美國(guó)政府周二加大了對(duì)德黑蘭的壓力，對(duì)35個(gè)為伊朗影子銀行部門提供服務(wù)的實(shí)體和個(gè)人實(shí)施了制裁，并威脅將對(duì)與某些中國(guó)“茶壺”煉油廠有業(yè)務(wù)往來的銀行進(jìn)行制裁。美方稱，這些煉油廠為通過霍爾木茲海峽的貨物支付“過路費(fèi)”。

美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）表示，被指定的個(gè)人和公司協(xié)助轉(zhuǎn)移了與逃避制裁以及伊朗所謂的“資助恐怖主義”相關(guān)的資金，價(jià)值相當(dāng)于數(shù)百億美元。

OFAC另外警告各銀行，不要與任何向伊朗政府或伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)支付海峽通行費(fèi)的公司進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，稱它們將面臨重大制裁風(fēng)險(xiǎn)。

該辦公室特別點(diǎn)名了中國(guó)獨(dú)立的“茶壺”煉油廠，主要位于山東省，鑒于它們?cè)谶M(jìn)口和提煉伊朗石油方面的作用，并指出其中一些煉油廠曾利用美國(guó)金融體系進(jìn)行美元交易和采購(gòu)美國(guó)商品。

中國(guó)此前已表示反對(duì)“非法”的單邊制裁。

周二，旨在結(jié)束已持續(xù)兩個(gè)月的伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的努力仍陷于僵局。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普對(duì)德黑蘭的最新方案表示不滿，該方案提議暫緩討論其核計(jì)劃，直至沖突結(jié)束且航運(yùn)爭(zhēng)端得到解決。

財(cái)政部表示，周二的制裁目標(biāo)是那些允許伊朗武裝力量（包括伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)）進(jìn)入國(guó)際金融體系，以接收非法石油銷售款項(xiàng)、購(gòu)買導(dǎo)彈和其他武器系統(tǒng)的敏感部件、并向伊朗的代理人轉(zhuǎn)移資金的個(gè)人和公司。

“伊朗的影子銀行系統(tǒng)是其武裝力量的關(guān)鍵金融生命線，助長(zhǎng)了擾亂全球貿(mào)易和在中東各地煽動(dòng)暴力的活動(dòng)，”財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特在一份聲明中說。

“通過該網(wǎng)絡(luò)輸送的非法資金支持著該政權(quán)持續(xù)進(jìn)行的恐怖主義行動(dòng)，對(duì)美國(guó)人員、地區(qū)盟友和全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成直接威脅，”他補(bǔ)充說，任何為這些網(wǎng)絡(luò)提供便利或與之交往的機(jī)構(gòu)都將面臨‘嚴(yán)重后果’的風(fēng)險(xiǎn)�！�

財(cái)政部表示，此次指定旨在揭露和破壞德黑蘭用于接收石油及其他商品付款的機(jī)制，并減少其收入。

自2025年2月以來，作為對(duì)伊朗影子銀行、洗錢和逃避制裁網(wǎng)絡(luò)施加最大經(jīng)濟(jì)壓力行動(dòng)的一部分，OFAC已對(duì)約1000個(gè)與伊朗相關(guān)的個(gè)人、船只和飛機(jī)實(shí)施了制裁。

被西方金融體系切斷聯(lián)系的伊朗銀行，依賴被稱為“rahbars”的私營(yíng)公司，這些公司在海外管理著數(shù)千家空殼公司，以執(zhí)行伊朗進(jìn)出口的支付。這些公司隨后與其他公司協(xié)調(diào)，為面臨制裁的公司便利支付。

此次受到制裁的公司包括法拉博·索魯什·阿法格·格什姆公司，OFAC稱該公司與伊朗的沙赫爾銀行合作，促成伊朗石油銷售，其兩名高級(jí)管理人員也一同被制裁。

OFAC還指定了幾家“rahbar”公司，稱它們與伊朗最高領(lǐng)袖控制的西納銀行以及隸屬于軍方的賽帕銀行合作，后者為伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃提供了資金。

OFAC指定了Nix Energy和Tai Lung Trading兩家公司，財(cái)政部稱它們?cè)挥糜诖泶饲笆艿街撇玫囊晾蕚�(gè)人轉(zhuǎn)移數(shù)百萬美元。

在另一份警示公告中，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，美國(guó)個(gè)人或機(jī)構(gòu)不會(huì)被授權(quán)向伊朗或伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)支付任何確保通過海峽的安全通行費(fèi)，且外國(guó)金融機(jī)構(gòu)若與任何支付此類“過路費(fèi)”的實(shí)體進(jìn)行交易，將“面臨遭受制裁的風(fēng)險(xiǎn)”。

特朗普政府已對(duì)五家中國(guó)“茶壺”煉油廠實(shí)施了制裁，包括周五對(duì)恒力石化（大連）煉油廠采取的行動(dòng)，該廠是伊朗原油和石油產(chǎn)品的最大客戶之一。

美國(guó)的制裁凍結(jié)了被指定目標(biāo)在美國(guó)的資產(chǎn)，并禁止美國(guó)人與之進(jìn)行交易，這已阻止了一些較大的獨(dú)立煉油商購(gòu)買伊朗石油。分析公司Kpler的2025年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)購(gòu)買了伊朗出口石油的80%以上。

黑曜石風(fēng)險(xiǎn)顧問公司的管理負(fù)責(zé)人布雷特·埃里克森表示，特朗普政府應(yīng)該更廣泛地打擊那些協(xié)助德黑蘭的中國(guó)銀行。

“華盛頓一直在談?wù)摪l(fā)動(dòng)最大壓力行動(dòng)，但它仍然回避真正會(huì)起作用的一步，”他說�！叭绻悴辉敢忉槍�(duì)那些支撐德黑蘭政權(quán)的中國(guó)銀行，你就沒有抓住要害，你只是在作秀。”

美國(guó)此次制裁升級(jí)，看似是針對(duì)伊朗“影子銀行”網(wǎng)絡(luò)的一次精準(zhǔn)外科手術(shù)，實(shí)則是其“極限施壓”策略在金融戰(zhàn)線的又一次延展。其深層邏輯在于，通過不斷收緊伊朗獲取外匯和進(jìn)行國(guó)際交易的每一個(gè)可能渠道，從經(jīng)濟(jì)根基上動(dòng)搖其政權(quán)穩(wěn)定，特別是在持續(xù)的地區(qū)沖突背景下。這套“金融閃電戰(zhàn)”能否奏效，仍面臨多重考驗(yàn)。

首先，制裁的“溢出效應(yīng)”與“反噬風(fēng)險(xiǎn)”并存。中國(guó)獨(dú)立的“茶壺”煉油廠成為焦點(diǎn)，凸顯了全球能源市場(chǎng)盤根錯(cuò)節(jié)的聯(lián)系。這些煉油廠工藝靈活，長(zhǎng)期以來依賴價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力的伊朗原油作為重要原料來源。美國(guó)的制裁威脅，實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)迫全球能源買家，尤其是中國(guó)買家，在“遵守美國(guó)制裁”與“保障自身能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益”之間做出艱難抉擇。這不僅可能擾亂全球原油貿(mào)易流，推高區(qū)域性油價(jià)，也可能迫使相關(guān)企業(yè)構(gòu)建更加隱秘、去美元化的支付體系，長(zhǎng)遠(yuǎn)看反而可能削弱美元在能源貿(mào)易中的霸權(quán)地位。美國(guó)財(cái)政部警告外國(guó)銀行可能因處理相關(guān)交易而面臨制裁，這加劇了全球金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)恐懼，可能導(dǎo)致與伊朗有任何潛在關(guān)聯(lián)的合法貿(mào)易也受到“寒蟬效應(yīng)”的影響。

制裁的實(shí)效性依賴于國(guó)際合作，而當(dāng)前國(guó)際共識(shí)正在裂解。中國(guó)明確反對(duì)單邊制裁，歐盟在伊核協(xié)議問題上也與美國(guó)立場(chǎng)屢有分歧。當(dāng)主要經(jīng)濟(jì)體不愿完全跟隨美國(guó)的制裁腳步時(shí)，伊朗仍能找到規(guī)避的縫隙。伊朗發(fā)展出的、以“rahbar”公司和遍布多國(guó)的空殼公司為核心的復(fù)雜支付網(wǎng)絡(luò)，正是其應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期封鎖的“適應(yīng)性產(chǎn)物”。打掉一批，很可能會(huì)有另一批以更隱蔽的方式出現(xiàn)。正如分析人士所指出的，若不直接挑戰(zhàn)為這些網(wǎng)絡(luò)提供最終結(jié)算服務(wù)的主要外國(guó)銀行（特別是某些國(guó)家的銀行），制裁的效果將大打折扣。針對(duì)大型中資銀行會(huì)引發(fā)巨大的地緣政治和經(jīng)濟(jì)震蕩，華盛頓對(duì)此顯然投鼠忌器，這暴露了其“極限施壓”策略的內(nèi)在矛盾。

最后，這場(chǎng)金融圍堵與正在進(jìn)行的地緣軍事沖突緊密交織。美國(guó)將伊朗武裝力量（特別是革命衛(wèi)隊(duì)）的資金鏈與“恐怖主義”直接掛鉤，旨在為其軍事行動(dòng)提供法理和道德上的辯護(hù)，同時(shí)切斷敵方“戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器”的燃油供應(yīng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)上的極端困境并不總是導(dǎo)致政權(quán)屈服，有時(shí)反而會(huì)激化對(duì)抗，促使被制裁國(guó)采取更極端的行動(dòng)來打破封鎖，或在國(guó)內(nèi)強(qiáng)化“危機(jī)團(tuán)結(jié)”敘事。伊朗提議將核問題談判與當(dāng)前沖突脫鉤，正是試圖瓦解美國(guó)聯(lián)合陣線的策略。