特約評(píng)論員 熊夏檸

根據(jù)我國人力資源社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，今年1—3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)299萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

截至3月底，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（含職業(yè)傷害保障）參保人數(shù)分別為10.73億人、2.47億人、3.19億人，同比增加187萬人、280萬人、2152萬人。截至3月底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.9億人，其中領(lǐng)用電子社?？?1.07億人。

近日，中辦國辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》（下稱《意見》），《意見》是因應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的特點(diǎn)出臺(tái)的一份重要指導(dǎo)性文件，對(duì)新就業(yè)群體面臨的一些問題，提出了系統(tǒng)性的管理措施。

《意見》認(rèn)為，新就業(yè)群體是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。當(dāng)前我國新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為支撐的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，聚集了規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。

《意見》提出，加強(qiáng)管理的主要目標(biāo)是，到2027年，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、有效協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，新就業(yè)群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動(dòng)用工逐步規(guī)范，從業(yè)環(huán)境顯著改善，合法權(quán)益有力保障。再過3至5年，新就業(yè)群體服務(wù)管理制度更加健全，思想政治引領(lǐng)更加有力，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，從業(yè)環(huán)境更加友好，合法權(quán)益保障更加充分，職業(yè)認(rèn)可度顯著提升，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

同時(shí)，《意見》也有相當(dāng)?shù)钠鶎?duì)“依法維護(hù)合法權(quán)益”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，依法規(guī)范用工管理、強(qiáng)化合法權(quán)益保障、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)算法治理、完善監(jiān)督管理，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善從業(yè)信息發(fā)布制度，引導(dǎo)新就業(yè)群體形成合理收入和待遇預(yù)期?？梢?，《意見》依法維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益，為新就業(yè)群體提供精細(xì)化關(guān)愛服務(wù)，旨在提升新就業(yè)群體的獲得感、幸福感、安全感。

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、電商從業(yè)者等新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為社會(huì)就業(yè)的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊画h(huán)。部分新就業(yè)群體面臨勞動(dòng)關(guān)系不明確、社會(huì)保障覆蓋不足、職業(yè)發(fā)展空間有限等問題，適時(shí)出臺(tái)這一《意見》，正是國家對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者所面臨問題的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了政府順勢(shì)而為、積極疏導(dǎo)管理，以及政策的前瞻性和現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。

對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的強(qiáng)調(diào)，就是要保障新就業(yè)群體合理的勞動(dòng)報(bào)酬、合法的休息權(quán)利和用工安全，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工管理，提升算法透明度。這不僅有助于減少勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)公平，也讓勞動(dòng)者在新業(yè)態(tài)中獲得更強(qiáng)的安全感和歸屬感。既保障勞動(dòng)者權(quán)益，又規(guī)范平臺(tái)企業(yè)行為，能夠促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新就業(yè)群體的穩(wěn)定和積極性，將有效推動(dòng)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的繁榮，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

健全社會(huì)保障體系，則包括職業(yè)傷害保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等。這有助于解決他們的社會(huì)保障問題，推動(dòng)社會(huì)保障制度更加公平、普惠。強(qiáng)調(diào)思想政治引領(lǐng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為新就業(yè)群體提供公共服務(wù)，這不僅提升了他們的職業(yè)認(rèn)同感和社會(huì)地位，推動(dòng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，也促進(jìn)了社會(huì)和諧，提升他們的幸福感和安全感，有效提升社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定。