2026年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋（二）》），是對(duì)2016年“法釋〔2016〕9號(hào)”司法解釋的重大調(diào)整，核心目標(biāo)是統(tǒng)一國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)憲法層面的公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)原則。然而，司法實(shí)踐中若機(jī)械適用該解釋，尤其是第八條“民企職務(wù)犯罪參照公職人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的條款，將可能忽略民企與國(guó)企在法益侵害本質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力上的根本差異，反而對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成誤傷。本文通過梳理《解釋（二）》的立法邏輯與潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出必須堅(jiān)守“謙抑、審慎、善意”的司法理念，嚴(yán)格區(qū)分民企股東與雇員的身份邊界，全面貫徹從舊兼從輕的時(shí)間效力原則，嚴(yán)禁以追贓倒推定罪的程序規(guī)則，確?！督忉專ǘ返倪m用既符合法律文本要求，又契合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

一、《解釋（二）》的立法背景與核心爭(zhēng)議 1.2016年司法解釋的“雙軌制”及其異議

2016年“法釋〔2016〕9號(hào)”司法解釋確立了職務(wù)犯罪定罪量刑的“雙軌制”標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)國(guó)家工作人員的貪污、受賄罪，“數(shù)額較大”起點(diǎn)為3萬元；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員的職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄罪，“數(shù)額較大”起點(diǎn)為6萬元（即貪污罪標(biāo)準(zhǔn)的2倍），“數(shù)額巨大”起點(diǎn)為100萬元（即貪污罪標(biāo)準(zhǔn)的5倍）。這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定并非“重公輕私”，而是基于兩類犯罪的法益侵害差異：前者既侵犯公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，更損害國(guó)家公權(quán)力的廉潔性，后者僅侵犯民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)秩序，危害范圍嚴(yán)格限定于企業(yè)內(nèi)部，未觸及國(guó)家治理的根基。

從2016年至2025年的司法實(shí)踐效果看，這一雙軌制標(biāo)準(zhǔn)有效避免了將民企經(jīng)營(yíng)中的靈活變通行為過度刑事化，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)留了必要空間。但也有不了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的人提出，對(duì)民企職務(wù)犯罪設(shè)置更高的入罪門檻，是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“隱性歧視”，與憲法規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)”原則相悖，從而催生了新解釋的出臺(tái)。

2.《解釋（二）》的出臺(tái)：從“形式平等”到“實(shí)質(zhì)公平”的嘗試

正是為回應(yīng)上述爭(zhēng)議，《解釋（二）》第八條統(tǒng)一了公私主體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以消除“雙軌制”帶來的形式不平等，實(shí)現(xiàn)“同罪同罰”的法治理想。

然而，《解釋（二）》的出臺(tái)并未平息爭(zhēng)議，反而引發(fā)了理論界與實(shí)務(wù)界的更廣泛討論。反對(duì)觀點(diǎn)指出，《解釋（二）》僅實(shí)現(xiàn)了“形式平等”，卻未兼顧民企與國(guó)企的“實(shí)質(zhì)差異”：國(guó)有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，擁有完善的治理結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的后備團(tuán)隊(duì)與國(guó)家層面的資源兜底——即使核心管理人員因職務(wù)犯罪被追責(zé)，企業(yè)仍能通過制度化的流程完成權(quán)力交接，基本不會(huì)影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；而民營(yíng)企業(yè)的核心特征是“人合性”，絕大多數(shù)民企的生存與發(fā)展高度依賴實(shí)際控制人或核心股東的個(gè)人能力，企業(yè)資產(chǎn)甚至與家庭資產(chǎn)存在一定程度的混同，經(jīng)營(yíng)中的靈活調(diào)配行為（如臨時(shí)拆借資金用于應(yīng)急）是其適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。若忽視這一差異，將可能導(dǎo)致“辦理一個(gè)案件，垮掉一個(gè)民企，失業(yè)一批員工”的嚴(yán)重后果。

二、《解釋（二）》第八條的適用風(fēng)險(xiǎn)

《解釋（二）》第八條是全文的核心條款，也是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。若不厘清其適用邊界，將可能從“產(chǎn)權(quán)保護(hù)工具”異化為“折騰民企的武器”。

1.法益侵害的本質(zhì)差異：為何不能“一視同仁”？

刑法的核心原則是“罪責(zé)刑相適應(yīng)”，即刑罰的輕重應(yīng)當(dāng)與犯罪行為的社會(huì)危害性、行為人的主觀惡性相匹配。這一原則要求司法機(jī)關(guān)在定罪量刑時(shí)，必須穿透行為的表面形式，直擊其對(duì)社會(huì)的實(shí)際危害。具體到貪污罪與職務(wù)侵占罪，二者的法益侵害存在本質(zhì)區(qū)別：

（1）貪污罪侵犯的是復(fù)雜客體。一方面是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，另一方面是國(guó)家公權(quán)力的廉潔性。公權(quán)力的廉潔性是國(guó)家治理的基石，一旦被侵蝕，不僅會(huì)造成公共財(cái)產(chǎn)的直接損失，更會(huì)破壞政府的公信力，動(dòng)搖社會(huì)公眾對(duì)法治的信仰。正因如此，刑法對(duì)貪污罪設(shè)置了更為嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（2）職務(wù)侵占罪侵犯的是簡(jiǎn)單客體。僅為民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)秩序。這類犯罪的危害范圍嚴(yán)格限定于企業(yè)內(nèi)部，不會(huì)傳導(dǎo)至國(guó)家治理層面——即使某家民企因職務(wù)侵占遭受損失，也不會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

《解釋（二）》第八條將兩類犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，看似實(shí)現(xiàn)了“平等保護(hù)”，實(shí)則違背了“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的基本原則。正如刑法學(xué)界的普遍觀點(diǎn)：“若對(duì)侵害不同法益的犯罪適用相同標(biāo)準(zhǔn)，刑法的正義性將無從談起?！?/p>

2.民營(yíng)企業(yè)的脆弱性：經(jīng)不起機(jī)械司法的折騰

民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力存在天壤之別。2025年中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1.85億戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的96.76%，其中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量突破5800萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)1.27億戶。這些市場(chǎng)主體中，90%以上是從業(yè)人員不足50人的小微企業(yè)，它們沒有國(guó)企的資源優(yōu)勢(shì)，也沒有完善的治理結(jié)構(gòu)，其生存與發(fā)展幾乎完全依賴實(shí)際控制人的個(gè)人能力。

兩類企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)差異，在司法實(shí)踐中體現(xiàn)得尤為明顯：

（1）國(guó)有企業(yè)的核心管理人員因職務(wù)犯罪被抓后，企業(yè)可通過完善的治理結(jié)構(gòu)迅速完成權(quán)力交接。這是因?yàn)閲?guó)企的運(yùn)營(yíng)依賴制度而非個(gè)人，即使核心人員缺位，制度仍能保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際控制人一旦被采取羈押性強(qiáng)制措施，企業(yè)往往會(huì)陷入“群龍無首”的困境。銀行可能因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收緊貸款，供應(yīng)商可能因擔(dān)憂回款中斷供貨，客戶可能因信任危機(jī)終止合作，從而導(dǎo)致企業(yè)倒閉、員工失業(yè)。

這種差異的根源，在于兩類企業(yè)的“人合性”與“資合性”的本質(zhì)區(qū)別：國(guó)有企業(yè)以“資合性”為主，民營(yíng)企業(yè)以“人合性”為主，民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人的能力與信譽(yù)是企業(yè)生存的核心支柱。正因如此，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法行為，必須比針對(duì)國(guó)企的司法行為更加審慎——稍有不慎，就可能摧毀一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的生存根基。

《貪污賄賂解釋二》第8條規(guī)定，本想平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，但實(shí)施效果可能變異為更加折騰民營(yíng)企業(yè)。因?yàn)榇蠓档腿胱镩T檻后，第8條規(guī)定可能從理想中的“保護(hù)工具”異化為股東內(nèi)斗的“攻擊武器”；且在“趨利性執(zhí)法”“遠(yuǎn)洋捕撈”屢見不鮮的當(dāng)下，大幅降低入罪門檻，也在客觀上擴(kuò)充了選擇性執(zhí)法的“案源”。

顯而易見，國(guó)有企業(yè)，不管誰被抓、不管關(guān)多久，甚至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理被一鍋端，人員可以迅速補(bǔ)充，企業(yè)基本不受影響，因?yàn)樗麄兌际谴蚬ふ?。但民營(yíng)企業(yè)不一樣，身家性命系于老板一人，只要老板被抓一天，企業(yè)就受影響，如果關(guān)上半年，企業(yè)基本倒閉。兩者能一樣？！

《解釋（二）》第八條可能成為部分辦案機(jī)關(guān)“合法傷害”民企的工具。這絕非危言聳聽，而是無數(shù)民營(yíng)企業(yè)家未來可能的真實(shí)遭遇！

三、《解釋（二）》第八條的適用邊界

為避免《解釋（二）》第八條的異化，必須對(duì)其進(jìn)行限縮解釋，明確其適用的剛性邊界——這不僅是對(duì)法律文本的尊重，更是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存權(quán)的保障。

1.務(wù)必準(zhǔn)確理解《解釋（二）》第八條是柔性標(biāo)準(zhǔn)

《解釋（二）》第八條是柔性標(biāo)準(zhǔn)，而非剛性要求。因?yàn)椤督忉專ǘ返诎藯l使用的是“參照”而非“按照”。

在法律解釋學(xué)中，“按照”是剛性的強(qiáng)制要求，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行；而“參照”是柔性的裁量授權(quán)，允許司法機(jī)關(guān)結(jié)合案件的具體情況進(jìn)行調(diào)整。這明顯體現(xiàn)了立法者的審慎態(tài)度——它要求司法機(jī)關(guān)不能機(jī)械套用國(guó)家工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，必須考慮民企的實(shí)際情況，綜合考量行為人的身份、行為性質(zhì)、危害后果等因素定罪量刑。

2.務(wù)必嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)的股東、實(shí)際控制人與普通雇員

這是民企職務(wù)犯罪與國(guó)企職務(wù)犯罪最核心的差異點(diǎn)。國(guó)企工作人員均是“打工者”，與企業(yè)財(cái)產(chǎn)無任何權(quán)屬關(guān)聯(lián)，其利用職務(wù)便利侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，必然具有“非法占有目的”；但民企股東是企業(yè)的所有者，其對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處置行為，本質(zhì)上是對(duì)自身權(quán)益的處分——只要未超出持股比例，就屬于民事自治范疇，不應(yīng)被認(rèn)定為犯罪。

3.務(wù)必堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一的原則

認(rèn)定職務(wù)侵占罪，不僅要看行為人是否實(shí)施了“侵占本單位財(cái)物”的行為，更要看其是否具有“非法占有為目的”。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)股東之間的財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟途徑解決，而非動(dòng)用刑事手段。

故建議對(duì)民企職務(wù)犯罪進(jìn)行限縮解釋：公司、企業(yè)或者其他單位的股東，侵占本單位財(cái)物，未超出其持股比例對(duì)應(yīng)份額的，不認(rèn)定為‘以非法占有為目的’，依法不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

綜上，民企股東與普通雇員的身份差異，是界定職務(wù)侵占罪罪與非罪的核心標(biāo)準(zhǔn)。這是由民企的“人合性”特征決定的：民企的股東既是企業(yè)的所有者，也是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)，是基于所有權(quán)而非職務(wù)便利。只有嚴(yán)格區(qū)分股東與雇員的身份邊界，才能避免將民企的正常經(jīng)營(yíng)行為過度刑事化，真正實(shí)現(xiàn)《解釋（二）》的立法初衷。

四、《解釋（二）》的時(shí)間效力

務(wù)必準(zhǔn)確理解《解釋（二）》的時(shí)間效力，嚴(yán)格遵循從舊兼從輕原則。

1.從舊兼從輕原則的法理基礎(chǔ)

對(duì)于司法解釋的時(shí)間效力，最高人民法院《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問題的規(guī)定》明確規(guī)定：“對(duì)于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋，依照行為時(shí)的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋?！边@意味著，司法解釋的時(shí)間效力同樣遵循“從舊兼從輕”的原則，不能溯及既往加重行為人的責(zé)任。

《解釋（二）》對(duì)職務(wù)侵占罪、挪用資金罪等罪名的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，整體對(duì)被告人不利。根據(jù)從舊兼從輕原則，對(duì)于行為發(fā)生在2026年5月1日之前的案件，應(yīng)適用舊解釋。

2.職務(wù)侵占罪的“數(shù)額特別巨大”的認(rèn)定

對(duì)于職務(wù)侵占罪“數(shù)額特別巨大”的認(rèn)定，也應(yīng)當(dāng)從舊兼從輕原則。

2016年解釋之所以未規(guī)定職務(wù)侵占罪“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)刑法未規(guī)定這一檔量刑幅度。假如當(dāng)時(shí)刑法有規(guī)定，司法解釋肯定也會(huì)規(guī)定按照貪污罪“數(shù)額特別巨大”標(biāo)準(zhǔn)的2倍或者5倍執(zhí)行。而且后來的司法實(shí)踐中，各地也是遵此原則，按照貪污罪“數(shù)額特別巨大”標(biāo)準(zhǔn)的2倍至5倍執(zhí)行的。

例如，某省法院檢察院聯(lián)合內(nèi)部發(fā)文，將職務(wù)侵占罪“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)定為1000萬元——這一標(biāo)準(zhǔn)是基于2016年司法解釋的精神，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定的。即使《解釋（二）》將“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為300萬元，對(duì)于2026年5月1日之前發(fā)生的職務(wù)侵占行為，該省仍應(yīng)按1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定“數(shù)額特別巨大”。

這一要求并非對(duì)法律的“變通適用”，而是對(duì)罪刑法定原則的嚴(yán)格遵守。

五、《解釋（二）》第二十三條的適用

《解釋（二）》第二十三條規(guī)定了贓款贓物的追繳規(guī)則，但其表述較為模糊，容易被濫用為“以追贓倒推定罪”的工具，這是司法實(shí)踐中另一個(gè)可能傷害民企的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.風(fēng)險(xiǎn)分析

《解釋（二）》第二十三條規(guī)定：“贓款贓物尚未交付給受賄人或者已退還行賄人的，依法向行賄人追繳；由第三人代為持有、保管的，依法向第三人追繳?！边@一規(guī)定本身符合刑法第六十四條的精神，但在司法實(shí)踐中，可能出現(xiàn)適用偏差：

（1）混淆犯罪形態(tài)。將“受賄未遂”認(rèn)定為“既遂未交付贓款”，進(jìn)而啟動(dòng)追繳程序。比如某民企負(fù)責(zé)人曾承諾為供應(yīng)商謀取利益，但未實(shí)際收受任何財(cái)物，卻被辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定為“受賄既遂”，并查封了其個(gè)人資產(chǎn)。這種做法違背了刑法的犯罪構(gòu)成理論——受賄既遂的核心是“權(quán)錢交易的完成”，若行為人未實(shí)際收受財(cái)物，即使有承諾，也屬于未遂，不應(yīng)追繳。

（2）擴(kuò)大追繳范圍。將民企的正常經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、股東的家庭合法財(cái)產(chǎn)納入追繳范圍。比如某制造企業(yè)的實(shí)際控制人因涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪被立案，辦案機(jī)關(guān)不僅查封了企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，還凍結(jié)了其配偶的個(gè)人銀行賬戶，導(dǎo)致企業(yè)無法正常生產(chǎn)，最終被迫停產(chǎn)停業(yè)。這種行為嚴(yán)重超出了“違法所得”的范圍，本質(zhì)上是對(duì)民企合法權(quán)益的侵害。

（3）以追贓倒逼定罪。部分辦案機(jī)關(guān)為了完成追贓指標(biāo)，先查封、扣押、凍結(jié)民企的資產(chǎn)，再反向?qū)ふ摇胺缸锞€索”，甚至將民事糾紛包裝成刑事犯罪。比如某民企與供應(yīng)商因貨款糾紛產(chǎn)生矛盾，供應(yīng)商舉報(bào)該民企負(fù)責(zé)人“非國(guó)家工作人員受賄”，辦案機(jī)關(guān)先凍結(jié)了企業(yè)的賬戶，再要求企業(yè)“退贓”，否則就追究刑事責(zé)任。

2.適用條件

為避免上述風(fēng)險(xiǎn)，適用《解釋（二）》第二十三條必須符合以下條件，這不僅是對(duì)司法權(quán)力的必要限制，也是對(duì)民企合法權(quán)益的必要保障：

（1）以既遂犯罪為適用前提。必須先通過證據(jù)證明行為人的行為已構(gòu)成犯罪既遂，才能依法追繳贓款贓物；若行為屬于犯罪未遂或不構(gòu)成犯罪，不得啟動(dòng)追繳程序。比如某民企員工侵占企業(yè)財(cái)物，但尚未實(shí)際控制該財(cái)物（如財(cái)物仍在企業(yè)倉庫中），屬于犯罪未遂，不應(yīng)追繳。

（2）嚴(yán)格限定追繳范圍。追繳的對(duì)象必須是“違法所得”，即行為人通過犯罪行為直接獲取的財(cái)物；對(duì)于民企的正常經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、股東的家庭合法財(cái)產(chǎn)，即使與犯罪行為有間接關(guān)聯(lián)，也不得追繳。

（3）堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。認(rèn)定“違法所得”必須有確實(shí)、充分的證據(jù)，不得僅憑口供或猜測(cè)認(rèn)定。比如某辦案機(jī)關(guān)僅根據(jù)行賄人的口供，就認(rèn)定某民企負(fù)責(zé)人收受了100萬元賄賂，這種做法明顯違反證據(jù)裁判原則——必須有銀行流水、財(cái)務(wù)憑證等客觀證據(jù)佐證，才能認(rèn)定違法所得的存在。

（4）慎用強(qiáng)制性措施。對(duì)民企的涉案財(cái)產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先采用“活封”“活扣”的方式，避免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。比如某民企的生產(chǎn)設(shè)備是違法所得購買的，辦案機(jī)關(guān)可查封該設(shè)備，但允許企業(yè)繼續(xù)使用，待案件審結(jié)后再處置，而非直接扣押導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)。

規(guī)定這些前提條件的核心，是防止追贓程序異化為“合法傷害”民企的工具，確保司法行為的正當(dāng)性與合理性。

六、結(jié)語

《解釋（二）》的出臺(tái)，是我國(guó)刑事司法體系在產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的一次重要探索——它試圖通過統(tǒng)一公私主體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)憲法層面的公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)。這一立法初衷值得肯定，但法律的生命在于實(shí)施，若不能結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況正確適用，再好的法律也可能異化為傷害民企的工具。

司法機(jī)關(guān)在適用《解釋（二）》時(shí)，必須堅(jiān)守“謙抑、審慎、善意”的理念，嚴(yán)格區(qū)分民企股東與雇員的身份邊界，全面貫徹從舊兼從輕的時(shí)間效力原則，嚴(yán)禁以追贓倒推定罪的程序規(guī)則。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)《解釋（二）》的立法初衷，讓民營(yíng)企業(yè)在法治的陽光下健康發(fā)展。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：民營(yíng)企業(yè)真的經(jīng)不起折騰，民營(yíng)企業(yè)家傷不起，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傷不起。司法機(jī)關(guān)的每一次機(jī)械執(zhí)法，都可能摧毀一個(gè)企業(yè)的生存根基；每一次趨利性執(zhí)法，都可能動(dòng)搖民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心。因此，《解釋（二）》的適用，必須回歸到“保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的核心目標(biāo)上來——這不僅是對(duì)法律的尊重，更是對(duì)國(guó)家發(fā)展大局的負(fù)責(zé)。