日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》）。4月28日（星期二）下午國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展和改革委員會副主任沈竹林，工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣，文化和旅游部副部長高政，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任鄧志勇，商務(wù)部部長助理張力介紹《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》有關(guān)情況。

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場（劉健 攝）

部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的10個重點領(lǐng)域

“《意見》明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，總體看既考慮了量的合理增長，也更多體現(xiàn)了質(zhì)的有效提升?！鄙蛑窳终f，定量目標(biāo)是到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模躍上100萬億元臺階，定性目標(biāo)是基本形成質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局，培育更多“中國服務(wù)”品牌。

《意見》部署了服務(wù)業(yè)發(fā)展的10個重點領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全鏈條補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，重點圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息軟件服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)等6個領(lǐng)域17個重點環(huán)節(jié)進(jìn)行布局。生活性服務(wù)業(yè)方面，面向大眾的生活需要，提升重點領(lǐng)域的發(fā)展能級，圍繞居民服務(wù)、養(yǎng)老托育服務(wù)、健康服務(wù)、文旅體服務(wù)等4個重點領(lǐng)域以及9個細(xì)分行業(yè)促進(jìn)基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)。

《意見》明確了提高服務(wù)業(yè)數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國際化水平的發(fā)展路徑。數(shù)智化是要以數(shù)智技術(shù)重塑服務(wù)形態(tài)，提高服務(wù)效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、算法、場景創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向智慧服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)化旨在以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升、帶動供給升級，讓服務(wù)過程更加透明可靠。融合化目的是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展水平，不斷延伸服務(wù)邊界、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值。國際化就是要以開放促合作，以合作促發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深程度上塑造國際競爭新優(yōu)勢。

沈竹林介紹，擴(kuò)能，就是要針對服務(wù)業(yè)現(xiàn)存供需缺口，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給，培育服務(wù)業(yè)新的增長點和服務(wù)貿(mào)易的新空間，做大“蛋糕”。提質(zhì)，就是要提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)品牌的競爭力，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈更高端，做好“蛋糕”。

“以改革的辦法來破除體制機(jī)制的障礙，用技術(shù)賦能來培育新的增長點，用更多務(wù)實的舉措來促進(jìn)開放，拿出'真金白銀'來支持服務(wù)業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)?！鄙蛑窳终f。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸

擴(kuò)能提質(zhì)體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，就是要以更強(qiáng)大的“中國服務(wù)”來支撐更高端的“中國制造”。

“像工業(yè)設(shè)計，我們平時把它稱為'第二核心技術(shù)'，目前專業(yè)化工業(yè)設(shè)計企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不夠強(qiáng)，對于制造業(yè)整體向中高端邁進(jìn)的支撐作用還不夠突出?！鄙蛑窳终f，將大力培育工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有中國特色、國際水平的工業(yè)設(shè)計高水平平臺。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，2025年整體行業(yè)營收達(dá)15.48萬億元，是2012年的6.2倍，年均復(fù)合增長率達(dá)15.1%。

工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣介紹，近年來，工業(yè)軟件形成覆蓋重點行業(yè)的產(chǎn)品體系，云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，有力支撐了金融、政務(wù)、教育、醫(yī)療等相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級。當(dāng)前，模型即服務(wù)、智能體即服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，到3月底，詞元日均調(diào)用量突破140萬億，比2024年同期增長了1000多倍。

“工業(yè)和信息化部將推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，尤其是在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，開展'人工智能＋軟件'專項行動，加快智能編程研發(fā)應(yīng)用?！笨录勒f，健全制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，分類分級培育優(yōu)質(zhì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，有序推進(jìn)算力布局和邊緣算力建設(shè)，完善智算云服務(wù)體系。實施工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動，建設(shè)一批工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

《意見》提出布局建設(shè)集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施?！敖ㄔO(shè)集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量的重要舉措?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任鄧志勇說，截至目前，已累計建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點超3000個，在14個地方開展了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)試點。下一步，要持續(xù)優(yōu)化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，不斷提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力，加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

以更優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)，托起更美好的人民生活

生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，是推動以更優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)，托起更美好的人民生活?！俺鞘型＼囋O(shè)施的建設(shè)直接影響城市的運行效率，也關(guān)乎大家的生活品質(zhì)，接下來我們將指導(dǎo)地方分類推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)，面向老舊小區(qū)盤活用好存量資源，挖掘一些閑置和邊角的土地資源支持新建或改造停車設(shè)施，推動解決停車難的煩惱?！鄙蛑窳终f。

當(dāng)前我國居民消費從以商品消費為主，向追求更多個性化、多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)消費轉(zhuǎn)變?！拔覀儚呢S富高品質(zhì)服務(wù)供給、創(chuàng)新多元化消費場景、打造服務(wù)消費熱點三方面發(fā)力，推動擴(kuò)大服務(wù)消費?！鄙虅?wù)部部長助理張力說，實施好服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，聚焦養(yǎng)老家政、托育托幼、社區(qū)餐飲等高頻剛需領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊普惠短板，提升便利化水平；加快培育首發(fā)平臺、服務(wù)消費集聚區(qū)等載體，推動人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在文娛旅游、體育健康等領(lǐng)域的深化應(yīng)用；啟動2026年“中華美食薈”活動，重點推出140余項餐飲促消費活動。

人民群眾對文化和旅游需求也非常旺盛。文化和旅游部副部長高政介紹，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，鼓勵各地做精做優(yōu)“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著影視去旅行”等特色品牌；創(chuàng)新多元文旅消費場景，針對銀發(fā)族、親子團(tuán)、入境游客等不同人群，培育新型消費模式；加強(qiáng)文化和旅游市場治理，針對消費者反映比較集中的不合理低價游、強(qiáng)制購物、網(wǎng)絡(luò)非法招徠、擺渡車?yán)変N售等突出問題，持續(xù)開展專項整治行動。

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上文化和旅游部副部長高政答記者問。

高政（徐想 攝）

中國旅游報記者：

文化和旅游是生活性服務(wù)業(yè)，下一步結(jié)合《意見》的落實，我們?nèi)绾螡M足人民群眾日益增長的高品質(zhì)多樣化文化和旅游需求？如何提升旅游服務(wù)質(zhì)量？謝謝。

文化和旅游部副部長 高政：

這個問題我來回答，謝謝您的提問。正如您所說，現(xiàn)在人民群眾對文化和旅游需求非常旺盛，同時文化和旅游消費呈現(xiàn)了高品質(zhì)、多樣化、個性化的特點。文化和旅游部主要考慮從三個方面滿足人民群眾高品質(zhì)的文化和旅游需求。一個是豐富文旅產(chǎn)品供給，再一個是創(chuàng)新文旅消費場景，再就是加強(qiáng)文旅市場治理。

在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給方面，我們將引導(dǎo)演藝、動漫、娛樂等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，推動文化遺產(chǎn)、國風(fēng)國潮融入當(dāng)代生活，推出更多群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。比如，現(xiàn)在國家博物館推出的鳳冠冰箱貼，據(jù)我們了解，一年半的時間就銷售了300萬件，受到了大家的普遍歡迎。我們也將持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展數(shù)字動漫、數(shù)字演藝、數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)。我們將提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，推動旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新，促進(jìn)旅游度假區(qū)品質(zhì)提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鼓勵各地做精做優(yōu)“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著影視去旅行”等特色品牌。

在創(chuàng)新多元文旅消費場景方面，我們將推動文商旅體多業(yè)態(tài)融合，以場景創(chuàng)新帶動業(yè)態(tài)煥新。我們將支持創(chuàng)新打造沉浸式演藝、國潮市集、非遺體驗、特色音樂節(jié)等消費場景。針對銀發(fā)族、親子團(tuán)、入境游客等不同人群，培育新型消費模式。豐富夜間文旅消費業(yè)態(tài)，提升夜間文旅消費品質(zhì)。鼓勵各地盤活用好老舊街區(qū)、廠房等各類存量資源，發(fā)展工業(yè)游等特色文旅業(yè)態(tài)。

在加強(qiáng)文化和旅游市場治理方面，我們將針對現(xiàn)在消費者反映比較集中的不合理低價游、強(qiáng)制購物、網(wǎng)絡(luò)非法招徠、擺渡車?yán)変N售這些突出問題，持續(xù)開展專項整治行動。嚴(yán)格實行大型演出“實名購票、實名入場”。暢通群眾投訴渠道，指導(dǎo)各地貫徹落實《旅游投訴處理辦法》，依法依規(guī)高效處置旅游投訴。持續(xù)推進(jìn)旅游安全隱患排查整治，及時優(yōu)化景區(qū)安全管理措施，多渠道發(fā)布出游提示。大家關(guān)注到，今天“五一”前的出游提示剛剛發(fā)布，我們將切實保障人民群眾的旅游安全，為廣大游客提供暖心、舒心、放心的旅游環(huán)境。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：

這次《意見》提出要推進(jìn)便利化發(fā)展，請問文化和旅游部，在進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游服務(wù)便利化發(fā)展方面有哪些舉措？謝謝。

高政：

謝謝您對文化和旅游事業(yè)發(fā)展的關(guān)心，您的問題問到點兒上了。推動服務(wù)便利化是文旅工作的重要一環(huán)。文化和旅游部主要圍繞四個方面開展工作，一個是文旅消費便利化，一個是公共文化服務(wù)便利化，一個是旅游服務(wù)便利化，還有入境旅游便利化。

在文旅消費便利化方面，我們將持續(xù)完善消費設(shè)施，優(yōu)化消費環(huán)境，開展消費促進(jìn)活動，打通文旅消費堵點。鼓勵各地結(jié)合實際，因地制宜延長熱門景區(qū)、文博場館營業(yè)時間，優(yōu)化預(yù)約方式，拓寬開放空間，提升接待能力。鼓勵有條件的地方結(jié)合中小學(xué)春假、職工帶薪休假，豐富消費惠民舉措，推動錯峰出游。

在公共文化服務(wù)便利化方面，我們將持續(xù)優(yōu)化圖書館、博物館、美術(shù)館、劇場等文化設(shè)施布局。強(qiáng)化公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)直達(dá)基層，讓群眾感受到公共文化服務(wù)便利。我們也鼓勵各地結(jié)合實際，推動公共文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，提高覆蓋面和時效性。

在旅游服務(wù)便利化方面，我們要加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展智慧旅游，為游客提供更精準(zhǔn)、更便利的服務(wù)。打造特色化旅游專列產(chǎn)品，優(yōu)化配置重點旅游城市的航班和車次，推動聯(lián)程聯(lián)運，完善換乘接駁等功能。同時，鼓勵各地因地制宜完善景區(qū)停車場建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)停車資源調(diào)配，建好用好自駕車房車營地。

在入境旅游便利化方面，我們將會同有關(guān)部門圍繞免簽、通關(guān)、支付、航線等方面，持續(xù)完善入境旅游便利化措施。豐富入境旅游產(chǎn)品供給，打造“一程多站”旅游線路。加強(qiáng)外語導(dǎo)游和講解員隊伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化外文標(biāo)識與導(dǎo)覽設(shè)施。以更加便捷的綜合服務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)中外人員往來，以“中國游”帶動“中國購”，持續(xù)擴(kuò)大入境旅游消費。謝謝。

來源∶人民日報數(shù)字報、國新辦官網(wǎng)

第八屆“中國服務(wù)”·旅游產(chǎn)品創(chuàng)意案例