寫在前面的話：

五一期間，自駕安徽游，一路見聞，讓我對安徽刮目相看。

見聞一，

歙縣新時代文明實踐中心免費向社會開放。

新（心）生驚喜——原來開放政府機構(gòu)停車場，方便老百姓停車休息，這是真的。

歙縣新時代文明實踐中心不僅可以免費停車，而且還可以充電，解手，接打開水。

見聞二，

黃山市暖民心行動。

恍然大悟——原來是黃山市暖民心行動。

見聞三，

安徽省部署推進10項暖民心行動。

心懷敬畏——這是全省的決策啊！高屋建瓴，心系民生。

見聞四，

高速服務(wù)區(qū)建設(shè)司機之家，可以洗浴，洗衣服。洗漱池子24小時熱水供應(yīng)，超市、餐飲服務(wù)24小時不間斷。

徹底折服——一個省把為民服務(wù)覆蓋到角角落落，方方面面，分分秒秒，這是真心實意為民，沒有半點虛假。

為什么是安徽？

無需多言，必須是安徽！

近幾年來，人們一直津津樂道的合肥現(xiàn)象，安徽現(xiàn)象，已經(jīng)成為這個時代的美好印記，和人心向往的高地。

為什么是安徽？

序章：一個正在被重新定義的省份

2026年的安徽，正以不可忽視的姿態(tài)站上中國區(qū)域經(jīng)濟的主舞臺。

經(jīng)濟總量躍升。 繼2024年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元后，安徽經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)健增長，2026年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，增速位居長三角第一、全國前列。

產(chǎn)業(yè)異軍突起。 汽車產(chǎn)量躍居全國第一，新能源汽車出口量值雙冠；以“芯屏汽合”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟，集成電路、新型顯示、人工智能等領(lǐng)域躋身全國第一方陣。

創(chuàng)新能級躍遷。 合肥綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)，量子信息、聚變能源、深空探測等國家戰(zhàn)略科技力量布局安徽，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國前列，全社會研發(fā)投入強度超過全國平均水平。

開放格局重塑。 大眾汽車持續(xù)追加在皖投資，德國大陸、美國康寧等世界500強企業(yè)密集落子；進出口總額突破萬億元大關(guān)，實際利用外資增速領(lǐng)跑全國。

民生溫度可見。 城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，“暖民心十大行動”覆蓋就業(yè)、托育、養(yǎng)老、停車、菜市等群眾身邊的關(guān)鍵小事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

從“總量居中、人均靠后”到“總量靠前、人均居中”，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省到新興工業(yè)大省、科技創(chuàng)新策源地——安徽的跨越式發(fā)展，已非偶然的“風(fēng)口效應(yīng)”，而是一個值得深究的“時代命題”。

為什么是安徽？

外界慣于從產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)位優(yōu)勢、科教資源中尋找答案。這些因素固然重要，但本文認為，安徽崛起的深層密碼，藏在一項看似平常卻影響深遠的戰(zhàn)略布局中——“暖民心十大行動”。

自2022年起，安徽創(chuàng)新性推出就業(yè)促進、安心托幼、老有所學(xué)、便民停車、文明菜市、新徽菜·名徽廚、放心家政、健康口腔、快樂健身、老年助餐等十大暖民心行動。這并非簡單的民生福利發(fā)放，而是一場深層次的治理變革。安徽將民生保障從傳統(tǒng)的財政“消耗項”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性“發(fā)展投資”，通過精準破解群眾身邊的“急難愁盼”，有效降低了城市運行成本，提升了人力資本價值，優(yōu)化了營商環(huán)境，激活了內(nèi)需潛力。

研究發(fā)現(xiàn)，安徽之所以能迎來“屬于自己的時代”，根本在于其率先從“生產(chǎn)本位”轉(zhuǎn)向“生活本位”，以民生改善構(gòu)筑起區(qū)域競爭中的“軟實力高地”。

第一章 破題“成本洼地”：民生小事如何重構(gòu)城市競爭力

在招商引資日趨同質(zhì)化的背景下，傳統(tǒng)的“土地優(yōu)惠、稅收減免”手段邊際效應(yīng)遞減。安徽通過暖民心行動，另辟蹊徑，從降低社會運行的整體成本入手，構(gòu)筑起差異化競爭優(yōu)勢。

1.1 降低“安居”門檻：從“留不住”到“扎下根”

對于年輕人才而言，選擇一座城市的關(guān)鍵，往往不僅是薪資水平，更是生活細節(jié)的溫度。

“安心托幼”與“老有所學(xué)”： 安徽通過系統(tǒng)解決“一老一小”照護難題，有效釋放了雙職工家庭的勞動力供給壓力。通過新增大量托位和公辦學(xué)前學(xué)位，安徽正在加速構(gòu)建“生育友好型”社會。這使得年輕人才在區(qū)域選擇中，更傾向于將安徽尤其是合肥視為“值得定居”的目的地。

“便民停車”與“文明菜市”： 這兩項行動看似平凡，實則直擊城市治理的“痛點”。面對停車難、菜場臟亂等“城市病”，安徽通過新增停車泊位、改造提升菜市場，顯著提升了城市文明形象和居民生活品質(zhì)，讓市民切實感受到“體面與尊嚴”。

1.2 重塑人力資本：從“勞務(wù)輸出”到“技能品牌”

安徽的民生行動不僅是花錢，更是深謀遠慮的人力資本投資。

“新徽菜·名徽廚”與“放心家政”： 這兩項行動將傳統(tǒng)勞務(wù)進行了品牌化、標準化的轉(zhuǎn)型升級。安徽不僅提供就業(yè)崗位，更通過系統(tǒng)培訓(xùn)，讓勞動者掌握高附加值技能。通過培育“徽菜師傅”和專業(yè)化家政人員，安徽正將人口紅利轉(zhuǎn)化為“技能紅利”，而這些高收入技能勞動者，又成為拉動內(nèi)需的消費主力。

第二章 治理升級：從“管理思維”到“服務(wù)思維”的營商環(huán)境再造

“安徽時代”的到來，得益于其營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。而暖民心行動，在客觀上成為營商環(huán)境的“軟基建”。

2.1 穩(wěn)就業(yè)是最大的“招商”

“就業(yè)促進”行動通過打造“三公里”就業(yè)圈，利用數(shù)字化手段精準匹配用工需求。這既解決了失業(yè)問題，更回應(yīng)了企業(yè)“招工難”的現(xiàn)實困境。對于在皖投資的大眾、比亞迪等大型制造業(yè)而言，一個就業(yè)充分、勞動力流動有序、社會預(yù)期穩(wěn)定的環(huán)境，遠比單一的補貼更具長期吸引力。安徽通過穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)住了社會基本面，這正是經(jīng)濟韌性的源頭。

2.2 “健康口腔”與“快樂健身”的乘數(shù)效應(yīng)

“健康口腔”和“快樂健身”行動，本質(zhì)上是政府為全民健康“買單”，具有三重戰(zhàn)略價值：

①降低遠期醫(yī)保負擔： 口腔健康和體質(zhì)提升，直接減少未來大病醫(yī)療支出，體現(xiàn)財政的長遠平衡智慧。

②匹配高端人才需求： 對于科研人員、工程師等高端人才，高品質(zhì)的健身設(shè)施和便捷的醫(yī)療服務(wù)是決定其長期定居的關(guān)鍵因素。安徽通過改善公共服務(wù)，正在縮小與滬蘇浙在“軟環(huán)境”上的差距。

③培育健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)： 相關(guān)行動撬動了體育、醫(yī)療、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的增長點。

第三章 產(chǎn)業(yè)協(xié)同：將“民生痛點”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)風(fēng)口”

安徽的成功，在于善于運用市場的邏輯、資本的力量。在暖民心行動中，安徽沒有大包大攬，而是巧妙激活社會資本，實現(xiàn)民生與產(chǎn)業(yè)的良性互動。

3.1 “老年助餐”背后的銀發(fā)經(jīng)濟

通過建設(shè)大量老年食堂，安徽不僅解決了200萬老人的用餐難題，更探索出“政府補一點、企業(yè)讓一點、個人出一點”的可持續(xù)商業(yè)模式。這直接培育了一批本土餐飲配送和中央廚房企業(yè)，實現(xiàn)了公益屬性與經(jīng)濟效益的動態(tài)平衡。

3.2 “放心家政”的平臺化思維

面對家政服務(wù)“找不到、不放心”的痛點，安徽推動建立家政服務(wù)企業(yè)和人員信用評價制度，實質(zhì)上是倒逼家政行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這為安徽本土互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供了寶貴的應(yīng)用場景，推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。

3.3 呼應(yīng)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的社會基礎(chǔ)

2026年，安徽前瞻布局量子信息、聚變能源等未來產(chǎn)業(yè)。這些高精尖領(lǐng)域的發(fā)展，需要極度穩(wěn)定的社會環(huán)境和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。暖民心行動通過解決產(chǎn)業(yè)工人的后顧之憂（托幼、助餐、住房），使安徽不僅能“引鳳來棲”，更能“固鳳長留”。

第四章 數(shù)據(jù)驗證：民生投入與經(jīng)濟發(fā)展的正反饋機制

通過對2022-2026年公開數(shù)據(jù)的梳理，可以清晰看到安徽“民生—發(fā)展”的正反饋循環(huán)。

暖民心行動投入—成效—經(jīng)濟發(fā)展反饋 的關(guān)聯(lián)性分析

1.人力資本。撥付9.5億支持就業(yè)培訓(xùn)，新增技能人才30萬；培訓(xùn)徽菜師傅3.4萬人次；新增家政人員11萬。 高技術(shù)制造業(yè)增加值增長30.4%；汽車產(chǎn)量躍居全國第一。 高技能勞動力供給精準匹配產(chǎn)業(yè)升級需求，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

2.消費提振。 撥付8.8億用于托幼，解決“一老一小”后顧之憂；改善居住環(huán)境。 社會消費品零售總額增長4.2%；新能源汽車零售額增長62.9%。 釋放家庭預(yù)防性儲蓄，將“不敢花”轉(zhuǎn)化為“愿意花”，激活大宗消費。

3.營商環(huán)境。 新增停車泊位34.4萬個，完成菜市場改造；提升城市界面。 實際利用外資增速全國第1；經(jīng)營主體新增94.6萬戶。 “城市溫度”成為吸引外資（如大眾持續(xù)追加投資）和青年創(chuàng)業(yè)的軟性競爭力。

4.社會穩(wěn)定。 撥付1.8億用于老年助餐；低保標準超全國平均水平。 規(guī)上工業(yè)增加值增長11%（2026年Q1）；進出口總額破萬億。 完善的社會保障網(wǎng)降低社會摩擦成本，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的平穩(wěn)過渡。

第五章 結(jié)論：為什么是安徽？

為什么是安徽？

答案已經(jīng)清晰。

第一，因為安徽重塑了“產(chǎn)—城—人”的關(guān)系邏輯。 傳統(tǒng)邏輯是“產(chǎn)業(yè)先來，人跟著來，再解決生活問題”；安徽則以暖民心行動證明：“生活品質(zhì)提升，人自然會留下來，產(chǎn)業(yè)自然會升級。” 這種“以人為本”的逆周期調(diào)節(jié)，使安徽在2025-2026年的經(jīng)濟波動中展現(xiàn)出極強的韌性。

第二，因為安徽實現(xiàn)了“有效市場”與“有為政府”的深度握手。 在解決“一顆牙、一餐飯、一個車位”的問題上，安徽沒有陷入福利主義的陷阱，而是以財政資金撬動社會資本，在服務(wù)民生中培育新的經(jīng)濟增長點。

第三，因為安徽校準了高質(zhì)量發(fā)展的真正底色。 發(fā)展的終極目的，不是冰冷的GDP數(shù)字，而是人民實實在在的獲得感。當一位合肥的科研人員不再為孩子托育發(fā)愁，當一位老年人在社區(qū)食堂吃出幸福感，當一位千里之外的游客被安徽人民的好客包容所打動，這種“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感，正是安徽集聚人才、留住人心的最大底氣。

辦好“關(guān)鍵小事”，成就“發(fā)展大事”。這不僅是中部崛起的一條新路徑，更是中國式現(xiàn)代化在江淮大地的生動實踐。當其他地區(qū)還在比拼“政策洼地”時，安徽已通過暖民心行動，構(gòu)筑起一座不可復(fù)制的“幸福高地”。

屬于安徽的時代，歸根結(jié)底，是屬于“人的時代”。

這，就是為什么是安徽？必須是安徽！