市政府辦公廳近日印發(fā)《上海全球科技伙伴計劃》。該計劃提出國際聯合研究、人才交流訪問、國際科技組織引育、開放科學、產業(yè)創(chuàng)新國際化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化六大行動，以18條舉措系統布局，支持海外科研機構、企業(yè)、組織和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等成為上?？萍蓟锇椋ㄔO具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，提升上?？萍紕?chuàng)新的全球影響力和引領力，助力共建全球科技共同體。

《伙伴計劃》堅持創(chuàng)新協同與共贏，支持全球科技伙伴成為上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設的參與者、貢獻者和受益者；堅持全鏈條開放合作，從基礎研究到產業(yè)發(fā)展，全方位拓展上海國際科技合作“朋友圈”；堅持目標導向和問題導向，針對合作平臺、人才支持、創(chuàng)新要素跨境流動、產業(yè)發(fā)展環(huán)境等關切點，提出政策舉措，加強科技新興領域的規(guī)則探索和治理合作。

為推進國際聯合研究，《伙伴計劃》支持上?？蒲袌F隊與全球伙伴聚焦共同發(fā)展需求，發(fā)揮各自技術優(yōu)勢，開展“小而美”的聯合研究項目。針對重大科學問題和創(chuàng)新需求，探索設立戰(zhàn)略性合作“旗艦項目”。以舉辦國際挑戰(zhàn)賽、“上海需求、全球揭榜”等形式，鼓動國外創(chuàng)新主體參與上?？萍紕?chuàng)新任務。同時，加大對常態(tài)化運行、機制性管理的國際聯合研究平臺的支持力度。例如，建立基于績效評價的“上海市國際聯合實驗室”管理模式，鼓勵本市創(chuàng)新主體與全球伙伴開展高水平合作、學術交流和人才培養(yǎng)，推動中外研究成果、技術、標準、規(guī)范等對接互通，共同建設國際化科研環(huán)境。

吸引全球人才方面，將充分利用已有各類政策并開展先行先試，升級全球性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，建立健全國際職業(yè)資格證書認可清單制度，持續(xù)提升全球科技人才來滬便利度，將上海打造成全球科技英才首選之城、創(chuàng)業(yè)首站。例如，設立“上?；锇榭蒲杏媱潯表椖?，支持本市各類創(chuàng)新主體，聚焦基礎研究和前沿技術領域，邀請外籍青年科學家作為項目申請人或負責人，來滬開展聯合科研與交流訪問。

《伙伴計劃》提出，著力引育發(fā)展國際科技組織，加快在優(yōu)勢領域培育發(fā)起一批國際科技組織，吸引有影響力的國際科技組織來滬發(fā)展，鼓勵上海創(chuàng)新主體與全球伙伴圍繞優(yōu)勢領域和新興領域合作發(fā)起設立國際科技組織。上海將充分發(fā)揮大科學裝置的“硬”優(yōu)勢，以光子大科學裝置群為重點，與國外同類大科學裝置合作交流，促進在物質科學、生命科學等領域的合作研究及科研資源開放共享。同時，上海將充分利用在科技人文交流上的“軟”實力，持續(xù)提升世界人工智能大會、浦江創(chuàng)新論壇等平臺的國際影響力。

支持企業(yè)國際化及產業(yè)創(chuàng)新方面，《伙伴計劃》明確，依托上海已有的各類企業(yè)走出去服務平臺，持續(xù)完善海外綜合服務體系，加快打造企業(yè)出海的“起錨地”。在生物醫(yī)藥領域，支持企業(yè)開展國際多中心臨床試驗，鼓勵開展海外權益授權許可，提升本市生物醫(yī)藥企業(yè)國際競爭力。同時，支持外資企業(yè)設立開放式創(chuàng)新平臺、搭建概念驗證平臺和共性技術服務平臺、開展跨境孵化服務，平等享受上?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育相關獎補、土地、稅收等政策。加力建設張江科學城、“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，加快建設國際合作園區(qū)，吸引優(yōu)質產業(yè)創(chuàng)新項目落戶上海，打造特色產業(yè)創(chuàng)新集群。

為進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，《伙伴計劃》圍繞如何提高各類主體在滬開展創(chuàng)新合作的便利度、滿意度和獲得感，推出一套“組合拳”。具體包括：進一步體系化加強知識產權保護；在科研物品通關便利化方面，鼓勵企業(yè)開展“經認證的經營者”（AEO）培育認證，支持細胞治療產品及相關特殊物品進出境；拓展保稅研發(fā)、離岸孵化、跨境技術交易等開放創(chuàng)新功能，支持臨港新片區(qū)建設全球離岸創(chuàng)新基地；發(fā)揮東方樞紐國際商務合作區(qū)功能，支持上海創(chuàng)新主體在合作區(qū)內舉辦專業(yè)學術會議等科技交流活動，合作建設概念驗證平臺和開放創(chuàng)新平臺等。