北約裂縫，10國(guó)密謀備用方案，特朗普表達(dá)不滿，歐洲想另起爐灶

誰能想到，成立77年的老牌軍事聯(lián)盟北約，現(xiàn)在居然裂出來不小的口子。最近傳出消息，十個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人偷偷攢了個(gè)秘密飯局，地點(diǎn)選在芬蘭二戰(zhàn)名將曼納海姆的故居，核心議題只有一個(gè)：要是美國(guó)真甩手退出北約，歐洲該怎么搭建自己主導(dǎo)的安全體系。這個(gè)聽起來離大譜的備用方案，居然已經(jīng)在推進(jìn)了，明擺著就是要另起爐灶。

這事的導(dǎo)火索，還是伊朗問題。今年2月底美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)空襲后，特朗普直接要求歐洲盟國(guó)派海軍去霍爾木茲海峽幫忙撐場(chǎng)面。結(jié)果叫了一圈，幾乎沒人響應(yīng)。就連一向親美的意大利總理梅洛尼，都直接禁止美軍轟炸機(jī)在西西里島的意大利基地降落。

波蘭本來是特朗普經(jīng)常點(diǎn)名表揚(yáng)的“模范盟友”，這次也直接拒絕了向中東派遣防空系統(tǒng)的請(qǐng)求。這下可把特朗普惹毛了，他直接在社交媒體上把北約稱作“紙老虎”。白宮發(fā)言人隨后還補(bǔ)刀，說總統(tǒng)已經(jīng)明確表達(dá)了對(duì)北約的失望，美國(guó)會(huì)記住這一切。

這個(gè)態(tài)度轉(zhuǎn)變的速度，快到讓人吃驚。今年2月的時(shí)候，北約秘書長(zhǎng)呂特還把“歐洲在沒有美國(guó)的情況下自我防衛(wèi)”稱作一個(gè)“愚蠢的想法”。短短兩個(gè)月過去，當(dāng)初這個(gè)“愚蠢的想法”，就變成了多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)起門來討論的正經(jīng)議題。

歐洲現(xiàn)在正在北約內(nèi)部推進(jìn)“去美國(guó)化”，推著更多歐洲人進(jìn)入北約的指揮和控制崗位，還想用歐洲自己的軍事資產(chǎn)替換美國(guó)提供的裝備。現(xiàn)在整個(gè)北約體系，從情報(bào)到后勤，從衛(wèi)星監(jiān)控到導(dǎo)彈防御，幾乎全都是建立在美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施之上。這就好比一棟合租的大樓，水電網(wǎng)線全都是房東裝的，現(xiàn)在住戶們開始琢磨，萬一房東把線路全拆了，我們能不能自己接上。

歐洲也在玩命砸錢攢家底。2025年，歐洲北約成員國(guó)和加拿大的國(guó)防開支同比增長(zhǎng)了20%，總額達(dá)到5740億美元。這還是歷史上第一次，所有成員國(guó)的軍費(fèi)都達(dá)到了GDP2%的要求線。挪威甚至超過了美國(guó)，成為北約人均國(guó)防開支最高的國(guó)家之一。

去年海牙峰會(huì)上，除了西班牙以外的所有成員國(guó)承諾，2035年前把國(guó)防開支提高到GDP的5%，這個(gè)數(shù)字是之前2%目標(biāo)的兩倍半。放到德國(guó)身上看就很直觀，德國(guó)目前的國(guó)防預(yù)算大約是800億歐元，要達(dá)到5%的要求，意味著每年還要多拿出至少600億歐元。

為了湊夠這筆錢，德國(guó)已經(jīng)修改了憲法里的“債務(wù)剎車”條款，允許國(guó)防開支不受財(cái)政赤字上限的約束。歐盟層面的“重新武裝歐洲”計(jì)劃，準(zhǔn)備撬動(dòng)總計(jì)8600億歐元的軍事投資，其中1500億歐元的聯(lián)合貸款，已經(jīng)有19個(gè)成員國(guó)認(rèn)購了。

有意思的是，錢掏出來了，怎么花這事相當(dāng)有門道。德國(guó)的軍事采購計(jì)劃顯示，到2026年的154項(xiàng)主要國(guó)防采購中，只有8%的訂單給了美國(guó)供應(yīng)商。要知道，德國(guó)過去一直是美國(guó)軍火的大金主，常年給美國(guó)軍工送大單。

按照歐盟的要求，到2030年，55%的武器采購需要來自歐洲或者烏克蘭制造商。說白了，特朗普花了好幾年逼歐洲多花錢搞國(guó)防，歐洲確實(shí)掏出更多錢了，但這筆錢愣是繞過了美國(guó)軍工企業(yè)，全流向了歐洲自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

法國(guó)前武裝力量總參謀長(zhǎng)勒庫安特說過一句大實(shí)話，北約仍然是必要的，但我們要有能力去設(shè)想一個(gè)沒有美國(guó)人的北約。甚至，它是否還應(yīng)該叫“北約”，這本身就是一個(gè)值得討論的問題。

這話不是空穴來風(fēng)，因?yàn)闅W洲目前只達(dá)到了北約能力目標(biāo)的50%。美國(guó)在歐洲常駐約10萬軍隊(duì)，一旦發(fā)生沖突，還能迅速增派20萬。這30萬人的作戰(zhàn)能力，不是歐洲簡(jiǎn)單多招30萬士兵就能替代的。

美軍是以大規(guī)模、高度整合的軍級(jí)單位投入戰(zhàn)場(chǎng)的，指揮控制體系的統(tǒng)一程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過29個(gè)歐洲國(guó)家拼湊出來的聯(lián)合部隊(duì)。更關(guān)鍵的是，衛(wèi)星偵察、導(dǎo)彈防御、戰(zhàn)略空運(yùn)這些“看不見的基礎(chǔ)設(shè)施”，歐洲短期內(nèi)根本沒辦法自己復(fù)制出來。

布魯塞爾智庫布魯蓋爾做過很具體的測(cè)算，僅德國(guó)一家，如果要承擔(dān)起應(yīng)有的防務(wù)責(zé)任，就需要額外增加大約10萬名軍人，年度國(guó)防開支要從800億歐元提高到1400億歐元左右。整個(gè)歐洲，需要新建大約50個(gè)旅級(jí)戰(zhàn)斗單位，才能替代美軍在歐洲的作戰(zhàn)能力。

現(xiàn)在歐洲內(nèi)部也不是鐵板一塊，西班牙就是最典型的例子。它去年軍費(fèi)只占GDP的1.28%，是北約里最低的之一，首相桑切斯直接拒絕了5%的目標(biāo)，稱其“不合理且適得其反”。最后在海牙峰會(huì)上，西班牙成了獲得豁免的成員國(guó)。

立陶宛走的是另一個(gè)極端，它的國(guó)家軍費(fèi)已經(jīng)占到GDP的5.4%，可它的外長(zhǎng)布德里斯直言，我們準(zhǔn)備好領(lǐng)土防御了嗎？老實(shí)說，還沒有。最近路透社還透露了一個(gè)耐人尋味的動(dòng)向，北約正在討論把年度峰會(huì)改為兩年一次。官方的說法是“年度峰會(huì)制造了追求漂亮成果的壓力，不利于長(zhǎng)期規(guī)劃”，懂的都懂這里頭另有說法。

歐洲現(xiàn)在做的這一切，不管是備用方案，還是重新武裝去美國(guó)化，到底是真的要做戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，還是只是熬到下一次美國(guó)大選換個(gè)新總統(tǒng)上臺(tái)？如果只是后者，那“歐洲版北約”就是一份熬過特朗普任期的臨時(shí)保單。如果是前者，那就是一張長(zhǎng)期有效的安全藍(lán)圖。對(duì)歐洲來說，如果只是干等著，那這個(gè)賭注，實(shí)在太大了。

參考資料 參考消息 北約多國(guó)密研歐洲自主防務(wù)備用方案