中國(guó)網(wǎng)4月21日訊 據(jù)司法部微信公眾號(hào)消息，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“為民造福是最大的政績(jī)”。一直以來(lái)，司法部始終以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)合法權(quán)益、化解行政爭(zhēng)議、監(jiān)督依法行政上的職能作用。2025年各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件111.5萬(wàn)件，糾錯(cuò)7.2萬(wàn)件，調(diào)解和解20.5萬(wàn)件，經(jīng)復(fù)議后有九成以上的行政爭(zhēng)議未再進(jìn)入訴訟或信訪程序，以法治促進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

為深化樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育效果，進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議在新就業(yè)形態(tài)監(jiān)管與民生保障上的治理效能，切實(shí)發(fā)揮典型案例的示范指引作用，司法部遴選了第十二批行政復(fù)議典型案例，現(xiàn)予以發(fā)布。本批案例聚焦新就業(yè)群體權(quán)益保護(hù)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、社保政策落實(shí)等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)民生問(wèn)題，行政復(fù)議機(jī)關(guān)堅(jiān)持“復(fù)議為民”，精準(zhǔn)運(yùn)用糾錯(cuò)、調(diào)解等方式，校正行政執(zhí)法行為，化解行政爭(zhēng)議，全力維護(hù)和保障了人民群眾合法權(quán)益。

一、厘清法定標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，以快遞員、外賣(mài)送餐員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等為主要群體的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者已經(jīng)成為城市運(yùn)行中不可忽視的重要力量，依法保護(hù)其正當(dāng)權(quán)益成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。行政復(fù)議機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公正高效的制度優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握法律法規(guī)的理念和精神，精準(zhǔn)指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益特性進(jìn)行研判，進(jìn)一步厘清新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為依法保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供了法律支撐。比如，案例一“繆某不服江蘇省某經(jīng)開(kāi)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局不予確認(rèn)職業(yè)傷害行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)將外賣(mài)送餐員“在線待命-接單配送-返程等待”完整工作流程認(rèn)定為其工作的必要組成部分，明確了“執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)期間”的確定邊界，將返程等待接單期間發(fā)生傷害亦納入職業(yè)傷害保障范疇，有效破解了外賣(mài)送餐員等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害認(rèn)定難題。

二、明確執(zhí)法規(guī)則，剛?cè)岵?jì)規(guī)范新業(yè)態(tài)行業(yè)監(jiān)管

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體。大力扶持新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)必要的執(zhí)法監(jiān)管，兼顧嚴(yán)格執(zhí)法的制度剛性和包容審慎的執(zhí)法溫度。行政復(fù)議機(jī)關(guān)緊扣新業(yè)態(tài)監(jiān)管執(zhí)法的法律適用問(wèn)題，深入開(kāi)展法律適用分析論證，進(jìn)一步明確法律適用規(guī)則，助力提升新業(yè)態(tài)執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)度。比如，案例二“羅某某不服甘肅省某區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局行政處罰行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)圍繞民事互助行為與經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)行為的區(qū)別，進(jìn)一步明確順風(fēng)車(chē)與網(wǎng)約車(chē)之間的不同性質(zhì)，解決了共享出行新業(yè)態(tài)監(jiān)管“一刀切”的執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法行為進(jìn)行了規(guī)范。案例三“某公司不服黑龍江省某市交通運(yùn)輸局行政處罰行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確網(wǎng)約車(chē)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)監(jiān)管依據(jù)的適用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)法律適用偏差進(jìn)行糾正，提升了行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、推動(dòng)法律落地，助力民生保障依法普惠

民生保障關(guān)乎人民群眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)民生福祉要求做實(shí)定分止?fàn)�，用公平正義回應(yīng)民生關(guān)切。行政復(fù)議機(jī)關(guān)充分發(fā)揮便民為民優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障法律法規(guī)得到正確實(shí)施，實(shí)質(zhì)化解相關(guān)爭(zhēng)議，為群眾解決了急難愁盼事，切實(shí)增強(qiáng)了群眾法治獲得感。比如，案例四“李某不服四川省某縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局行政給付行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)秉持“實(shí)質(zhì)審查優(yōu)于形式審查”的工作原則，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法保障因工傷導(dǎo)致死亡職工家屬應(yīng)當(dāng)享有的工傷保險(xiǎn)待遇。案例五“羅某不服云南省某市醫(yī)療保障局未核準(zhǔn)生育保險(xiǎn)待遇行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步明晰案涉法律條文的立法原意，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，有效解決群眾生育保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的實(shí)際困難。案例六“楊某某不服山東省某縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心行政給付行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)將經(jīng)法院審理出具“終結(jié)本次執(zhí)行裁定”情形納入工傷保險(xiǎn)先行支付范圍，為用人單位無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的申請(qǐng)人提供了先行支付，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)民生政策的兜底保障功能。