一句樸素的請(qǐng)求，背后是一個(gè)特殊家庭最迫切、最真實(shí)的生存訴求，成為這場(chǎng)愛心接力的起點(diǎn)。黃浦區(qū)人大代表、漁陽里居民區(qū)黨總支書記耿文蕙第一時(shí)間響應(yīng)。作為長期扎根社區(qū)一線的人大代表與基層工作者，她每天與居民朝夕相處，最懂群眾的急難愁盼。她敏銳地意識(shí)到，張老伯的問題不是個(gè)例，而是眾多獨(dú)居、孤老、“老養(yǎng)殘”家庭共同面臨的共性難題，解決好這“一件事”，就能為破解“一類事”探索路徑，讓更多相似家庭擺脫困境。

耿文蕙主動(dòng)承擔(dān)轉(zhuǎn)達(dá)幫辦的角色，成為發(fā)現(xiàn)問題、傳達(dá)問題、開辟通道的第一“接力棒”，迅速將張老伯的詳細(xì)情況與核心訴求上報(bào)瑞金二路街道。街道高度重視，立即聯(lián)動(dòng)黃浦區(qū)民政局，并邀請(qǐng)上海市人大代表金纓共同介入。

耿文蕙代表主動(dòng)上門了解張老伯情況

漁陽里居民區(qū)多次召開專題討論會(huì)，請(qǐng)張老伯及其意定監(jiān)護(hù)人王女士參加，了解協(xié)議進(jìn)展情況

金纓是市十六屆人大代表法律專家?guī)斐蓡T，也是瑞金二路街道基層實(shí)踐站的入站代表。她將所在律所的青年律師們納入金纓代表工作小組，長期為助力街道基層治理發(fā)揮法律專業(yè)力量。

在詳細(xì)了解情況后，她第一時(shí)間帶領(lǐng)工作小組的青年律師，全力投入方案攻堅(jiān)。面對(duì)特殊家庭監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的政策空白、法律難點(diǎn)與實(shí)操障礙，工作小組系統(tǒng)查閱相關(guān)法律法規(guī)、檢索全國同類案例，研究政策，繪制思維導(dǎo)圖與工作流程圖，為整套方案提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。她始終堅(jiān)持“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”，以法律人的責(zé)任心確保方案合法、合規(guī)、可行、有效。

同時(shí)，街道也積極協(xié)調(diào)法律、公證、信托、金融等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與商討，推動(dòng)問題進(jìn)入解決“快車道”。自此，張老伯的事情變成了匯聚八方力量行動(dòng)的“開端”。

八方協(xié)同攻堅(jiān)，

打造全國首創(chuàng)專屬方案

在黃浦區(qū)民政局的統(tǒng)籌下，瑞金二路街道與多方力量緊密協(xié)作、各盡其責(zé)。金纓代表所在的上海金源方程律師事務(wù)所與黃浦區(qū)人民法院、盧灣公證處、上海信托、浦發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)一起商討協(xié)議架構(gòu)，歷時(shí)300多天，共同打磨出全國首例針對(duì)特殊家庭的“意定監(jiān)護(hù)+特殊需要信托”全流程保障方案，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)空白。

與此同時(shí)，為設(shè)計(jì)出“特殊需要家庭監(jiān)護(hù)安排整體方案流程圖”，金纓代表及其團(tuán)隊(duì)還多次與專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商討論，在確保法律嚴(yán)謹(jǐn)性的同時(shí)，保證流程圖清晰、簡明扼要。

為了讓方案盡快落地，多部門同心同向、協(xié)同發(fā)力：黃浦區(qū)人民法院開通民事行為能力鑒定綠色通道，實(shí)行快立、快審、快判，并與全區(qū)10個(gè)街道建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)機(jī)制；盧灣公證處全程錄音錄像鎖定文書效力，以委托監(jiān)護(hù)協(xié)議+遺囑+提前同意監(jiān)護(hù)的組合方案填補(bǔ)監(jiān)護(hù)空白；上海信托引入特殊需要信托管理財(cái)產(chǎn)，設(shè)置多層監(jiān)護(hù)、雙重監(jiān)察、資金封閉監(jiān)管三重安全機(jī)制，確保每筆錢都�？顚Ｓ�；浦發(fā)銀行嚴(yán)格落實(shí)資金封閉監(jiān)管與托管職責(zé)；街道與居委會(huì)全程陪同張老伯辦理各項(xiàng)手續(xù)，并主動(dòng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)與公職監(jiān)護(hù)兜底責(zé)任，讓老人全程安心、放心。

在形成文本后，律師團(tuán)隊(duì)又在金纓代表帶領(lǐng)下，對(duì)協(xié)議文本的內(nèi)容反復(fù)推敲打磨，從最初90多頁精簡優(yōu)化至50頁左右，在保證法律嚴(yán)謹(jǐn)性的同時(shí)，讓原本的晦澀難懂的專業(yè)文書變得更加接地氣、便于理解。

黃浦區(qū)民政局、瑞金二路街道等多方力量協(xié)同攻堅(jiān)，打造全國首創(chuàng)專屬方案

最終，一份量身定制的意定監(jiān)護(hù)協(xié)議和特殊需要信托方案成型。今年3月24日，張老伯與意定監(jiān)護(hù)人王女士簽署監(jiān)護(hù)協(xié)議，同日完成信托簽約，信托項(xiàng)目于次日備案成立。從提出訴求到方案落地，300多天的等待與努力，讓老人多年的心愿成真。

從“一件事”到“一類事”，

讓溫暖普惠更多家庭

今年4月10日，金纓代表參與并主持了特殊需要家庭監(jiān)護(hù)安排整體方案的發(fā)布�；趶埨喜畟�(gè)案探索形成的“三庫一圖”服務(wù)體系正式面向公眾開放，標(biāo)志著黃浦將個(gè)案創(chuàng)新升級(jí)為普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)產(chǎn)品，讓更多家庭能夠共享成果。

金纓代表在發(fā)布儀式上講解特殊需要家庭監(jiān)護(hù)安排整體方案流程

發(fā)布會(huì)上，黃浦區(qū)人大對(duì)建立“三庫一圖”服務(wù)體系所帶來的積極社會(huì)效應(yīng)，以及為更多特殊家庭提供標(biāo)準(zhǔn)化支持的社會(huì)意義予以高度評(píng)價(jià)。會(huì)后，張老伯緊緊握住金纓、耿文蕙兩位代表的手，激動(dòng)地說：“我沒想到，我的一句心里話，能引來這么多部門、這么多好心人幫忙，更沒想到能變成幫助更多人的好政策。我不是一個(gè)人，心里也更踏實(shí)了！”

“不是一個(gè)人，更加踏實(shí)了”，這十個(gè)字，是他對(duì)人大代表、對(duì)政府部門最真摯的認(rèn)可，也是這場(chǎng)愛心接力最溫暖的回報(bào)。

從“一件事”到“一類事”，在金纓和耿文蕙兩位代表的協(xié)助下，在多方共同努力下，黃浦區(qū)走出了一條可復(fù)制、可推廣的特殊群體保障路徑。這套方案不僅適用于“老養(yǎng)殘”家庭，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同需求的各類群體，以及全生命周期監(jiān)護(hù)安排都具有廣泛參考價(jià)值。目前，瑞金二路街道民政服務(wù)站、綜合為老服務(wù)中心已正式啟動(dòng)監(jiān)護(hù)安排咨詢服務(wù)，居民可現(xiàn)場(chǎng)咨詢意定監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)、財(cái)產(chǎn)保障等相關(guān)問題。

在這場(chǎng)持續(xù)近一年的為民服務(wù)實(shí)踐中，耿文蕙代表以基層工作者的初心，在走訪中發(fā)現(xiàn)問題、傳遞訴求、搭建橋梁，用真心溫暖民心；金纓代表以法律專業(yè)人士的擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)啃硬骨頭、破難題，把專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為治理效能，助力政府完善公共服務(wù)。兩位代表以不同方式踐行履職承諾。在她們身后，是各部門、各單位通力協(xié)作、同向發(fā)力，共同構(gòu)筑起守護(hù)特殊群體的堅(jiān)強(qiáng)防線，讓一個(gè)人踏實(shí)，也讓更多人被溫柔接住，讓法治溫度與民生關(guān)懷灑滿黃浦的每個(gè)角落。

記者 / 宋梅

編輯 / 劉韞文

圖片 / 宋梅

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上觀號(hào)作者：上海黃浦