中國對非洲免除關(guān)稅，美國要和中國爭奪民心？

5月1日，中國將對所有非洲建交國全面實施零關(guān)稅。這個政策的意義說小不小，說大也不大。因為中國對非洲國家的免關(guān)稅政策很早就開始了。早在2010年，中國就對部分非洲最不發(fā)達國家實施關(guān)稅優(yōu)惠，95%的商品都可享受免關(guān)稅待遇；到2015年，這一比例提升至97%，2021年提升至98%；到2024年底，中國已對33個非洲國家免除了全部關(guān)稅。這次中國對所有非洲建交國免除關(guān)稅，只是補上了最后一塊拼圖，象征意義很大，但增量變化并不算很多。

不過，美國媒體倒是挺激動的。4月26日，《華盛頓郵報》發(fā)表了一篇社論，題目叫做“瓜分非洲的新浪潮，美國這條路走對了�！蔽恼绿岢隽艘粋�觀點，認為過去美國對非洲的援助沒有起到多大作用，很多都被臃腫的官僚機構(gòu)和“白手套”公司給貪污掉了。而中國在非洲搞的是“基建換礦產(chǎn)”模式，中國負責(zé)出資修建基礎(chǔ)設(shè)施，非洲國家用礦產(chǎn)抵債。文章認為，中國這套模式效果不錯，既爭取到了非洲民心，又獲得了對關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制權(quán)。因此，美國也需要效仿這種模式，代表項目就是“洛比托走廊”，美國打算投資30多億美元，修建一條連接中非礦區(qū)和西非港口的鐵路，總長度達到1287公里。

文章說得很直白，美國修建這條鐵路的目的，就是要保障美國供應(yīng)鏈的安全，削弱中國在非洲的影響力。因為美國本土的銅礦儲量有限，鈷礦儲量幾乎為零，如果美國想要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，就必須打破資源瓶頸。過去非洲的礦產(chǎn)主要是從中國主導(dǎo)的東非港口啟運，美國不想依賴中國，所以希望建造一條完全由美國控制的鐵路，礦產(chǎn)直接從西非出發(fā)，跨越大西洋就運抵美國。

文章還順便拉踩了一下中國的“一帶一路”倡議，說美國的投資是直接投給私營財團，非洲國家政府不需承擔(dān)債務(wù)，暗示中國的投資有制造“債務(wù)陷阱”的嫌疑。

我認為，美媒這篇文章的火藥味太濃了，缺乏基本的邏輯和理性。其實，無論是中國的投資項目，美國的投資項目也好，都是正常的商業(yè)行為，包括中國對非洲所有建交國免除關(guān)稅，也是基于貿(mào)易和資源安全的考量，想讓非洲的礦產(chǎn)能夠更加方便地進入中國。在這一過程當(dāng)中，非洲國家獲得了基建和投資，中國和美國獲得了急需的礦產(chǎn)，雙方都沒有吃虧。但是美媒卻將這種行為定性為“瓜分非洲”，為了抹黑中國，連自己都黑上了，實在是有些過于魔怔。

從整篇文章的敘事來看，美媒的意圖似乎是為了說服美國國內(nèi)的某些人，這些人反對在國外進行投資，認為美國的鐵路老化嚴重，自己的基建都來不及更新，為什么要先幫別人建鐵路？美媒解釋稱，這是為了對抗中國在非洲的影響力，如果美國不對非洲進行投資，那么非洲的資源礦產(chǎn)就會統(tǒng)統(tǒng)被中國控制，未來美國發(fā)展電池、電動汽車、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，就會面臨資源上的限制。

但我覺得，美媒和美國政府有些過于杞人憂天了，完全忽視了美國自己的國情，盲目的和中國進行攀比。中國之所以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是因為中國缺少石油，但電力非常充足。而美國是世界頭號石油出口國，石油和天然氣都不缺，還有加拿大的油砂和委內(nèi)瑞拉的重油作為補充，新能源產(chǎn)業(yè)在這里嚴重缺乏競爭力。過去美國老是炒作中國在非洲的投資是“債務(wù)陷阱”，這實際上是一種誤讀，中國對資源的需求非常龐大且穩(wěn)定，非洲國家只要把基建做起來，把礦產(chǎn)運出去，就不愁回本。但美國恰恰相反，美國是世界上少有的資源自給自足的工業(yè)國，即便有需要，也可以從中南美洲得到供應(yīng)，非洲的資源對美國來說并沒有那么不可或缺。如果美國照貓畫虎地學(xué)中國在非洲搞基建，極大可能血本無歸。

但我覺得，美國的決策者還沒有糊涂到這種地步，他們真正的目的，可能是想“當(dāng)中間商賺差價”，把全世界所有的資源都壟斷起來，然后高價賣給中國。委內(nèi)瑞拉和伊朗就是最典型的例子，美國自己的石油都嚴重過剩，根本不需要去掠奪這兩個國家，但美國偏偏花費巨大代價，試圖控制兩國的石油。這顯然不是為了維護自身的能源安全，而是為了破壞中國的能源安全。從這個角度來說，美國在非洲的基建項目，還是比較值得警惕的。