政務(wù)誠信是營(yíng)商環(huán)境的核心基石，政府投資項(xiàng)目理應(yīng)堅(jiān)守契約精神，按時(shí)足額支付工程款，成為守法履約的標(biāo)桿。但在河南省周口市沈丘縣，一起長(zhǎng)達(dá)六年的工程款拖欠事件，赤裸裸暴露基層政務(wù)失信頑疾：項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格、審計(jì)結(jié)算落地、多級(jí)部門層層審批簽字齊全，近百萬財(cái)政項(xiàng)目款項(xiàng)長(zhǎng)期拖欠不付，中小施工企業(yè)合法權(quán)益慘遭漠視，地方政府公信力持續(xù)受損。

沈丘縣2020年第三批增減掛鉤拆舊復(fù)墾項(xiàng)目第5標(biāo)段，是保障耕地保護(hù)、助力鄉(xiāng)村建設(shè)的公益性政府工程，項(xiàng)目公開招標(biāo)后，由外地建設(shè)企業(yè)中標(biāo)承建，合同約定總金額917054.83元。項(xiàng)目落地于趙德營(yíng)鎮(zhèn)多個(gè)行政村，關(guān)乎農(nóng)村土地整治與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。施工期間，實(shí)際施工人嚴(yán)格遵照施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求與合同約定，保質(zhì)保量完成全部施工任務(wù)，全程合規(guī)施工，如期完成工程交付。

工程竣工之后，該項(xiàng)目順利通過多方驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)核查與第三方審計(jì)，最終核定結(jié)算總價(jià)902942.72元，項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格、資料齊全、歸檔完整。施工企業(yè)依規(guī)開具全額合規(guī)增值稅發(fā)票，完全履行合同全部義務(wù)，不存在工期延誤、質(zhì)量瑕疵、資料缺失等任何違約情形，完全具備工程款全額撥付的全部條件。

手續(xù)齊全、流程完備，卻擋不住長(zhǎng)期拖欠。時(shí)至今日，該項(xiàng)目需撥付資金90多萬元，一拖就是六年。尤為諷刺的是，從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、屬地核查，到自然資源部門、縣政府、財(cái)政部門，所有關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)全部簽字蓋章，撥付流程全部走完、手續(xù)閉環(huán)完備，最終陷入批而不付、審而不結(jié)、簽而不認(rèn)的尷尬局面。合法合規(guī)的結(jié)算申請(qǐng)，卡在最后付款環(huán)節(jié)，實(shí)際施工人宋先生陷入求助無門、回款無望的困境。

縱觀整件事，所謂財(cái)政緊張、流程滯后，全部都是推諉扯皮的借口。拆舊復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目依托專項(xiàng)財(cái)政資金保障，專款專用、來源穩(wěn)定，不存在資金缺口的客觀問題。結(jié)合法規(guī)要求來看，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工程類項(xiàng)目付款期限不得超過六十日，逾期必須計(jì)付利息、承擔(dān)違約責(zé)任。該項(xiàng)目2020年完工交付，遠(yuǎn)超法定付款周期，屬于典型的行政機(jī)關(guān)違約、漠視法律法規(guī)。

基層部門法治觀念淡薄、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失、作風(fēng)慵懶懈怠，才是拖欠問題的根本癥結(jié)。部分職能部門重項(xiàng)目落地、輕后續(xù)履約，重審批流程、輕實(shí)際兌現(xiàn)，把簽字審批當(dāng)作應(yīng)付企業(yè)的形式流程，將合同契約拋之腦后。依靠行政優(yōu)勢(shì)無限期拖延付款，肆意侵占中小企業(yè)或?qū)嶋H施工人合法資金，不僅違背依法行政原則，更破壞公平公正的市場(chǎng)秩序。

當(dāng)前，全國(guó)上下持續(xù)推進(jìn)清欠專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠賬款，政務(wù)誠信建設(shè)持續(xù)加碼。然而沈丘縣此次陳年欠款事件，暴露出部分基層單位政策落實(shí)打折扣、制度執(zhí)行流于形式、監(jiān)管約束形同虛設(shè)的深層漏洞。部門之間相互推諉、遇事回避矛盾、履職不作為，讓法律條文淪為一紙空文，讓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)淪為口頭口號(hào)。

人無信不立，政無信不興。政府的公信力，體現(xiàn)在每一份合同的履約里，落實(shí)在每一筆款項(xiàng)的兌現(xiàn)中。面對(duì)確鑿的欠款事實(shí)、完備的審批手續(xù)、明確的法律規(guī)定，沈丘縣相關(guān)部門不能繼續(xù)回避問題、拖延敷衍。應(yīng)當(dāng)正視自身違約行為，主動(dòng)履職盡責(zé)，盡快核算結(jié)清全部拖欠工程款及逾期利息，依法依規(guī)彌補(bǔ)企業(yè)損失，用實(shí)際行動(dòng)修復(fù)政務(wù)形象。