南都訊 記者王瑋 發(fā)自北京 4月27日，文化和旅游部召開2026年第一季度例行新聞發(fā)布會。文化和旅游部市場管理司司長侯振剛表示，旅游市場鏈條長、環(huán)節(jié)多，特別是強迫購物問題治理不好，嚴重影響旅游者的消費體驗以及企業(yè)的長遠發(fā)展。為此，文旅部聯(lián)合相關(guān)管理部門著力構(gòu)建事前事中事后全鏈條治理體系，強力推進旅游市場強迫購物整治工作。

文化和旅游部市場管理司司長侯振剛。

一是嚴格準入管理。關(guān)口前移，嚴把旅行社“入口關(guān)”，要求各地加強對新成立旅行社應(yīng)具備的條件進行現(xiàn)場核查，看是否具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，對未依法足額交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社，對涉及以購養(yǎng)游、強迫購物的“馬甲”旅行社予以清理。對分支機構(gòu)數(shù)量明顯超出正常經(jīng)營需求的、注冊導(dǎo)游數(shù)量明顯超過業(yè)務(wù)需求的旅行社納入重點監(jiān)管。同時加強對新設(shè)立旅行社的行政指導(dǎo)，強化合規(guī)經(jīng)營意識。

二是強化事中監(jiān)管。壓實平臺主體責任，要求在線旅游平臺加強對平臺內(nèi)的經(jīng)營者的合規(guī)性檢驗審查，及時清理下架不合規(guī)產(chǎn)品和信息，同時加強線上監(jiān)測巡查，對發(fā)布不合理低價游、虛假宣傳、誘導(dǎo)消費等信息的賬號依法處置。規(guī)范合同管理，要求旅行社應(yīng)用新版的團隊旅游合同示范文本，規(guī)范簽訂旅游合同，明確組團社和地接社信息，將客源地和目的地同步納入監(jiān)管。緊盯重點旅行社、導(dǎo)游和購物店，將存在層層轉(zhuǎn)包嫌疑的旅游團隊、價格明顯低于成本價的旅游團隊、投訴集中的旅游企業(yè)和從業(yè)人員納入重點監(jiān)管對象。加強信用監(jiān)管，開展旅行社信用評價，實施分級分類監(jiān)管，加大失信主體認定力度，發(fā)布一批旅游市場嚴重失信主體名單，強化失信懲戒。高頻次組織暗訪抽查，對重點地區(qū)、熱門線路加強監(jiān)測，做到隱患早排查、苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早處置。

三是加強事后管理。近期，廣西桂林查辦了兩起旅游行業(yè)商業(yè)賄賂案件，深挖徹查，對旅游購物店和旅行社他們之間的行賄受賄“一鍋端”，反響良好。各省（區(qū)、市）同步行動，文旅、公安、市場監(jiān)管密切配合，對影響惡劣、性質(zhì)嚴重的案件，文旅部門依法吊銷旅行社經(jīng)營許可證和相關(guān)導(dǎo)游證，公安部門依法打擊強迫交易，市場監(jiān)管部門依法維護旅游市場價格秩序。嚴查旅行社不對簽訂勞動合同的導(dǎo)游依法繳納社保、不及時足額支付導(dǎo)游勞動報酬，特別是要求導(dǎo)游墊付團費等違法違規(guī)行為，強烈打擊規(guī)范市場秩序。

侯振剛表示，“此外，我們還注重加強長效機制建設(shè)，推動修訂相關(guān)法規(guī)，對1萬多家重點旅行社開展專題培訓(xùn)，為行業(yè)治理夯實基礎(chǔ)。同時研究優(yōu)化導(dǎo)游管理制度，推動收入與服務(wù)水平相掛鉤，保護導(dǎo)游的合法權(quán)益。此外，通過發(fā)布布典型案例、制作避坑指南等方式，提升游客的風險識別能力和依法維權(quán)意識?！?/p>