填這個(gè)缺口的，指揮權(quán)放在諾斯伍德，意思就是英國能繞過北約的協(xié)商流程自己安排戰(zhàn)術(shù)部署。十個(gè)成員國的共同點(diǎn)，要么挨著俄羅斯要么隔海相望，全都對(duì)美國的長期承諾沒信心。英國國防部早就判斷，未來五到十年美國肯定會(huì)大幅減少對(duì)歐洲安全的資源投入，這么算下來2026年就是歐洲搭好替代框架的最后有效窗口。

官方給JEF的定位就是北約的補(bǔ)充力量，現(xiàn)在它還替代不了北約。平時(shí)干一些低烈度的活，比如跟蹤潛艇、保護(hù)海底電纜、攔截可疑船只，它自己就能運(yùn)轉(zhuǎn)。真要是沖突烈度升到常規(guī)戰(zhàn)爭頂級(jí)，美軍的情報(bào)支持、戰(zhàn)略空運(yùn)還有導(dǎo)彈補(bǔ)給，那是誰都替不了的，JEF現(xiàn)在也就只能慢慢摸索著往前走。

英國拉這個(gè)場子，就是想展示自己在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力，可問題是英國自家的海軍家底夠不夠撐這個(gè)角色都不好說。英國皇家海軍的水面主力，就是6艘45型驅(qū)逐艦，還有13艘正在逐步退役的23型護(hù)衛(wèi)艦，兩艘伊麗莎白女王級(jí)航母連艦載機(jī)都湊不齊，沒法配齊兩個(gè)完整戰(zhàn)斗群。年初伊朗那邊出事的時(shí)候，英國調(diào)可用軍艦都調(diào)不出來，缺平臺(tái)的問題早就擺到明面上了。

英國自己都沒足夠的作戰(zhàn)平臺(tái)撐場面，那所謂的指揮權(quán)搞不好就是個(gè)空政治外殼。剩下九個(gè)成員國的海軍實(shí)力，同樣撐不起太大場面。波羅的海三國幾乎沒有遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，瑞典芬蘭主打近海防御，挪威的海上力量集中在反潛和海岸護(hù)衛(wèi)，荷蘭也就幾艘現(xiàn)代化護(hù)衛(wèi)艦，整體規(guī)模小得可憐。

這些國家要的就是自家領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的日常巡邏能力，根本沒想搞什么遠(yuǎn)征投送。英國想要的是能在北大西洋和波羅的海之間機(jī)動(dòng)部署的力量，兩邊想要的根本不是一回事。簽完意向書之后，裝備共享、指揮整合、資金分擔(dān)這些細(xì)節(jié)，全都是沒搞定的技術(shù)問題，八字還沒一撇呢。

很多人好奇，一直喊歐洲防務(wù)自主的法德為啥沒加入？法國現(xiàn)在的部署重心在印太，德國長期缺軍費(fèi)，遇事還猶猶豫豫放不開。英國選北方十個(gè)國家推進(jìn)，就是想快點(diǎn)成型，可也注定這支艦隊(duì)就是歐洲防務(wù)的北方分支，算不上歐洲防務(wù)的整體重建。說白了它政治作用比軍事大，象征意義比實(shí)戰(zhàn)價(jià)值高。

俄羅斯其實(shí)早在4月23日就提前給出了回應(yīng)，說北約國家在JEF演習(xí)里，已經(jīng)在模擬海上封鎖、奪取加里寧格勒了。加里寧格勒是俄羅斯的飛地，夾在波蘭立陶宛中間，挨著波羅的海，和俄羅斯本土沒有陸路連接，所有物資全靠海上航線運(yùn)。俄羅斯在這部署了伊斯坎德爾-M導(dǎo)彈、S-400防空系統(tǒng)，還有能帶核彈的轟炸機(jī)，火力能覆蓋柏林、哥本哈根這些歐洲核心城市，波羅的海艦隊(duì)司令部就在這。

要是加里寧格勒的航道被切斷，飛地上的駐軍和居民用不了幾周就會(huì)斷補(bǔ)給。俄羅斯2024年更新的核威懾政策寫得明明白白，常規(guī)沖突里要是國家生存受到威脅，可以考慮用核選項(xiàng)。加里寧格勒的通道，對(duì)俄羅斯來說就是碰都不能碰的核心紅線，普京都三次公開警告，敢封鎖加里寧格勒，俄羅斯就會(huì)動(dòng)用一切必要手段回應(yīng)。

JEF2025年的聯(lián)合勇士演習(xí)，就已經(jīng)把科目推到高度對(duì)抗環(huán)境下保護(hù)海底基礎(chǔ)設(shè)施，2026年初的兵推直接設(shè)定了加里寧格勒周邊禁航區(qū)的模擬。兩邊現(xiàn)在存在挺嚴(yán)重的認(rèn)知差，英國和其他成員國覺得演習(xí)不等于打仗，模擬不等于執(zhí)行，俄羅斯不會(huì)因?yàn)橐淮窝萘?xí)升級(jí)沖突。俄羅斯卻覺得，你反復(fù)練同一個(gè)科目，說明這個(gè)科目已經(jīng)放進(jìn)作戰(zhàn)方案了，什么時(shí)候動(dòng)手只是政治決定的事。

這種認(rèn)知差靠外交溝通根本補(bǔ)不上，根子就是兩邊對(duì)使用軍事力量的理解完全不一樣。更有意思的是，JEF目前公開的演習(xí)科目里，連“遭受核威懾后的撤退預(yù)案”都沒有。真要是俄羅斯在波羅的海把常規(guī)對(duì)抗推過核門檻，JEF這邊根本沒人能拍板做出對(duì)等反應(yīng)。法國核力量獨(dú)立于JEF，英國核力量依附北約集體規(guī)劃，不單獨(dú)對(duì)JEF負(fù)責(zé)。十個(gè)國家湊出來的艦隊(duì)，連一件能獨(dú)立行使核威懾的資產(chǎn)都沒有，這個(gè)缺陷根本繞不開。

從長遠(yuǎn)看，JEF這件事有它的合理性，也有它的上限。美軍在歐洲的長期存在不是不可逆的，過去十年跨大西洋關(guān)系晃了好幾次，從奧巴馬重返亞太，到特朗普說北約過時(shí)，再到拜登修補(bǔ)關(guān)系又回到特朗普對(duì)歐施壓，歐洲不可能一輩子把安全保障全寄望于美國，提前搭好替代框架，其實(shí)是挺理性的選擇。

可它的上限也擺得明明白白，歐洲想要十年內(nèi)真的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立防務(wù)能力，需要的資源投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)在各國的預(yù)算規(guī)劃。歐洲戰(zhàn)略空運(yùn)能力嚴(yán)重不足，北約的這個(gè)能力主要靠美國的運(yùn)輸機(jī)隊(duì)撐著，歐洲巡航導(dǎo)彈庫存也有限，英法加起來的對(duì)地攻擊導(dǎo)彈總數(shù)，都趕不上美軍一次高強(qiáng)度打擊的投放量，情報(bào)偵察體系和美國還差著大，這些問題不是湊一支多國艦隊(duì)就能解決的。

梅德韋杰夫4月底還提到，2025年有45萬人簽合同加入俄羅斯武裝部隊(duì)，2026年到現(xiàn)在又有12.7萬人簽約。這些數(shù)據(jù)說明俄羅斯已經(jīng)在為長期高強(qiáng)度沖突做動(dòng)員準(zhǔn)備了，西方之前一直說俄羅斯資源快耗盡了，現(xiàn)在對(duì)著這個(gè)征兵數(shù)據(jù)，也得重新評(píng)估自己的判斷。

JEF海上部隊(duì)的真正價(jià)值，就看它能不能推著這十個(gè)國家漲防務(wù)預(yù)算、整合裝備體系、補(bǔ)上能力短板了。做成了，它就是歐洲防務(wù)自主的起點(diǎn)，一直停留在意向書層面，那就只是個(gè)走個(gè)過場的外交操作。2026年歐洲擺在臺(tái)面上兩個(gè)選擇，一個(gè)是以美國可能撤出為起點(diǎn)，開始建自己的獨(dú)立威懾能力，一個(gè)是接著指望華盛頓的承諾，把JEF一直放在北約補(bǔ)充的位置。

前者要未來十年持續(xù)砸資源進(jìn)去，后者只要隔幾年發(fā)一份聯(lián)合聲明就行，怎么選全看歐洲自己怎么權(quán)衡了。

參考資料 參考消息 多國組建歐洲聯(lián)合海上部隊(duì)引關(guān)注