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2026年以來，巴拿馬運(yùn)河相關(guān)港口經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)中美及相關(guān)國家多方互動(dòng)。

美國牽頭玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達(dá)和多巴哥五國發(fā)布聯(lián)合聲明，指責(zé)中國將海上貿(mào)易政治化，要求中方停止對(duì)巴拿馬籍船只的限制措施。

中方迅速回應(yīng)，通過強(qiáng)化港口檢查、調(diào)整航運(yùn)路線、啟動(dòng)法律維權(quán)等多項(xiàng)舉措維護(hù)權(quán)益，招商局集團(tuán)也傳出擬聯(lián)合相關(guān)企業(yè)參與港口資產(chǎn)收購的消息，一場(chǎng)圍繞運(yùn)河航運(yùn)與港口運(yùn)營(yíng)的博弈全面展開。

此次爭(zhēng)端的核心源于巴拿馬政府對(duì)中資企業(yè)港口經(jīng)營(yíng)權(quán)的處置，2026年2月23日，巴拿馬政府代表在未獲邀請(qǐng)的情況下，強(qiáng)行進(jìn)入由長(zhǎng)和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司營(yíng)運(yùn)的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

告知企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)已終止，要求員工立即撤離，這一行為的背景是巴拿馬最高法院此前判定長(zhǎng)和集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)合同違憲，實(shí)質(zhì)上是對(duì)中資企業(yè)合法資產(chǎn)的強(qiáng)制接管。

長(zhǎng)和集團(tuán)自上世紀(jì)90年代起經(jīng)營(yíng)這兩個(gè)位于巴拿馬運(yùn)河兩端的關(guān)鍵港口，運(yùn)營(yíng)近三十年期間，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位與財(cái)政收入。

巴拿馬政府的突然行動(dòng)，背后有美國的明確介入，美國參議員盧比奧曾親自訪問巴拿馬，施壓當(dāng)?shù)卣?qū)逐中資，推動(dòng)美國企業(yè)接手相關(guān)資產(chǎn)。

面對(duì)這一不合理處置，中方此前已通過外交渠道多次斡旋并提出警告，但未獲巴拿馬方面積極回應(yīng)。

美國牽頭五國發(fā)布的聯(lián)合聲明，將矛頭直指中方后續(xù)反制措施，聲稱中方“施加不當(dāng)經(jīng)濟(jì)壓力”“干預(yù)海上貿(mào)易”。

值得注意的是，作為當(dāng)事國的巴拿馬并未在聲明上署名，其總統(tǒng)穆利諾公開表示，巴拿馬無意與中國產(chǎn)生沖突，顯示出巴拿馬在中美之間的搖擺態(tài)度。

分析認(rèn)為，美國此舉意在制造“國際社會(huì)共同反對(duì)中國”的假象，為巴拿馬政府撐腰，實(shí)質(zhì)是想借機(jī)重新掌控巴拿馬運(yùn)河周邊的經(jīng)濟(jì)命脈。

巴拿馬運(yùn)河作為連接大西洋與太平洋的關(guān)鍵航運(yùn)通道，全球約6%的海運(yùn)貿(mào)易需經(jīng)此通行，戰(zhàn)略地位極其重要。

美國長(zhǎng)期將其視為核心利益區(qū)域，歷史上曾通過武裝入侵等方式干預(yù)巴拿馬內(nèi)政，如今則試圖通過經(jīng)濟(jì)手段排擠中資，維持自身在該地區(qū)的影響力。

面對(duì)巴拿馬政府的違約行為與美國的施壓，中方采取多項(xiàng)反制措施，既維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，也彰顯捍衛(wèi)自身利益的決心，各項(xiàng)舉措層層遞進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力。

港口監(jiān)管層面，中方依法強(qiáng)化對(duì)巴拿馬籍船舶的檢驗(yàn)檢疫與安全檢查，按照國際航運(yùn)慣例，船舶滯留期間需支付每日5萬至10萬美元的滯留費(fèi)用，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致后續(xù)航程延誤，推高運(yùn)價(jià)與保險(xiǎn)成本。

這一措施直接影響船東選擇，已有多家航運(yùn)企業(yè)考慮更換船舶注冊(cè)國籍，避免運(yùn)營(yíng)成本增加。

巴拿馬政府每年依靠船舶注冊(cè)可獲得3億至5億美元收入，占全國財(cái)政收入的5%左右，中方的合規(guī)檢查措施正間接影響其財(cái)政根基。

航運(yùn)路線調(diào)整方面，中遠(yuǎn)海運(yùn)已宣布暫停旗下船舶在巴拿馬運(yùn)河兩端相關(guān)港口的進(jìn)出業(yè)務(wù)，不再將巴拿馬運(yùn)河作為主要航運(yùn)通道。

作為全球最大的航運(yùn)企業(yè)之一，中遠(yuǎn)海運(yùn)的路線調(diào)整產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，巴拿馬七成以上的熱帶水果出口依賴中國市場(chǎng)，航運(yùn)通道的變化導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，價(jià)格大幅下跌。

此外，原本計(jì)劃在巴拿馬開展的一項(xiàng)新投資項(xiàng)目，也因局勢(shì)變化暫時(shí)擱置，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

法律維權(quán)層面，長(zhǎng)和集團(tuán)已向國際商會(huì)仲裁院提起仲裁，要求巴拿馬政府賠償經(jīng)濟(jì)損失，索賠金額最高達(dá)20億美元。

同時(shí)，馬士基、地中海航運(yùn)等國際航運(yùn)巨頭，也已宣布退出巴拿馬運(yùn)河兩側(cè)港口的營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。

這一系列動(dòng)作導(dǎo)致巴拿馬相關(guān)港口運(yùn)營(yíng)陷入停滯，原本繁忙的碼頭出現(xiàn)閑置，進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)壓力。

在反制措施推進(jìn)的同時(shí)，中方企業(yè)也在積極布局后續(xù)行動(dòng)，據(jù)彭博社4月27日?qǐng)?bào)道，招商局集團(tuán)正洽談加入收購財(cái)團(tuán)。

擬聯(lián)手中遠(yuǎn)海運(yùn)收購長(zhǎng)和集團(tuán)旗下數(shù)十個(gè)海外港口資產(chǎn)，其中包括多個(gè)戰(zhàn)略位置重要的港口項(xiàng)目，有望重塑全球港口運(yùn)營(yíng)版圖。

這場(chǎng)圍繞巴拿馬運(yùn)河的爭(zhēng)端，本質(zhì)是中美在全球關(guān)鍵通道與經(jīng)濟(jì)利益上的博弈，背后牽涉地緣政治、經(jīng)濟(jì)安全等多重因素，其影響已遠(yuǎn)超單純的商業(yè)糾紛。

從美國角度看，控制巴拿馬運(yùn)河及周邊港口是其全球海權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。

美國國防部此前公布的報(bào)告顯示，巴拿馬運(yùn)河與直布羅陀海峽、馬六甲海峽等七大海峽運(yùn)河，被列為必須掌控的核心航運(yùn)通道。

美國軍艦可免費(fèi)通過巴拿馬運(yùn)河，常年在此區(qū)域穿梭，維護(hù)其在美洲及全球的軍事存在。

但美國在推動(dòng)巴拿馬驅(qū)逐中資后，并未向當(dāng)?shù)靥峁⿲?shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)援助，既未兌現(xiàn)投資承諾，也未彌補(bǔ)巴拿馬的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致巴拿馬政府陷入兩難境地。

對(duì)中國而言，相關(guān)舉措既是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的必要行動(dòng)，也是應(yīng)對(duì)國際不合理處置的正當(dāng)反應(yīng)。

中國是巴拿馬運(yùn)河的第二大使用國，僅次于美國，運(yùn)河通航效率直接影響中國的國際貿(mào)易與能源運(yùn)輸安全。

中方企業(yè)參與巴拿馬港口運(yùn)營(yíng)，原本是基于商業(yè)合作的互利共贏，為當(dāng)?shù)貛韺?shí)實(shí)在在的利益，而巴拿馬政府的違約行為打破了這種平衡。

中方的反制措施始終堅(jiān)守國際法準(zhǔn)則，未超出合理范圍，展現(xiàn)出克制與理性。

這場(chǎng)博弈也凸顯出巴拿馬的尷尬處境，作為小國，巴拿馬夾在中美兩大國之間，既想依靠美國的軍事與政治支持，又不愿失去中國這個(gè)重要貿(mào)易伙伴與投資來源地。

巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)收入占其GDP的10%以上，中資企業(yè)的退出與航運(yùn)路線的調(diào)整，已對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成明顯沖擊。

有分析指出，巴拿馬政府若不能妥善處理此次爭(zhēng)端，未來可能面臨更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境，甚至影響運(yùn)河的正常運(yùn)營(yíng)。

從全球影響來看，此次爭(zhēng)端再次反映出國際經(jīng)貿(mào)合作中契約精神的重要性。

中資企業(yè)在海外投資始終遵循當(dāng)?shù)胤膳c國際規(guī)則，卻遭遇無端違約，這不僅損害企業(yè)利益，也破壞全球投資環(huán)境。

中方通過法律仲裁、合規(guī)監(jiān)管等方式維權(quán)，為國際社會(huì)樹立了依法維權(quán)的典范，也警示相關(guān)國家應(yīng)尊重企業(yè)合法權(quán)益，遵守國際契約。

目前，爭(zhēng)端仍在持續(xù)，國際商會(huì)仲裁院尚未作出最終裁決，招商局集團(tuán)的港口收購計(jì)劃也在推進(jìn)中。

后續(xù)巴拿馬政府是否會(huì)調(diào)整政策、美國是否會(huì)提供實(shí)質(zhì)性援助、中方是否會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步措施，都將影響局勢(shì)走向。

這場(chǎng)圍繞巴拿馬運(yùn)河的博弈，不僅關(guān)乎中美在美洲地區(qū)的利益格局，也將對(duì)全球航運(yùn)體系與國際投資環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，值得持續(xù)關(guān)注。