2026年4月26日 總第1257期

值日編輯：曹寅聰 鄧徐勤偉

審核：張謙和 王若桐 王澤媛 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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卡普爾會(huì)見(jiàn)尼財(cái)政部長(zhǎng)。圖源：Phayul

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印副總統(tǒng)拉達(dá)克里希南訪問(wèn)斯里蘭卡。圖源：《印度世界》

《印度世界》4月21日?qǐng)?bào)道，印副總統(tǒng)拉達(dá)克里希南（C.P. Radhakrishnan）訪問(wèn)斯里蘭卡之際，斯泰米爾政黨呼吁推動(dòng)落實(shí)《印斯和平協(xié)議》（Indo-Sri Lanka Accord/ Indo-Sri Lankan Peace Accord）。據(jù)悉，1987年，時(shí)任印總理拉吉夫·甘地（Rajiv Gandhi）與斯總統(tǒng)賈亞瓦德納（J. R. Jayewardene）簽署該協(xié)議，促成憲法第13次修正案，賦予泰米爾人一定程度的自治權(quán)，旨在緩解民族矛盾。然而，該協(xié)議僅暫時(shí)停止斯民族沖突，后戰(zhàn)事再度爆發(fā)，直至2009年斯政府擊敗泰米爾猛虎組織才結(jié)束。此后，斯泰米爾政黨多次指責(zé)斯政府未能履行協(xié)議內(nèi)容實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，并呼吁印度作為簽署方推動(dòng)相關(guān)承諾兌現(xiàn)。2024年末，斯新政府得到眾多泰米爾選民支持，承諾在完成邊界劃分程序后在泰米爾族占多數(shù)的地區(qū)舉行長(zhǎng)期推遲的省級(jí)議會(huì)選舉。然而，截至 2026年4月，斯政府仍未確定選舉日期，引發(fā)泰米爾人不滿，要求落實(shí)《印斯和平協(xié)議》。圍繞該協(xié)議，各方立場(chǎng)分化明顯。斯泰米爾政黨認(rèn)為，需按照協(xié)議全面落實(shí)憲法第十三次修正案，在泰米爾地區(qū)舉行省議會(huì)選舉，向省級(jí)議會(huì)下放行政權(quán)力。斯政府和僧伽羅民族主義者認(rèn)為，該協(xié)議已不符合當(dāng)前政治現(xiàn)實(shí)，落實(shí)相關(guān)條款可能削弱中央權(quán)威、助長(zhǎng)分裂主義，且外部介入恐損害國(guó)家主權(quán)。分析人士指出，作為印度重要近鄰，斯穩(wěn)定對(duì)地區(qū)局勢(shì)具有重要意義。對(duì)印度而言，一方面，印作為協(xié)議簽約方，需承擔(dān)推動(dòng)協(xié)議落實(shí)的政治責(zé)任。另一方面，印又應(yīng)避免過(guò)度介入斯內(nèi)政，引發(fā)民族主義反彈，從而加劇地區(qū)政治敏感性。

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圖源：MSN

印《電訊報(bào)》《東北新聞》4月26日?qǐng)?bào)道，孟加拉國(guó)警方發(fā)布全國(guó)性安全預(yù)警，稱國(guó)內(nèi)多地面臨恐襲風(fēng)險(xiǎn)。孟警察總部警告稱，議會(huì)大樓、宗教場(chǎng)所、安全機(jī)構(gòu)、軍火庫(kù)等關(guān)鍵設(shè)施均可能成為恐怖分子“協(xié)同襲擊”目標(biāo)，并要求孟刑事調(diào)查部（CID）、特別部門(mén)（SB）、反恐及跨國(guó)犯罪（CTTC）等部門(mén)加強(qiáng)戒備。分析認(rèn)為，當(dāng)前孟安全風(fēng)險(xiǎn)主要源于兩方面：一是2024年騷亂期間共有2700名囚犯越獄，至今仍有約700人在逃，其中包括部分恐怖分子。此外，一些關(guān)押的被禁組織領(lǐng)導(dǎo)人也在過(guò)渡政府時(shí)期獲得保釋。二是恐怖分子滲透入軍方內(nèi)部。據(jù)悉，一名孟空軍準(zhǔn)尉擅離職守前往巴基斯坦塔利班（TTP）據(jù)點(diǎn)，被巴方逮捕后供稱，巴塔試圖接觸并招募孟加拉國(guó)武裝部隊(duì)（BAF）軍官。孟方隨后展開(kāi)大規(guī)模調(diào)查和逮捕行動(dòng)，已有至少兩名中隊(duì)長(zhǎng)和近十名初級(jí)軍官及士兵被捕，另有十余人被拘留，至少六人潛逃他國(guó)。孟調(diào)查人員懷疑扎胡魯爾·哈克空軍基地（Zahurul Haque airbase）主清真寺的臨時(shí)伊瑪目盧特福爾·拉赫曼（Lutfur Rahman）為巴塔的主要招募人員。

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圖源：路透社

路透社4月23日?qǐng)?bào)道，印度試點(diǎn)使用數(shù)字貨幣電子盧比（e-rupee）發(fā)放社會(huì)福利，但交易額偏低，且限制過(guò)多或抑制使用推廣。目前，印度正開(kāi)展大約十個(gè)試點(diǎn)計(jì)劃，將“電子盧比”用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和糧食配給等，此舉旨在提高福利發(fā)放透明度，減少腐敗。在馬哈拉施特拉邦，政府以電子盧比形式向農(nóng)民發(fā)放滴灌系統(tǒng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例達(dá)80%，資金直接進(jìn)入數(shù)字錢(qián)包且限定只能用于向指定供應(yīng)商支付，此舉既減少了農(nóng)民墊資壓力，也提升了發(fā)放透明度與供應(yīng)商參與積極性。在古吉拉特邦，民眾使用電子盧比，去官方配給店購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼食品。該計(jì)劃已覆蓋約15000名受益者，并計(jì)劃在6月將范圍擴(kuò)大至全邦約750萬(wàn)戶符合資格的家庭。然而，電子盧比推廣仍面臨挑戰(zhàn)。自2022年底啟動(dòng)以來(lái)，其累計(jì)交易額約36億美元，仍明顯低于印度主流支付平臺(tái)統(tǒng)一支付接口（UPI）每月超3000億美元的處理規(guī)模。UPI的絕對(duì)主導(dǎo)地位和免費(fèi)便捷特性，是電子盧比難以獲得自然增長(zhǎng)的主要原因。專(zhuān)家同時(shí)警告稱，推廣使用電子盧比是印度構(gòu)建其“數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施”（DPI）戰(zhàn)略的一部分。若數(shù)字貨幣對(duì)使用時(shí)間、地點(diǎn)及用途設(shè)置過(guò)多限制，可能反而抑制采用意愿，影響其作為儲(chǔ)蓄工具的吸引力。

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印度前陸軍參謀長(zhǎng)馬諾杰·納拉瓦內(nèi)。圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》4月25日?qǐng)?bào)道，前印度陸軍參謀長(zhǎng)納拉瓦內(nèi)（Manoj Naravane）支持“阿克賽欽換藏南”方案，視中國(guó)為長(zhǎng)期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，并反思印方對(duì)華認(rèn)知缺陷。納拉瓦內(nèi)接受采訪時(shí)公開(kāi)支持重啟一項(xiàng)歷史性提議，即以中國(guó)實(shí)控的西段阿克賽欽地區(qū)交換東段藏南地區(qū)（印偽“阿魯納恰爾邦”）。納拉瓦內(nèi)認(rèn)為，巴基斯坦只是印度的短期挑戰(zhàn)，而中國(guó)才是印度真正的長(zhǎng)期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。因此，邊界懸而未決使雙方對(duì)峙風(fēng)險(xiǎn)始終“潛伏在水面下”，解決這一問(wèn)題將推動(dòng)雙邊關(guān)系正�；c深化。談及2020年加勒萬(wàn)河谷沖突事件，他稱印度之所以對(duì)中方行動(dòng)感到“驚訝”，主要是印度缺乏真正理解中國(guó)戰(zhàn)略心理的專(zhuān)家，相關(guān)認(rèn)知過(guò)度依賴西方文獻(xiàn)。至于中方當(dāng)時(shí)升級(jí)行動(dòng)的動(dòng)因，納拉瓦內(nèi)則表示印度政府與軍方仍無(wú)法確認(rèn)其具體緣由，但或許與印方將查謨和克什米爾調(diào)整為兩個(gè)聯(lián)邦屬地引起中方高層警覺(jué)有關(guān)。

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凱杰里瓦爾的難題。圖源：《印刷報(bào)》

印刷報(bào)、《印度快報(bào)》4月25日?qǐng)?bào)道，印度平民黨（AAP）因內(nèi)部治理失敗、領(lǐng)導(dǎo)層集權(quán)爆發(fā)大規(guī)模叛逃，將對(duì)AAP的全國(guó)生存構(gòu)成威脅。據(jù)悉，AAP7名上議院議員集體轉(zhuǎn)投印度人民黨（BJP），包括曾任該黨發(fā)言人的拉格哈夫·查達(dá)（Raghav Chadha）與前印度理工大學(xué)助理教授桑迪普·帕塔克（Sandeep Pathak）等核心成員。此次大規(guī)模叛逃不僅削弱了該黨在聯(lián)邦院的力量，更可能動(dòng)搖其執(zhí)政根基，對(duì)2027年邦議會(huì)選舉構(gòu)成直接威脅。旁遮普邦是AAP唯一執(zhí)政的邦，而出走的查達(dá)和帕塔克等人在邦內(nèi)擁有強(qiáng)大組織背景。兩人離開(kāi)將大幅削弱該黨在旁遮普的組織與動(dòng)員能力。分析認(rèn)為，若旁遮普失守，沖擊可能外溢至德里，導(dǎo)致權(quán)力進(jìn)一步向印人黨集中。此次轉(zhuǎn)投源于AAP長(zhǎng)期存在黨務(wù)缺陷。黨主席阿爾溫德·凱杰里瓦爾（Arvind Kejriwal）在旁遮普扮演“影子首席部長(zhǎng)”，弱化了實(shí)際首席部長(zhǎng)巴格萬(wàn)特·曼恩（Bhagwant Mann）的地位。同時(shí)，查達(dá)等人此前在候選人遴選和政策決策中影響力過(guò)大，導(dǎo)致地方議員和基層工作者普遍感到被邊緣化，也引發(fā)不滿。

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2025年4月，沙特阿拉伯王儲(chǔ)本·薩勒曼在吉達(dá)的薩拉姆皇家宮殿會(huì)見(jiàn)沙特代表團(tuán)時(shí)，與印度總理莫迪握手致意。圖源：法新社

印《卷軸報(bào)》4月24日刊發(fā)題為《印度對(duì)西亞的主要戰(zhàn)略已成過(guò)去式，美國(guó)仍將是關(guān)鍵參與者》的專(zhuān)訪指出，本輪中東沖突過(guò)后，美仍是中東地區(qū)不可替代的安全支柱，而印因缺乏清晰的區(qū)域戰(zhàn)略敘事，在中東已被邊緣化。專(zhuān)訪對(duì)象薩曼（Jean-Loup Samaan）系新加坡國(guó)立大學(xué)中東研究所高級(jí)研究員、大西洋理事會(huì)非常駐高級(jí)研究員。

美國(guó)在中東的重要地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)。海灣國(guó)家自身沒(méi)有足夠能力完全擺脫美國(guó)，也不存在能夠替代美國(guó)的外部伙伴。盡管部分國(guó)家可能在未來(lái)數(shù)年內(nèi)尋求適度減少美國(guó)的永久性存在，但仍將通過(guò)訓(xùn)練、軍購(gòu)等方式維持與美的深度安全合作。在安全架構(gòu)層面，中東地區(qū)“并不存在穩(wěn)健的安全架構(gòu)”，地區(qū)國(guó)家各自與美國(guó)、中國(guó)、印度等發(fā)展雙邊安排、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，這種碎片化反而強(qiáng)化了美國(guó)作為最大外部安全提供者的結(jié)構(gòu)性地位。因此，美將繼續(xù)是地區(qū)安全秩序的重要支柱，而海灣國(guó)家受限于自身規(guī)模與人口結(jié)構(gòu)，難以真正實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”。

巴近期在中東地區(qū)影響力有所上升，雖然有一定局限性，但卻給印帶來(lái)挑戰(zhàn)，有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得注意：其一，沙特與巴基斯坦2025年簽署了《戰(zhàn)略共同防御協(xié)議》，盡管巴民選政府與海灣關(guān)系未必順暢，但巴軍方與仍能維持緊密通道。其二，特朗普在對(duì)印施壓的同時(shí)，某種程度“修復(fù)”了巴基斯坦的國(guó)際形象。例如，巴陸軍首腦阿西姆·穆尼爾（Asim Munir）訪美并與特朗普會(huì)面，具有重要的象征意義，能夠?yàn)榘头皆谕饨活I(lǐng)域帶來(lái)新動(dòng)能。其三，海灣國(guó)家對(duì)“與巴交往會(huì)影響對(duì)印關(guān)系”的敏感度有限，部分海灣決策者認(rèn)為印尚未達(dá)到中美那樣的大國(guó)地位，因此不必在對(duì)巴、對(duì)華互動(dòng)上過(guò)度顧及印觀感。

印此前依托美推動(dòng)“印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）等倡議，希望借此提升在中東地區(qū)的安全與經(jīng)濟(jì)影響力，并成為美國(guó)構(gòu)建地區(qū)安全架構(gòu)的重要伙伴。但隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)政治變化，特別是特朗普政府上臺(tái)后，這些由拜登時(shí)期主導(dǎo)的設(shè)想已基本淡出美國(guó)國(guó)家議程，在海灣國(guó)家中也不再是優(yōu)先議題。

印缺乏一個(gè)清晰、連貫的中東政策敘事，其在中東地區(qū)事項(xiàng)上立場(chǎng)模糊，導(dǎo)致海灣國(guó)家難以將印視為一個(gè)可靠戰(zhàn)略角色。與中國(guó)以商業(yè)為導(dǎo)向的務(wù)實(shí)路線以及美國(guó)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)形成鮮明對(duì)比，海灣國(guó)家普遍將印視為貿(mào)易伙伴，除阿聯(lián)酋外，多數(shù)國(guó)家在戰(zhàn)略考量中很少提及印。

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本期編輯：王璇卿

本期審核：朱依林陳玨可

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