花曉波 宋 濤

2026年3月末，我們依托中國科學(xué)院“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展研究計劃再次踏上緬甸的土地，從仰光、內(nèi)比都到曼德勒，為期十天的調(diào)研行程，讓人仿佛穿越了不止十年的光陰。

與記憶中那個游客熙攘、生機涌動的國度相比，眼前的緬甸被一層沉郁的色調(diào)所籠罩。這并非單一事件所致，而是2021年政局動蕩、2023年緬北沖突、2025年“3·28”大地震（7.9級）以及2026年美以伊沖突引發(fā)的外部震蕩等，相互疊加、彼此沖擊，編織成一張覆蓋多個領(lǐng)域的“復(fù)合型危機”之網(wǎng)，慢慢嵌入這個國家的肌體，影響著每一個緬甸普通人的日常。

初抵仰光，撲面而來的不僅是熱帶地區(qū)熟悉的熱浪，更有彌漫在空氣里的焦灼。機場外的街道旁，徹夜停放著等待加油的車輛。當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，為搶購燃油，不少人天黑就來占位。受中東地緣沖突影響，緬甸成品油供應(yīng)嚴(yán)重短缺，普通家庭出行受限。緬甸政府自3月起推行車輛單雙號限行及公務(wù)員周三居家辦公，城市物流、商業(yè)與公共服務(wù)在燃油匱乏中艱難運轉(zhuǎn)。

一路向北，“3·28”大地震給這個國家留下的傷痕令人觸目驚心。曼德勒佛塔墻體開裂、磚石剝落；內(nèi)比都大金塔、國家博物館、國家圖書館等歷經(jīng)一年仍在修繕。作為民眾精神寄托的文化地標(biāo)遲遲難以復(fù)原，既暴露基礎(chǔ)設(shè)施韌性不足，也折射出公共治理與財政能力十分有限。

在曼德勒農(nóng)貿(mào)市場，我們直觀感受到“復(fù)合型危機”對邊境貿(mào)易的沖擊。受緬北沖突影響，中緬陸路邊貿(mào)嚴(yán)重受阻，原本曼德勒經(jīng)臘戍至木姐105碼地區(qū)日均數(shù)百輛貨車的暢通景象不再，陸路關(guān)卡林立、通行艱難，商戶被迫改用海運。原本一兩天的路程，如今需耗時兩周至一個月，通關(guān)繁瑣、風(fēng)險上升。陸路邊貿(mào)可便捷使用人民幣結(jié)算，海運則被要求強制美金結(jié)算，交易成本與難度大幅增加。目前僅少數(shù)口岸有少量農(nóng)產(chǎn)品小額通關(guān)，這座曾經(jīng)的緬甸第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場已蕭條許多。2025年地震更令市場關(guān)閉一個月，修繕耗資巨大。

能源危機也進一步推高物流成本：曼德勒至仰光港口的農(nóng)產(chǎn)品運輸價格，已從原先1緬斤（1.6公斤）155緬幣（1元人民幣約合305緬幣），暴漲至近期的270緬幣，峰值一度達330緬幣，近乎翻倍的成本加劇市場壓力。受訪商戶普遍期盼，中緬盡快進一步恢復(fù)安全通暢的陸路邊貿(mào)，重回高效便捷的貿(mào)易狀態(tài)。在城市，由于電力不穩(wěn)、現(xiàn)金緊張、原材料匱乏，當(dāng)?shù)鼐频陿I(yè)經(jīng)營慘淡，中小企業(yè)步履維艱。

調(diào)研途中，獲悉緬甸官方宣布敏昂萊當(dāng)選新任總統(tǒng)。敏昂萊就職后表示，將致力于提升國際關(guān)系、加強與東盟聯(lián)系，并將應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟與民生難題置于優(yōu)先位置。短期來看，新政府若能逐步緩解燃油緊張、穩(wěn)住糧價供應(yīng)、穩(wěn)步推進震后修繕、適度恢復(fù)邊境經(jīng)貿(mào)往來，或?qū)⒙徑猱?dāng)下突出的民生壓力。長遠(yuǎn)而言，能否逐步化解內(nèi)部分歧、優(yōu)化營商環(huán)境、重啟區(qū)域合作、培養(yǎng)人力資本，或?qū)⒊蔀榫挼樘剿髅摾�、逐步回歸可持續(xù)發(fā)展軌道的關(guān)鍵。

面對復(fù)雜的國內(nèi)局勢與發(fā)展訴求，緬甸對外務(wù)實合作的需求更為迫切，中緬兩國傳統(tǒng)胞波情誼與既有合作基礎(chǔ)，也為緬甸應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了重要支撐。中緬務(wù)實合作一直在穩(wěn)步推進，2025年雙邊貿(mào)易額已實現(xiàn)近20%的增長。當(dāng)前，中緬在能源基建、農(nóng)業(yè)技術(shù)、邊境貿(mào)易便利化等領(lǐng)域的合作持續(xù)深化，助力緬甸更好抓住中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來的機遇，早日走出“復(fù)合型危機”，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

?這次調(diào)研，讓我們真切觸摸到緬甸的羈絆與韌性。宏觀危機的背后，是一個個家庭為生計操勞的日常，是農(nóng)戶守著土地不愿放棄的堅持，是普通民眾對安穩(wěn)生活最純粹的期盼。緬甸是共建“一帶一路”的重要伙伴，其穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)乎區(qū)域和平與共同繁榮。我們期待，這個歷經(jīng)多重磨難的國家能早日走出陰霾，也期待中緬務(wù)實合作持續(xù)落地，為當(dāng)?shù)孛裆纳谱⑷霚嘏c力量，讓每一個緬甸普通人都能擁有安穩(wěn)可期的生活。（作者分別是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員）